Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo sednicu Desetog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2009. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 124 narodna poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je primenom elektronskog sistema utvrđeno da je u sali prisutno 88 narodnih poslanika, odnosno da je prisutno više od jedne trećine narodnih poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
Obaveštavam vas da je sednici sprečen da prisustvuje profesor Borislav Pelević.
Saglasno članu 88. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvala da današnjoj sednici, pored predstavnika predlagača, ministarke Diane Dragutinović, ministra finansija i Rasima Ljajića, ministra rada i socijalne politike, prisustvuju i Vuk Đoković, državni sekretar u Ministarstvu finansija, Ružica Stojiljković, pomoćnik direktora Uprave za trezor, Snežana Lakićević-Stojačić, državni sekretar u Ministarstvu rada i socijalne politike i Radmila Bukumirić-Katić, pomoćnik ministra rada i socijalne politike.
Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O BUDžETSKOM SISTEMU (pojedinosti)
Gospođa Vjerica Radeta reklamira povredu Poslovnika.

Gospođo Đukić-Dejanović, obraćam se direktno vama, a na osnovu vaše obaveze iz člana 27. Poslovnika, koja vas obavezuje da vodite računa o primeni Poslovnika, kako na samoj sednici, tako naravno i na skupštinskim odborima. Pre dva dana se desio skandal na Zakonodavnom odboru, tako što su svi amandmani poslanika SRS odbijeni kao nepotpuni, bez obrazloženja šta je to nepotpuno. Naravno, nama je jasno da ovde skupštinska većina ne želi da čuje poslanike SRS šta imaju da kažu o Zakonu o budžetskom sistemu.
Naravno, u okviru toga i o radu Vlade, vladinim merama i o gladnim i nezaposlenim u Republici Srbiji. Ovo je zaista skandalozno šikaniranje jedne poslaničke grupe, samo zato što skupštinska većina ne želi da čuje naše mišljenje. Formalno da, u Poslovniku postoji takva mogućnost, ali je obaveza Zakonodavnog odbora da utvrdi, odnosno da kaže koji su to elementi nepotpunosti.
Mi tvrdimo, da su svi naši amandmani potpuni, da su svi, kao i desetine hiljada amandmana koji su u prethodnom periodu podnošeni, apsolutno su u skladu sa Poslovnikom i molim vas, pre svega, radi javnosti, insistiramo da predsednik Zakonodavnog odbora, gospodin Vlatko Ratković, kaže narodnim poslanicima i Skupštini, šta je to nepotpuno u amandmanima koje su podneli poslanici SRS na Predlog zakona o budžetskom sistemu.

Zahvaljujem. Vreme je isteklo.
Već imam informaciju, da je Zakonodavni odbor postupio po članu 148. stav 2. i 3, ali za reč se javio predsednik Zakonodavnog odbora, gospodin Vlatko Ratković. Izvolite.

Zahvaljujem, gospođo predsednice. Poštovana koleginice Radeta, vi ste član Zakonodavnog odbora, i sem vas, još nekoliko članova vaše poslaničke grupe. Da ste prisustvovali sednici, imali biste obrazloženje, no, moja je obaveza kao predsednika Odbora da dam odgovor i na plenarnoj sednici.
Grupa amandmana Poslaničke grupe SRS je odbačena temeljom člana 140, s obzirom na to da nije u skladu sa članom 147,148, kao i drugih odgovarajućih članova i odredbi Poslovnika Narodne skupštine. Zakonodavni odbor je svoju odluku, temeljio na odredbama Poslovnika, primenjujući i teleološko i semantičko i jezičko tumačenje odredbi Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije.
Naime, rasprava u pojedinostima inicira se podnošenjem amandmana. Amandman je po svojoj pravnoj definiciji, predlog za izmenu i dopunu zakona i on, sem dispozitiva, odnosno izreke, mora da sadrži i obrazloženje.
Formalno-pravno, u formalnom smislu, svi ovi amandmani sadrže obrazloženje, no, obrazloženje za sve podnete amandmane je identično. Sadržina obrazloženja ovih amandmana, zapravo, predstavlja načelni stav poslanika SRS o predlogu zakona, konkretno o Predlogu zakona o budžetskom sistemu, a ne obrazloženje izreke amandmana.
Evo, uzeću primer, kod mene je nekoliko amandmana, jedan je od poslanika SRS koji su zajedno podneli narodni poslanici Milorad Buha, Zoran Krasić, Lidija Dimitrijević itd. Amandmanom se predlaže da se član 1. Predloga zakona briše. Obrazloženje amandmana je sledeće:
''Srpska radikalna stranka smatra da je Predlog zakona o budžetskom sistemu nepotpun, nefunkcionalan i bez potpunih i javnih i pravnih instituta. Predlogom zakona nije data jasna definicija budžetskog sistema. Kaznena politika je neadekvatna i nepotpuna.
Srpska radikalna stranka predlaže da se Predlog zakona povuče i uskladi se sa savremenim naučnim tokovima i drugim pravnim propisima u pravnom sistemu Republike Srbije.''
Ovo obrazloženje je, da kažemo, savremenim rečnikom "kopi pejst", obrazloženje za svih stotinu i ne znam koliko amandmana, zapravo, ovaj zakon ima 113 članova. Recimo, poslednji član u ovom zakonu glasi: ''Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku RS". I ovaj član je sa identičnim obrazloženjem.
Odbor je na stanovištu da obrazloženje nije validno, da ne postoji konektitet između izreke i obrazloženja amandmana. Tako da se ima smatrati, da obrazloženje ne postoji i sa tih razloga, a na osnovu citiranih normi Poslovnika Narodne skupštine, oni su odbačeni kao nepotpuni. Zahvaljujem. (Aplauz.)

Zahvaljujem. Nema osnova za repliku.
Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Čedomir Jovanović, Slobodan Maraš, Judita Popović, Kenan Hajdarević, Milorad Buha, Zoran Krasić, Lidija Dimitrijević, Dragan Stevanović, Vladan Jeremić, Dejan Mirović, Milan Avramović, Boris Aleksić, Vjerica Radeta, Sreto Perić, Mirko Munjić, Gordana Pop-Lazić, Aleksandar Martinović, Momir Marković, Milorad Krstin, Radovan Radovanović, Nenad Popović, Radojko Obradović, Branka Ljiljak, Ljiljana Miladinović, Veroljub Arsić, Mileta Poskurica, Dragan Čolić, Zoran Antić, Jorgovanka Tabaković, Oto Kišmarton, Borislav Pelević, Mićo Rogović, Stefan Zankov, Tomislav Nikolić, Zoran Babić, Saša Maksimović, Milan Knežević, Gojko Radić, Igor Bečić, Predrag Mijatović, Zoran Mašić, Jelena Budimirović, Miroslav Petković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Miloš Radulović, Miloš Aligrudić, Miroslav Markićević, Srđan Spasojević, Milutin Jeličić, kao i amandmane koje su podneli Vlada i Odbor za finansije.
Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Zakonodavni odbor je, na osnovu člana 148. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, odbacio kao nepotpune amandmane narodnih poslanika: Milorada Buhe, Zorana Krasića, Lidije Dimitrijević, Dragana Stevanovića, Vladana Jeremića, Dejana Mirovića, Milana Avramovića, Borisa Aleksića, Vjerice Radete, Sreta Perića, Mirka Munjića, Gordane Pop-Lazić, Aleksandra Martinovića, Momira Markovića i Milorada Krstina na članove: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112. i 113.
Takođe, Zakonodavni odbor je na osnovu člana 147. stav 2. Poslovnika odbacio amandman narodnog poslanika Veroljuba Arsića na član 2. stav 1. tačku 60) i amandman koji su zajedno podneli narodni poslanici Tomislav Nikolić i Jorgovanka Tabaković na član 7. stav 5. Predloga zakona.
Odbačeni amandmani ne mogu biti predmet rasprave i o njima se ne glasa, a izveštaj Odbora ćete dobiti uskoro, s obzirom na to da je sednica Odbora završena nešto kasnije.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 142. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Gospođo Radeta, ukoliko niste zadovoljni odgovorima koje ste dobili u vezi sa vašim reklamiranjem Poslovnika, mada se reklamiranje Poslovnika odnosi na atmosferu tokom plenarne sednice, možemo se u danu za glasanje izjasniti o vašoj primedbi, odnosno o reklamiranju Poslovnika.
Da li ste zadovoljni odgovorima ili želite da se Skupština izjasni u danu za glasanje?
(Vjerica Radeta, s mesta: Da se Narodna skupština izjasni u danu za glasanje!)
Gospodin Zoran Nikolić reklamira Poslovnik.

Čisto da dam obaveštenje i vama. Poslanička grupa DSS ima problem sa prva dva reda, apsolutno je nemoguće prijaviti se. Na displeju piše, neki, sekjuriti sistem itd. Mi smo onemogućeni da sedimo u prva dva reda i da se poslanici koji inače tu sede prijave u skladu sa Poslovnikom.
Dakle, samo jedno tehničko obaveštenje, da se javi tehničkoj službi, da se vidi o čemu se tu radi. Hvala.

Zahvaljujem.
Obavestićemo tehničku službu i preduzeće šta je potrebno.
Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Markićević i Milutin Jeličić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
Vlada i Odbor za finansije prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 2. amandman je podnela narodni poslanik Jorgovanka Tabaković.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima gospođa Tabaković.

Izgleda da nije u pitanju samo prvi i drugi red, i ovde ne funkcioniše.
Molim vas da mi vreme ne računate u vreme za odbranu amandmana, jer u vašem brzom, ali jasnom, čitanju nisam uspela da čujem zašto je odbijen amandman, rekli ste – iz tehničkih razloga, na član 7. stav 5. a nisam mogla da se informišem kao narodni poslanik o tim nedostacima, jer ni ja, ni kolega Bečić, nismo pozvani na Odbor za finansije, gde bih mogla da čujem o čemu je reč.
Molim vas, ako ste u prilici, da mi kažete zašto je odbijen amandman na član 7. stav 5. iz nekih nedostataka.

Reč ima predsednik Zakonodavnog odbora. Izvolite, gospodine predsedniče.

Zahvaljujem.
Zakonodavni odbor je odbacio amandmane narodnog poslanika Veroljuba Arsića na član 2. stav 1. tačku 60) i amandmane koji su zajednički podneli narodni poslanici Tomislav Nikolić i Jorgovanka Tabaković, a osnovom člana 147. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine.
Stav 2. ovog člana glasi: ''Podnosilac amandmana ne može da, sam ili zajedno sa drugim narodnim poslanicima, podnese više amandmana na isti član predloga zakona.''
U oba slučaja narodni poslanici su podneli po dva amandmana na isti član Predloga zakona i iz tih razloga su odbačeni ti amandmani.