JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 24.07.2009.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

8. dan rada

24.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 22:15

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, taj sporni član 13, vidim da je veliki broj amandmana podnet na njega, predviđa, između ostalog, da se u sastav Nacionalnog prosvetnog saveta imenuje jedan član iz reda reprezentativnih sindikata osnovanih na teritoriji Republike Srbije za delatnost obrazovanja, sa liste kandidata koju zajednički podnose ova udruženja.
Narodni poslanik Zoran Antić je tražio da se ovim amandmanom ta tačka 12) briše. Stvarno ne mogu da objasnim, uz svo poštovanje prema sindikatima, šta oni ima da traže u sastavu Nacionalnog prosvetnog saveta. Ako pogledamo član 14, gde su nadležnosti Nacionalnog prosvetnog saveta, nigde ne mogu da vidim da u nadležnostima piše da Nacionalni prosvetni savet rešava prava zaposlenih, uslove rada itd, ono zbog čega sindikati i postoje. Jedina njihova svrha je to.
Izgleda mi da ovde želi da se uspostavi kontrola nad bar jednim sindikatom u oblasti prosvete. Kao što znate, u članu, čini mi se da je 12, članovi Nacionalnog prosvetnog saveta primaju naknadu iz budžeta Republike Srbije za svoj rad. Neka mi neko objasni da neko ko predstavlja sindikat u jednom državnom organu kao što je Nacionalni prosvetni savet može taj svoj posao da radi kako treba. Ne ide, dame i gospodo, zato što sindikat i poslodavac jesu i biće i uvek su jedan drugom opozicija, i to morate da prihvatite.
Što se tiče odgovora gospodina ministra na pitanja narodnog poslanika Miće Rogovića, a i na moje isto i njegovog odgovora koji je nama dao, voleo bih da je ministar sada tu da ga pitam da mi da komentar još jednom na član 54. Predloga zakona, jer je tvrdio da lokalna samouprava ne postavlja školski odbor, a u članu 54. stav 2. članove organa upravljanja ustanove imenuje i razrešava skupština jedinice lokalne samouprave.
E, o tome pričam. Možda savet roditelja, možda kolektiv predlažu, ali je poslednja reč koju će da donese lokalna samouprava. Znači, čitav predlog može da odbaci i da kaže - ponovite postupak, mi nećemo da glasamo za ove, dokle god ne bude imenovan školski odbor koji njima odgovara, a čak mogu i pojedinačno da glasaju za svakog člana, da konstituišu školski odbor sa pet članova koji su njima...
Može jer je Ministarstvo već davalo na ove odredbe saglasnost, ospori dva, izabere jednog. Nemojte da odmahujete glavom, jer šta ćete ako ijednom članu prestane iz redova zaposlenih mandat, ne bira se ceo nego opet samo jedan. Naučite nešto, to je već trebalo ako radite u tom ministarstvu da znate.
Pošto me je već prozvao ministar za član 60. i obrazloženje koje je dato pročitaću, ne zbog njegove molbe nego zbog predsedavajućeg. "Amandman ne treba prihvatiti jer je neophodno da ministar ima diskreciono pravo u postupku donošenja odluke". Izgleda mi, gospodo, da vi iz Socijalističke partije mnogo volite to diskreciono pravo, jer ono isto važi i za repliku.
Gospođo predsedavajuća, nije mi jasno zašto imate želju da zaštite ministra, njegovo poreklo to njemu ne dozvoljava. Sam je sposoban da se brine o sebi.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Potpuno saglasna, ministar je više nego sposoban da brani svoje stavove, ne pada mi na pamet, ako nekog treba da štitim to su poslanici i to samo onda kada treba.

Izvolite, gospodine ministre.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Meni se čini, usuđujem se reći da sam konsekventan u stavu, a da bi svi znali o čemu pričamo pročitaću stav zakona čije ste vi brisanje predložili.
Stav 8. člana 60. ovog zakona glasi: Akt o odbijanju saglasnosti ministar donosi ako se u postupku utvrdi da odluka nije doneta u skladu sa zakonom ili se njenim donošenjem dovodi u pitanje nesmeteno obavljanje delatnosti ustanove. Znači, tek ako se neke prethodne radnje dese, onda odlučuje ministar.
U tome i jeste poenta funkcionisanja sistema. Školski odbor je autonoman da donosi odluku, ali ako školski odbor ne radi u skladu sa zakonom, ako se utvrdi da ignoriše, primera radi, vi to znate dobro kao i ja, odluka za izbor direktora, primera radi, nastavnici misle da treba da bude jedan kandidat, a na školskom odboru bude drugi kandidat. Ako bude situacija, vi dobro znate svi da je ovo stvar prakse i zato kažem, ako akt o odbijanju saglasnosti ministra donosi, ako se u postupku utvrdi da odluka nije doneta u skladu sa zakonom.
Neka svako radi u skladu sa zakonom, apsolutno nema potrebe da ministar reaguje, niti da se bilo ko poziva na ovo.
Vi ste predložili brisanje ovoga. Izvinite molim vas, vaš amandman kaže "stav 8. briše se". Da li ste vi to predložili brisanje ovog stava.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodine Arsiću, ponovo ste se javili. Da li je to da nešto obrazložite još iz vremena koje pripada poslaničkoj grupi?
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Napred Srbijo
Voleo bih da dobijem pravo na repliku jer se očigledno moj amandman pogrešno tumači. Ali, evo, koristiću vreme poslaničke grupe.
Amandman se odnosi ne na brisanje stava 8. nego na brisanje teksta "ili se njenim donošenjem dovodi u pitanje nesmetano obavljanje delatnosti ustanove". O tome se radi, gospodine ministre.
Znači, ostaje mogućnost da ministar poništi akt, ostaje mogućnost ako odluka o izboru direktora nije doneta u skladu sa zakonom. To pravo vama niko ne osporava, to sam i rekao. Tako treba da bude. Ministarstvo ima pravo nadzora nad radom školskih odbora. Ali, ne može diskreciono pravo ministar da ima, a da zakon nije prekršen. Odreknite se tog diskrecionog prava.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Jorgovanka Tabaković.

Izvinite, gospodin Miletić Mihajlović se javio po ovom amandmanu.
...
Socijalistička partija Srbije

Miletić Mihajlović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija
Iskoristiću deo vremena poslaničke grupe. Kada se ovde govori o izboru organa upravljanja, školskog odbora koji se sastoji iz tri dela, mora se znati da je svaki ovlašćeni predlagač autonoman u predlaganju.
Dakle, nastavničko veće predlaže autonomno svoje kandidate za članove školskog odbora i u takav predlog ne može niko da uđe. Savet roditelja takođe ima autonomnost u tom predlaganju. Skupština jedinica lokalne samouprave ima autonomiju nad samo tri člana koje ona faktički u pravom smislu odabira i stavlja ih na listu koja se izglasava na sednici SO. SO ne može da ulazi u autonomnost ovlašćenih predlagača.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Jorgovanka Tabaković. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Napred Srbijo
Pre nego što krenem u odbranu amandmana, gospođo predsedniče Slavice Đukić-Dejanović, nemojte da nas štitite, umemo mi to sami, kao i gospodin ministar, sigurna sam.
Nemojte da uzurpirate naša prava. Pravo na repliku gospodina Veroljuba Arsića će on sigurno iskoristiti u toku rasprave i reći svoju argumentaciju koja će se, bojim se, kao i pre neki dan svesti na - izvinite, nismo bili u pravu, ovog puta što nije dobro pročitan amandman, kao što ste i vi postupili.
Moram vam priznati da nisam tako velikodušna kao gospodin Tomislav Nikolić da kažem - prihvatam izvinjenje. Meni će trebati vremena da oprostim vama koji ste glas, reč 20 ljudi iz poslaničke grupe Napred Srbijo tada prisutnih, pretpostavili rečju vaših saradnika, pa je ispalo da tražimo ono na šta nismo imali pravo, naših 13 minuta. Molim vas, za duh tolerancije potrebne su dve strane.
Amandman broj 13. se odnosi takođe na brisanje tačke 13), u kojoj se tretira sastav Nacionalnog prosvetnog saveta. Predložila sam brisanje tačke 13) na način kako je definisana, zato što je potrebno da oni koji kao Unija, odnosno udruženje poslodavaca, jesu predstavljeni u ovom izuzetno značajnom i specifičnom organu, moraju da imaju neku vrstu legitimnog predstavljanja.
Kao što ste vi ovde za sindikat predložili da bude reprezentativan, na isti takav način i udruženja poslodavaca, nastaviću sa vremenom iz poslaničke grupe, moraju da imaju svoju reprezentativnost. Znate li zašto?
Da li su vam rekli vaši saradnici da se Unija poslodavaca, koja sada jeste neko predstavljeno udruženje poslodavaca svih, 99% finansira iz budžeta, 3% iz članarine i 2% iz ostalih izvora? Da li vi znate da je u februaru ove godine ministar finansija potpisao dokument kojim se sprečava dalje finansiranje iz onog što im je preko fonda PIO dolazilo nezakonito, gde oni glume udruženje poslodavaca, odnosno Uniju, a u stvari jesu Vladin organ koji, uzgred budi rečeno ili sasvim namerno, drži u začaranom krugu socijalno-ekonomski savet koji ne može da ima svoj odbor za utvrđivanje reprezentativnosti zato što je kao takav taj odbor formiran na osnovu Zakona o radu iz 2001. godine koji je ukinut i sada taj odbor ne može da bude formiran, a on jeste preduslov da vi utvrdite reprezentativnost bilo kog udruženja poslodavaca?
Da li ste vi ovu odredbu stavili zato što ju je nemoguće sprovesti ili zato što će se reprezentativnost utvrđivati samo sudskim postupkom, kao što se to radi do sada sa sindikatima i udruženjem poslodavaca?
Mislim da ovom organu to ne treba, jer on treba da se bavi izuzetno važnim stvarima i poslodavci treba da odlučuju o profilu onih koji će se školovati, i u mnogo čemu što jesu nadležnosti ovog nacionalnog saveta, ali ne da ih finansira Vlada preko budžeta, jer u situaciji u kojoj se mi nalazimo i u odnosima koje želimo da uredimo takav način finansiranja i odlučivanja je nedopustiv.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 13. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić-Marković.

Izvolite, gospođo Banović.