Poštovana predsedavajuća, poštovano predsedništvo, poštovani ministre, dame i gospodo narodni poslanici, podneli smo ovaj amandman iz tog razloga samo da se član 39. u stavu 9. precizira što se tiče budžeta, a iz razloga što nam je jasno da ovaj član predviđa da se sredstva za izradu planskih dokumenata obezbeđuju u budžetu ili iz drugih izvora u skladu sa zakonom.
Međutim, postoji jedna loša praksa koja bi trebalo da se prekine, a to je finansiranje preko direkcije ili zavoda za izgradnju, tako da ukoliko se ne označi tačno da se ta sredstva obezbeđuju direktno u budžetu, onda može opet da se desi da to ide preko te direkcije ili zavoda, pa nije zgoreg da se tamo gde možemo da izbegnemo i onemogućimo bilo kakve zloupotrebe ili nepravilnosti, ili neku monopolizaciju određenog zavoda ili organa ili slično, to i ne uradimo.
To je u stvari generalno stav LDP, da ne idemo u prenormiranje, ali tamo gde možemo da pojasnimo stvari, da konkretizujemo, da izbegnemo sve nedoumice, to treba i da uradimo prilikom donošenja zakona, jer svrha zakona je da se ti zakoni primenjuju, sa što manje nedoumica, da budu funkcionalni i da u praksi pokažu da postižu te ciljeve zbog kojih se zakoni donose.

Na član 39. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Aleksandar Pejčić, Miloš Radulović i Dragan Šormaz.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Arsen Đurić.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani ministre, član 39. definiše sredstva za izradu planskih dokumenata, gde ministarstvo nadležno za poslove prostornog planiranja može na zahtev jedinica lokalne samouprave da finansira ili sufinansira određena planska dokumenta, a uslove i kriterijume za finansiranje tih planskih dokumenata donosi ministar nadležan za poslove prostornog planiranja i urbanizma.
Poslanička grupa DSS je podnela amandman kojim predlaže da se u članu 39. doda novi stav koji glasi – da o odobrenim sredstvima ministar obaveštava Narodnu skupštinu RS u roku od 30 dana.
Bio sam ubeđen da će ovaj amandman biti prihvaćen, ali on ne da nije prihvaćen, već u obrazloženju stoji da je taj amandman neprecizan i da se ne može sa sigurnošću utvrditi o kojim se sredstvima radi. Zaista ne znam šta je neprecizno.
Potpuno je jasno da se tu radi o sredstvima koja će ministarstvo opredeliti za izradu određenih planskih dokumenata opštinama koje se budu obratile ministarstvu. Mislim da ovaj amandman treba da bude prihvaćen jer imamo dosta slučajeva kada se Vladi ili određenim ministarstvima ostavlja mogućnost da određen deo sredstava raspoređuju po određenim programima Vlade ili po nekim kriterijumima koje određuju ta ministarstva.
Ne želimo ovim amandmanom da uskratimo ministru pravo da utvrđuje kriterijume i merila, ali mislimo da Skupština treba da bude informisana o tome gde su ta sredstva utrošena, jer se time obezbeđuje transparentnost i to doprinosi većoj objektivnosti čitavog postupka, tako da vas pozivam još jednom da razmislite i prihvatite ovaj amandman.

Na član 40. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Aleksandar Pejčić, Miloš Radulović i Dragan Šormaz.
Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 41. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Igor Bečić.

Poštovani građani, u ime poslaničkog kluba Napred Srbijo SNS podneo sam sa kolegom Mićom Rogovićem amandman na član 41. U ovom članu se govori o planskim dokumentima, da oni moraju biti dostupni javnosti.
Predviđam da se stav 1. promeni i dodaju stav 2. i stav 3. Tako prvi stav treba da glasi: Planski dokumenti, sa grafičkim i drugim prilozima, moraju biti dostupni na uvid javnosti u toku važenja dokumenta u sedištu donosioca, osim priloga koji se odnose na posebne mere, uslove i zahteve za prilagođavanje potrebama odbrane zemlje, kao i podacima o područjima i zonama objekata od posebnog značaja i interesa za odbranu zemlje.
Drugi stav: Nadležni odbor dužan je da zainteresovanom licu omogući fotokopiranje svih planskih dokumenata, grafičkih i drugih priloga iz prethodnog stava u roku od tri dana od dana podnošenja zahteva.
Treći stav: Svi planski dokumenti izrađeni do dana stupanja na snagu ovog zakona u obimu navedenom u stavu 1. ovog člana moraju biti dostupni u elektronskoj formi na sajtu ministarstva zaduženog za poslove prostornog planiranja i izgradnje.
Smisao ovog amandmana jeste dostupnost informacija od javnog značaja građanima. Do sada se dešavalo da se predlozi okače na oglasnu tablu lokalne samouprave. Obično to nisu vidna mesta i građani samo formalno mogu doći do podataka. To je predstavljalo izvor korupcije, jer se službenicima otvarala mogućnost da imaju monopol i kontrolu nad informacijama s kojima su manipulisali.

Na član 45. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović, Milica Vojić-Marković, Arsen Đurić, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Radojko Obradović, Miroslav Petković, Aleksandar Pejčić, Miloš Radulović i Dragan Šormaz.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Arsen Đurić.

Poštovano predsedništvo, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, članom 45. se definiše obaveza jedinice lokalne samouprave da obrazuje lokalni informacioni sistem planskih dokumenata i stanja u prostoru.
Rok za uspostavljanje tog informacionog sistema je godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona i predložili smo amandman da se u članu 45. doda novi stav koji glasi – da se lokalni informacioni sistem finansira iz sredstava budžeta Republike Srbije.
Iz dva razloga smo predložili ovaj amandman. Prvo, u prethodnim članovima definisano je formiranje centralnog registra planskih dokumenata i obaveza lokalne samouprave da formira lokalni informacioni sistem. Pozdravljamo tu ideju i mislimo da je ta ideja dobra, ali ukoliko se bude finansirala iz budžeta Republike Ministarstvo će imati potpunu kontrolu i uvid u stanju u prostoru.
Drugi, još bitniji razlog što smo podneli ovaj amandman, jeste što se lokalne samouprave nalaze u izuzetnom položaju. Vlada je rebalansom budžeta za 2009. godinu smanjila transferna sredstva lokalnim samoupravama u proseku za 40%, tako d su time zaustavljeni mnogi razvojni infrastrukturni projekti.
Ono što je bitno jeste da više od polovine opština bukvalno ne mogu da funkcionišu zbog nedostatka sredstava, ne samo zbog smanjenja transfernih sredstava nego zbog punjenja lokalnih budžeta u odnosu na planove i u odnosu na prethodnu godinu. Lokalne samouprave su u izuzetno teškoj situaciji i ovim zakonom im se nameće obaveza da formiraju lokalni informacioni sistem.
To iziskuje određena finansijska sredstva, za koja smatram da mnoge lokalne samouprave nisu u stanju da obezbede, i zbog toga smo predložili da se to finansira iz budžeta Republike.

Na član 46. amandman je podneo narodni poslanik Dobrislav Prelić. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 46. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 48. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović i Kenan Hajdarević.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Kenan Hajdarević.

Član 48. govori o konceptu planskog dokumenta i mi iz LDP generalno imamo problem sa predlogom ovog zakona zbog učešća javnosti u procesu donošenja odluka kada govorimo o procesu planiranja, uređenja i gradnje. Mislimo da je to učešće javnosti samo formalno i deklarativnog karaktera.
Predlogom ovog zakona se svodi samo na 30 dana trajanje javne rasprave, kada građani imaju uvid u planska dokumenta, bilo prostorne urbanističke planove, i to u fazi kada su skoro definisani, skoro završeni, i u tom trenutku kada su izmene ili skupe ili gotovo nemoguće.
Zbog toga smo mi ovde predložili jedan amandman koji govori da je neophodno da koncept plana mora sadržati elaborat uslova nadležnih javnih i komunalnih preduzeća na osnovu kojih se plan radi, kao i rezultate terenskog istraživanja i anketa građana koji žive na teritoriji u obuhvatu plana.
Vi ste nama u odgovoru na naš amandman rekli da nema smetnji da koncept plana sadrži, pored ostalog, rezultate terenskog istraživanja i ankete građana koji žive na teritoriji obuhvaćenim planom. Razlika je u konceptu. Mi tražimo da to stoji u zakonu i da to bude zakonska obaveza, a ne da zavisi od dobre volje onih koji prave taj koncept plana.
Takođe, vratio bih se na amandman o kome sam govorio na član 35. koji smo iz LDP predložili, a tiče se donošenja regionalnih prostornih planova odnosno mogućnosti da Narodna skupština Republike Srbije donosi te regionalne prostorne planove za one regione koji nisu Beograd i AP.
Mislimo da to treba da radi Skupština Srbije, da to ne treba da radi Vlada Srbije. Želeo bih da mi ministar odgovori zašto to ne može da se učini, zašto Skupština ne može da donosi odluku o tim regionalnim prostornim planovima.

Na član 50. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mićo Rogović i Igor Bečić.
Reč ima narodni poslanik Igor Bečić.