To je bio okrugli sto na kome se govorilo o metodološkim problemima izrade budžeta. Na tom okruglom stolu sam rekla ono što je sigurno tačno, a to je da budžet nije potpun, da postoje stvari koje nisu obuhvaćene budžetom a trebalo bi, što takođe ne znači da se ne radi po zakonu.
Šta u ovom slučaju radi sada Ministarstvo finansija? Ministarstvo finansija od svih korisnika (direktnih i indirektnih) budžetskih sredstava i fondova socijalnog osiguranja, pre svega mislim na zdravstveno osiguranje, traži precizan plan tzv. sopstvenih prihoda.
Postoje dve kategorije sopstvenih prihoda. Vi prodajete neku robu ili uslugu, i to nije ništa neobično. Vi imate slobodu da to koristite, ali je bitno da se zna koliko je. Postoje i tzv. namenska sredstva. To, takođe, nije ništa neobično, samo je sve pitanje mere.
U ovom trenutku pravi se javni registar, odnosno registar svih tih različitih vrsta prihoda - namenskih, sopstvenih itd. To je gotovo stotinak raznoraznih propisa koji regulišu ovu namenu. Znači, sve je to po zakonu, samo je van budžetskog procesa.
Šta je prvi korak? Prvi korak je da se svi oni uvedu u konsolidovan račun trezora. Zašto? Zato što, da bi trezor bolje upravljao parama, naročito u vremenu oskudice, kao što je ovo vreme, može privremeno od onog ko ima višak da prebaci onome ko ima manjak, a da se suštinski ne zadužuje.
Uključivanjem svih onih koje je država osnovala, gde država ima većinu, isključujući javna preduzeća koja su stvarno duga priča, povećao bi se kapacitet upravljanja javnim finansijama.
Ne mogu da kažem da je to moguće uraditi u ovom budžetu, i neće biti, ali će u ovom budžetu makar biti data prava mera svega onoga što je javni novac. U ovom budžetu bićemo svesni koliko sredstava iz EU dobijamo kao tzv. pomoć (grant).
Takođe, postoje razni bilateralni ugovori između Republike Srbije i različitih zemalja i donatora. I po tom osnovu stignu sredstva u budžet. I to će se znati. To će biti dodatak uz budžet. Neće, znači, budžet biti napravljen po onoj proceduri koju bih ja volela da napravim. Nadam se da ću imati vremena, makar godinu dana, da budžet za 2011. godinu bude po pravilima profesije.
Takođe, u ovom budžetu tačno će se videti kolike prihode država gubi po raznoraznim poreskim izuzećima. Videće se kao aneksi. Počinje proces dovođenja tih različitih korisnika budžeta u jedinstven konsolidovani račun trezora i polako povećavamo kapacitet za upravljanje kešom i upravljanje dugom.
Proces je počeo. On ne može da bude završen brzo, preko noći. Ima mnogo direktnih i indirektnih korisnika, devet hiljada. Vi to ne možete preko noći uvući u sistem. Ali, proces je počeo i makar ćemo svi zajedno imati predstavu sa koliko novca u suštini država raspolaže i kako upravlja.
