Dame i gospodo narodni poslanici, juče je ministar, gospodin Marković, u replici jednom narodnom poslaniku, rekao, a na temu Predloga zakona o jedinstvenom biračkom spisku, da je svako u ovoj sali bio na vlasti i da je imao mogućnost da donese ovaj ili ovakav zakon.
Radi podsećanja i radi javnosti, gospodine Markoviću, na predlog SRS-a, u oktobru 2000. godine donet je Zakon o izboru narodnih poslanika. Taj zakon se, uz neke manje korekcije, primenjuje i dan-danas. Taj zakon je doneo dve, da kažem, revolucionarne demokratske tekovine. Jedna je jedinstveni birački spisak, druga je nadzorni odbor.
U vreme kad je taj zakon donet, SRS je uspeo nešto što nikome nije pošlo za rukom u vezi s predlogom ovog zakona i njegovog usvajanja – objedinili smo i vlast i opoziciju. To isto smo uradili 1993. godine, kada smo uspeli da izdejstvujemo da se izglasa zakon u kome je Srbija jedna izborna jedinica.
Vi ste, slično vašoj koleginici, ministru pravde, krenuli u reformu, gde se, bez ikakvog pokrića, hvalite u javnosti kako ćete, izmenama ovih izbornih zakona i zakona koji su prateći uz izborne zakone, vi promeniti politički život u Srbiji.
Gospodine Markoviću, najpre, neke stvari u tom smislu radite suprotno članu 5. Ustava Republike Srbije, koji jemči da se priznaje uloga političkih stranaka u demokratskom oblikovanju političke volje građana.
Vi želite ovim vašim reformama da na svaki način istisnete političke stranke, što je potpuno nenormalno u demokratskim društvima i u parlamentarnoj demokratiji. To imamo u onom vašem predlogu zakona o lokalnim izborima, to imamo u vašoj najavi zakona o državnoj izbornoj komisiji. Ne znam samo kako planirate da prevaziđete član 102. Ustava Republike Srbije, koji garantuje proporcionalni sistem na republičkom nivou. Vi već najavljujete da ćete i ovaj zakon da menjate.
Naravno, ovo je sve neka vrsta uvoda u raspravu o ovom zakonu, Predlogu zakona o jedinstvenom biračkom spisku. O ovim ostalima ćemo govoriti kada dođe vreme za to.
Član 12. Zakona o izboru narodnih poslanika kaže – u Republici Srbiji kompjuterski se vodi opšti birački spisak po opštinama, kao deo jedinstvenog povezanog sistema. Juče ste rekli da ovo ne znači jedinstveni birački spisak. Ministre, jasno i glasno piše da je ovaj zakon već predvideo postojanje jedinstvenog biračkog spiska.
U čemu je problem? Problem je u tome što se vi za devet godina niste tehnički pripremili za formiranje jedinstvenog biračkog spiska, ne zato što niste sposobni, ne zato što vi to ne znate, već zato što vam to ne odgovara, kao što u poslednjih devet godina nije funkcionisao nadzorni odbor ni na jednim parlamentarnim, niti predsedničkim izborima. Ta obaveza postoji u zakonu.
Problem je u tome što su se 2000. godine, pre donošenja ovog zakona, u toku izborne kampanje, u toku rada, tada, RIK-a, članovi RIK-a koji su predstavljali SRS krvnički borili za to da se uradi jedinstveni birački spisak, da se aktivno u predizbornu kampanju uključi nadzorni odbor. Ono što je najinteresantnije, predstavnici vaše političke partije, DS-a, tada kao deo DOS-a, apsolutno su podržavali članove RIK-a iz SRS-a.
Gospodin Zoran Krasić i ja smo od 2003. godine, u proširenom sastavu RIK-a, podsećali i citirali šta je tada govorila Maja Vasić, koja je u to vreme, posle 2003. godine, bila šef kabineta Zorana Đinđića, šta je govorila Biserka Živković, supruga, kasnije, premijera Zorana Živkovića. Svaka njihova rasprava u to vreme je počinjala sa – slažemo se sa stavom koji su iznele kolege iz SRS-a.
Problem je u nedoslednosti, gospodine ministre. Ono što pričate i za šta se zalažete kada ste u opoziciji, treba da primenite kada dođete na vlast, ali, nažalost, vi tako ne radite. Vi tako ne radite zato što i ovim i ostalim zakonima koje pripremate, zapravo, hoćete da stavite, vi iz Demokratske stranke, ne mislim vi lično, već Demokratska stranka hoće da stavi šapu na izbornu volju građana. To je nedopustivo. Vi ovim zakonima, zapravo, hoćete da držite izborni proces apsolutno pod vašom kontrolom i da izborni rezultati na nekim narednim izborima budu onakvi kako odgovara Demokratskoj stranci.
Zakon o jedinstvenom biračkom spisku uopšte nije trebalo da se donosi. Ovo ne znači da nama ne treba jedinstveni birački spisak. Naprotiv, treba nam. Vi ste za ovih devet godina, gospodine Markoviću, mogli da uradite to i mnogo pre, da ne čekate devet godina; još u vreme prve vlade ste mogli da obezbedite tehničke uslove za formiranje jedinstvenog biračkog spiska.
Dakle, u zakonu ga imamo, ali vi niste uložili trud, vi niste imali želju, niste imali potrebu, jer vama ne odgovara jedinstveni birački spisak, vama ne odgovara pravo stanje na izborima i svi dosadašnji izbori, vi ste to juče priznali, gospodine Markoviću, svi dosadašnji izbori, koje vi nazivate demokratskim, bili su nelegalni i nelegitimni, zato što nismo imali jedinstveni birački spisak.
Mi iz SRS-a govorimo i zalažemo se za to od osnivanja stranke, ali mi svoje mišljenje ne menjamo. Mi smo dosledni. Svaki put posle izbora, članovi RIK-a, članovi SRS-a, stavljali su primedbe i nisu potpisivali izveštaj RIK-a, s obrazloženjem da nema legitimnosti dok nema jedinstvenog biračkog spiska. Mi smo posle svakih izbora podnosili ustavnu žalbu Ustavnom sudu. Nažalost, i Ustavni sud je za ovih devet godina pokazao, na mnogo primera, da ne brani Ustav, već interese Demokratske stranke.
Ovo što ste nam predstavili kao zakon o jedinstvenom biračkom spisku, gospodine Markoviću, jedinstveni je birački spisak samo u naslovu zakona.
U tekstu Predloga zakona nema ni „j“ od jedinstvenog biračkog spiska. Mi ćemo opet imati skup biračkih spiskova po jedinicama lokalnih samouprava, koji će biti objedinjeni kao što se radi i danas. Dokaz za to je da u ovom zakonu, u predlogu, piše da će biračke spiskove u nekom roku, o tome ćemo kada budemo govorili detaljno o članovima, zaključivati jedinice lokalne samouprave.
Gde je tu jedinstveni birački spisak? To je opet zbir svezaka koje će se jednog dana, 72 časa ili nije bitno koliko pre izbora, iz cele Srbije fizički doneti u RIK.
Smisao postojanja jedinstvenog biračkog spiska nije ono što ste vi juče pokušali da nam objasnite, da neko može na dan izbora ne da glasa u mestu svog prebivališta, nego u mestu trenutnog boravišta, jer vi, bože moj, vodite računa da studenti mogu da glasaju, kao da studenti do sada nisu mogli da glasaju, kao da svi građani nisu mogli da glasaju tamo gde im je mesto prebivališta, a ni tu tezu o glasanju u mestu boravišta niste sproveli do kraja kroz sve članove. Videli ste, ako ste gledali amandmane, da smo vas amandmanima upozorili da i ako tako razmišljate, ako ćete tako da radite, to mora da se odnosi na sve birače u Srbiji.
Vi opet pominjete u ovom zakonu posebne biračke spiskove vojnika, posebne biračke spiskove zatvorenika. Gde je tu jedinstveni birački spisak?
Vi ste juče, odgovarajući nekom od kolega poslanika, rekli da ne može da se desi da neko bude dva puta upisan, da bude upisan u birački spisak i u mestu prebivališta i u mestu boravišta.
Gospodine ministre, to ovde ne piše. Problem je što ovde ne piše. Vi, verovatno, tako mislite.
Moram da vam kažem, lično sam iznenađena da vi zastupate ovakav predlog, jer smo više puta razgovarali na temu jedinstvenog biračkog spiska, imali smo poprilično ujednačene stavove kako treba da izgleda i šta, u suštini, treba da predstavlja jedinstveni birački spisak.
Jedinstveni birački spisak gospodine Markoviću, kolege poslanici i građani Srbije, treba da znači da vi možete da proverite svoje podatke u biračkom spisku istog momenta i u Leposaviću, i u Somboru, i u Kraljevu, i u Kragujevcu, i u Nišu, i u Savskom vencu, i u svakom delu, svakoj lokalnoj samoupravi na teritoriji Republike Srbije.
Mi danas u ovom vašem predlogu zakona takvu mogućnost nemamo, jer ne pravite takav jedinstveni, odnosno uopšte ne planirate jedinstveni birački spisak. Gde vam je u Predlogu zakona, gospodine ministre, veza između Ministarstva unutrašnjih poslova i Ministarstva lokalne samouprave?
To je ono što je trebalo tehnički da uradite, i to da uredite uredbom, a ne zakonom. Svaki podatak, svaka promena adrese, statusa, svaka promena koja se dešava u Ministarstvu unutrašnjih poslova, mora istog momenta da bude preneta u taj jedinstveni birački spisak.
Vi to ovim zakonom ne predviđate. Opet će ostati mogućnost da ljudi čija se smrt prijavi u jednoj opštini, ili u jednom MUP-u, ostanu upisani u birački spisak, recimo, tamo gde su rođeni, ako nisu umrli u mestu gde su rođeni, opet će ostati činjenica da za nekog ko je prijavljen na jednom mestu, a nije otišao da se prijavi i u lokalnoj samoupravi u birački spisak, neće biti automatskog prepisivanja. Nema elektronske povezanosti, najpre, nema umrežavanja između lokalnih samouprava, pa onda dalje, između Ministarstva unutrašnjih poslova i lokalnih samouprava.
To je najjednostavniji i svakom razumljiv način kako da se napravi jedinstveni birački spisak.
Juče ste, takođe, vrlo interesantno govorili o malim biračkim mestima, o tome da neko ima potrebu da promeni mesto boravišta u vreme nekih izbora, jer, ne znam, radi se o malim biračkim mestima, radi se o malom broju ljudi na jednom biračkom mestu.
Vi se, gospodine Markoviću, ponašate kao da je Srbija samo Beograd, i to krug dvojke. Srbija je svako selo na teritoriji Republike Srbije, i ona sela, gospodine Markoviću, koje je vaša dosovska vlast uništila do te mere da u selima imate od 20 do 50 starih ljudi koji čekaju da završe život u svom selu. Vi od njih očekujete da se na Internetu prijave da će da dođu da glasaju, recimo, u grad koji im je najbliži, a oni ne mogu da odu ni do biračkog mesta koje je možda u nekoj prodavnici ili školi, koje im je mnogo bliže od tog biračkog mesta koje ste im vi, eventualno, predvideli. Tako ste bar juče obrazložili.
Morate da vodite računa, gospodine Milane Markoviću, ako hoćete i ako se istinski zalažete za parlamentarnu demokratiju, za demokratske principe, ako to nisu uradile kolege pre vas, onda je to trebalo da uradite odmah, u prvom mandatu.
Vi ste u vreme kada ste bili poslanik opozicije vrlo često govorili o tome da Srbija nema jedinstven birački spisak. Sećate se i one afere u RIK-u, kad vam je Bakarec uzeo onaj čuveni disk s objedinjenim biračkim spiskovima sa teritorije cele Srbije? Sećate li se o kom broju birača se tada govorilo, koliko ih je više upisano u birački spisak? Sada će, ovim vašim predlogom zakona o jedinstvenom biračkom spisku, biti mnogo više upisanih ljudi u birački spisak nego što je stvaran broj birača u Srbiji, kao što će biti i veliki broj onih koji neće moći da glasaju, a glasali su na prethodnim izborima.
Svaki put kada se održavaju izbori, bilo parlamentarni, bilo predsednički, mogu da vam dam podatak da se u centralu SRS-a, gde mi toga dana redovno i uredno dežuramo, prijavi najmanje stotinak ljudi koji tvrde da su glasali na prethodnim izborima, a na ovim sada ih nema, nisu upisani u birački spisak.
Takođe je interesantno da su ljudi koji su imali takve probleme u prethodnom periodu, uglavnom, bili ljudi koji su raseljena lica s Kosova i Metohije, ili su izbegla i prognana lica, koja su u međuvremenu dobila državljanstvo Republike Srbije. Zar vam to nije malo simptomatično, da je i to bila politička ujdurma i vaša procena, ne mislim na vas lično, da takvi ljudi nerado glasaju za DS?
Gospodine Markoviću, ne možete narodne poslanike da obmanjujete ovakvim predlozima zakona, zato što ovde ima nas koji odlično poznajemo izborni proces, vi to znate, koji smo u izbornim procesima učestvovali, od člana biračkog odbora, do člana RIK-a. Trebalo je samo da uredite sve ono što su bili problemi, životni problemi koji su se dešavali i s kojima smo se susretali u svim izbornim procesima, da biste imali legalne i legitimne sve buduće izbore.
O rokovima ću govoriti kada budem govorila pojedinačno o članovima, verovatno, u nastavku rasprave, sada govorim samo ono što su zaista problemi koji skreću pažnju da je ovaj zakon jedna velika obmana.
Vi niste ni u jednom jedinom članu Predloga ovog zakona napisali da se govori o zakonu o jedinstvenom biračkom spisku. Vi ste verovatno sproveli nekakvu javnu raspravu. S kim? S piscima ovog zakona. To su članovi CESID-a i drugin nevladinih organizacija. Sve ovo što pokušavate kroz ove vaše predloge i ove promene političkog života, političkog načina razmišljanja, o kojima govorite u javnosti, ima za cilj da eliminišete političke stranke iz političkog života, a da u politički život uvedete nevladine organizacije.
To sam vam rekla i na jednoj od tih javnih rasprava, ali ne bih sada da koristim vreme za to, o tome ćemo kada bude na dnevnom redu taj zakon u čijoj pravnoj raspravi sam učestvovala. Dakle, ne možete neka rešenja koja vama neko nametne na ovaj način da prezentujete. Vi ćete sada da se hvalite i predsednik Parlamenta će da se hvali da je ovo ne znam koji po redu zakon koji je Parlament doneo. Hoćete, gospođo Đukić-Dejanović. Pročitajte Predlog. Ako ovaj predlog znači jedinstveni birački spisak, onda ne umem da čitam i da tumačim zakon.
(Predsednik: Vreme. Hoćete li vreme od vaše poslaničke grupe, da nastavite?)
Ne, kasnije ću. Hvala.