ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 24.11.2009.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

24.11.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 22:40

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (24.11.2009)
  • Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodine (načela) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Narodni poslanik Saša Milenić će predstavljati poslaničku grupu G 17 plus.
    Da li predstavnik predlagača želi reč? (Da.)
    Gospodin premijer Mirko Cvetković.
    (Dragan Todorović, sa mesta: Šta je sa mojim predlogom?)
    Molim vas, vaš predlog je imao formu reklamiranja Poslovnika. Ne možete koristiti institut reklamiranja Poslovnika da dajete predloge. Prosto, to nije moguće.
    Gospodin Mirko Cvetković ima reč. Izvolite, gospodine predsedniče.
    ...

    Mirko Cvetković

    Poštovani narodni poslanici i narodne poslanice, pred vama se nalazi Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine.
    U pripremi Predloga zakona o utvrđivanju nadležnosti pošlo se od tri osnovna principa.
    Prvo, potrebe da se prošire postojeće nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodina da bi se dosledno sprovelo Ustavom zajamčeno pravo građana na pokrajinsku autonomiju iz člana 12. Ustava Republike Srbije.
    Drugo, da sva predložena rešenja budu u skladu sa Ustavom Republike Srbije. Treće, da se dosledno sprovede proces decentralizacije Republike Srbije i koncept pokrajinske autonomije, bez elemenata državnosti.
    Nadležnosti AP Vojvodina mogu se podeliti u dve grupe. To su, prvo, izvorne nadležnosti, zasnovane pre svega na odredbi člana 183. stav 2. Ustava Republike Srbije, kojom je utvrđeno da autonomne pokrajine u skladu sa zakonom uređuju pitanja od pokrajinskog značaja u Ustavom određenim oblastima. Drugo, da poverene nadležnosti, zasnovane na odredbi člana 178. stav 1. Ustava Republike Srbije, kojom je utvrđeno da Republika Srbija može zakonom poveriti autonomnim pokrajinama pojedina pitanja iz svoje nadležnosti.
    Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine pripremljen je polazeći, pre svega, od sledećih ustavnih odredbi. Prvo, odredbe člana 12. Ustava RS, kojom je utvrđeno da je državna vlast ograničena pravom građana na pokrajinsku autonomiju. Drugo, odredaba Ustava RS kojima se uređuje pokrajinska autonomija i pravni položaj autonomnih pokrajina, to su odredbe Ustava od člana 176. do člana 187. Posebno se u pripremi Predloga zakona pošlo od odredaba člana 183. Ustava RS kojim je utvrđeno, prvo, da autonomne pokrajine, u skladu sa Ustavom i svojim statutom, uređuju nadležnost, izbor, organizaciju i rad organa i službi koje osnivaju.
    Drugo, da autonomne pokrajine u skladu sa zakonom uređuju pitanja od pokrajinskog značaja u sledećim oblastima: prostorno planiranje i razvoj, poljoprivreda, vodoprivreda, šumarstvo, lov, ribolov, turizam, ugostiteljstvo, banje i lečilišta, zaštita životne sredine, industrija i zanatstvo, drumski, rečni i železnički saobraćaj i uređivanje puteva, priređivanje sajmova i drugih privrednih manifestacija i, konačno, prosvete, sporta, kulture, zdravstvene i socijalne zaštite i javnog informisanja na pokrajinskom nivou.
    Treće, da se autonomne pokrajine staraju o ostvarivanju ljudskih manjinskih prava u skladu sa zakonom.
    Četvrto, da autonomne pokrajine upravljaju pokrajinskom imovinom na način predviđen zakonom.
    Peto, da autonomne pokrajine, u skladu sa Ustavom i zakonom, imaju izvorne prihode, obezbeđuju sredstva jedinicama lokalne samouprave za obavljanje poverenih poslova, donose svoj budžet i završni račun.
    Predlogom zakona predviđaju se nadležnosti AP Vojvodine u uređenju pitanja od pokrajinskog značaja u oblastima predviđenim članom 183. stav 2. Ustava Republike Srbije. Pitanja imovine i finansiranja nadležnosti AP Vojvodine urediće se posebnim zakonima u okviru planiranih sistemskih rešenja u tim oblastima.
    Dakle, Predlogom zakona nadležnosti AP Vojvodine usklađuju se sa novim ustavnim rešenjima. Dosledno se sprovodi proces decentralizacije Srbije i koncept pokrajinske autonomije, bez elemenata državnosti.
    Poštovani narodni poslanici, nadam se da ćete podržati predlog ovog zakona, naravno nakon razmene argumenata i diskusije na koju vas sada pozivam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine predsedniče.
    Da li narodni poslanici koji su izdvojili mišljenje na sednici Odbora za ustavna pitanja na sednici Zakonodavnog odbora žele reč? Gospođa Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, na početku želim da kažem da sam izdvojila mišljenje na sednici Odbora za ustavna pitanja i vezano za Predlog statuta i vezano za predlog ovog zakona o prenosu nadležnosti.
    Samo ću da pročitam jednu rečenicu iz stenograma - lepo sam rekla, želim da kažem da izdvajam mišljenje i po jednom i po drugom predlogu. Zašto je došlo do ove diskriminacije da je Odbor za ustavna pitanja utvrdio da sam izdvojila mišljenja samo o ovom predlogu zakona, ne znam, ali to nije prvi put.
    Očigledna je bila vaša nervoza i onog dana kada smo imali Odbor za ustavna pitanja, kao i danas pre početka ove sednice, i to govori o činjenici da ste vi ipak svesni toga kakvo zlo Srbiji i građanima Srbije pripremate usvajanjem predloga ovog zakona i statuta AP Vojvodine.
    Naravno, to nije tema. Današnja tema je ovaj secesionistički, autonomaški i protivustavni Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodina.
    Ne želimo da budemo ptice zloslutnice, ali dužnost nam je da upozorimo režim Borisa Tadića, da upozorimo građane Srbije, a pogotovo građane Srbije koji žive na teritoriji AP Vojvodina, da će već u četvrtak ili petak, ne znam kad ste planirali da glasate i izglasate ove predloge zakona, AP Vojvodina biti država u državi.
    Ovaj zakon i statut daju obrise državnosti neke buduće države i želim da podsetim na jun 2009. godine, kada je SRS bila jedina politička partija u Srbiji, naglašavam jedina, koja se najoštrije suprotstavila potpisivanju sporazuma Černomirdin-Ahtisari. Nažalost, pokazalo se da smo bili u pravu.
    Danas, nešto više od deset godina od potpisivanja tog sporazuma, imamo 15% okupirane teritorije, imamo samoproklamovanu državu Kosovo na teritoriji Republike Srbije, odnosno AP KiM. Imamo stotine hiljada raseljenih Srba sa njihovih vekovnih ognjišta.
    Takođe, želim da podsetim na Beogradski sporazum, na mart 2002. godine, kada je SRS opet bila jedina politička partija koja se najoštrije suprotstavila potpisivanju Beogradskog sporazuma. Tada smo govorili da Beogradski sporazum znači uvod u otcepljenje Crne Gore. Samo tri godine nakon toga Crna Gora je otišla iz sastava SRJ, odnosno u tom momentu zajednice Srbija i Crna Gora.
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani građani Srbije, mi i danas upozoravamo da je ovaj predlog zakona nešto što će dovesti do slične situacije na teritoriji AP Vojvodina, nešto što će dovesti ne samo do otcepljenja AP Vojvodina, već će otvoriti pitanja i u drugim rovitim oblastima na teritoriji Republike Srbije.
    Posle nekoliko godina neki drugi ljudi će sedeti u ovom parlamentu i prisećaće se onoga o čemu smo mi danas govorili. Zato mi, srpski radikali, želimo jasno i glasno da kažemo građanima Srbije da režim Borisa Tadića današnjom sednicom ulazi ozbiljno u razgrađivanje države Srbije. To je opasnost koja će se vrlo brzo pokazati na delu. To je kršenje Ustava Republike Srbije i to čl. 1, 2, 4, 8, 9, 179, 182, 183. i 185.
    Želimo da skrenemo pažnju građanima Srbije da smo, kao politički ozbiljna državotvorna stranka, učinili sve što je u našoj moći da vam skrenemo pažnju i održavanjem tribina na teritoriji AP Vojvodina i ovde u parlamentu, da ne činite ovo što ste naumili.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Vreme. Gospođa Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, želela bih da u ime SRS, kao poslanik koji je izdvojio mišljenje na Odboru za ustavna pitanja po 1. i 2. tački dnevnog reda, mada to ne piše u izveštaju, zato vas upozoravam na to, da pre svega konstatujem da je ovaj zakon ne samo suprotan Ustavu, jer mislim da svi vi to znate i da ima u vašim redovima onih koji se bave ustavnom teorijom, nego on na svojevrstan način suspenduje Ustav. Ovaj zakon i statut kao podzakonski akti su stavljeni iznad Ustava.
    Zato sam ubeđena da je ova sednica istorijska, da će o ovome neko jednoga dana da sudi. Možda nas danas neko baš ne razume na najbolji način, ali za godinu, dve, tri, pet, shvatiće da smo bili u pravu, kao što se to, naravno, i pokazalo u našoj bliskoj prošlosti, kada smo ukazivali do čega će da dovede stvaranje države SCG.
    Ne volim ovu zgradu parlamenta zato što su u ovoj zgradi samo nestajale države. Hoćemo li nekada da sačuvamo državu i radi li iko na tome da se država sačuva, a ne da se dalje rasparčava?
    Gospodine Cvetkoviću, vi ćete u istoriji biti zapamćeni po sporazumu Cvetković-Čanak. Nemojte da gledate u nebesa, kada ste ušli, namignuli ste i osmehnuli ste se gospodinu Čanku. Njega će istorija potpuno zaboraviti, a vas kao predsednika Vlade i člana DS-a će i te kako po zlu pamtiti.
    Vodite računa pre svega o integritetu i svom i svoje političke partije koju predstavljate. Da ste bili pravi državnik, Čanku biste odgovorili – ne, neka padne Vlada, podnosim ostavku, ne dam da se rasparčava država.
    Garantujem vam da biste na sledećim izborima osvojili još više glasova nego što ih sada imate, verovatno, ali vi niste državnik. Vi ste slepi i poslušnik.
    Doveli ste do toga da čak točak istorije okrećete unazad. Dva puta su se građani koji žive na prostorima današnje AP Vojvodina izjašnjavali s kim žele da žive i gde žele da žive, u Srbiji, i 1918. i 1946. godine, ali vi hoćete unazad. Stalno vučete unazad, a neke druge optužujete da to rade.
    Ajde jednom da potegnemo kola unapred, pa da kažemo da će stvarno da bude bolje, kao što ste obećavali da će da bude bolje, da ćemo državu da sačuvamo, da nemamo asimetričnu autonomiju, da ono što važi za Kosovo važi i za Vojvodinu, ali vi sada šaljete poruku ovim zakonom da ste spremni da priznate jednostrano proglašenu nezavisnost KiM.
    Ovde se, gospodo, ne radi ni o kakvom pukom deklarativnom zakonu, već o svojevrsnom organskom zakonu, koji kada jednom bude donet, više neće da bude menjan. Čak i ako budemo imali dvotrećinsku većinu jednoga dana da promenimo Ustav, gospodo, nećemo moći to da uradimo. Vi ste ovim zakonom blokirali neku buduću promenu Ustava.
    Šta ako odluči dvotrećinska većina, bude takva klima u državi, da imamo unitarnu državu? Ne, ovo su već stečena prava. Znate li vi kakvu odgovornost preuzimate na sebe?
    Znate, vi, kada ste radili na Ustavu, vi iz DS-a, da je to bio takav politički trenutak – otišla Crna Gora, moralo je da se donese Ustav. Vi ste bili najjači, morao je da bude ovakav kakav jeste. Nije dobar. Nije u svemu dobar. Ali, šta ako jednog dana budemo želeli da ga promenimo? Ništa.
    Idete u susret onome što Jelko Kacin od vas traži. Kaže – ovaj će zakon i ovaj statut, njihovo donošenje će u stvari potvrditi demokratičnost Beograda i Srbije. Onaj koji vam je juče nazvao „mirdita“ u Skupštini Srbije, i vi kao predsednik Vlade, i vaš ministar inostranih poslova uopšte nema nameru da reaguje na tako nešto. Za vas je to prolazna stvar. Ponižavaju nas svi.
    Dokle ćemo da se saginjemo, gospodine Cvetkoviću? Pogledajte me kada vam govorim – dokle ćete da se saginjete? Šta treba da vam traže još?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Vreme. Reč ima gospodin Dejan Mirović.       
    ...

    Dejan Mirović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, statut i zakon o nadležnosti su povezani akti i u tom smislu, u čl. 27, 34. i 63. statuta se navodi da AP Vojvodina ima pravo na zaduživanje u inostranstvu.
    Međutim, u zakonu o nadležnostima nigde se ne pominje ovo važno pitanje, iako ovaj zakon o nadležnostima ima 91 član. Smatramo da je to skandalozno i da je to najopasnije za Republiku Srbiju, opasnije od tzv. vojvođanske akademije nauka, opasnije od tzv. predstavništva u Briselu, jer da je ispoštovan Ustav, trebalo se u statutu i u zakonu o nadležnosti pozvati na član 93. Ustava, gde se kaže da se pokrajina može zaduživati samo pod uslovima koji su određeni zakonom. Misli se na Zakon o javnom dugu iz 2005. godine.
    U tom smislu u tom zakonu se određuje da Ministarstvo finansija može odobriti zaduživanje AP. Toga nema ni u statutu, ni u zakonu o nadležnosti.
    Jasno je da kada hoće da se razbije jedna država, da se to najlakše radi preko finansija. Navešću vam samo primer Crne Gore, gde je 2000. godine uvedena nemačka marka i tako je razbijena celovitost zajedničke države Srbija i Crna Gora. Isto se dešava i na Kosovu, zato što je ta kvazitvorevina primljena u Svetsku banku i u MMF.
    U tom smislu, može se vrlo lako desiti da evropski komesar, gospodin Bojan Pajtić, pošto je on izjavio da mu je cilj u političkom smislu da bude evropski komesar i njegov koalicioni partner koji je ovde prisutan, uzmu neki kredit i da Vlada Republike Srbije se protivi tome.
    Član 5. zakona o nadležnostima propisuje da se tada formira neka tzv. mešovita komisija. Niti piše ko će imati većinu u toj komisiji, niti piše da li će se ispoštovati ovaj rok iz Zakona o javnom dugu od 15 dana za rešavanje mišljenja o uzimanju kredita. U tom smislu je jasno da se Vojvodini daje pravo da uzima kredite u inostranstvu bez ikakve kontrole.
    Ovo neodoljivo podseća na Ustav iz 1974. godine, kada je tzv. Vojvodina imala svog guvernera i svoju narodnu banku, kada Srbija nije imala nikakve nadležnosti u tom pogledu. Čak taj skandalozni nacrt statuta i zakona o nadležnosti je gori od Ustava iz 1974. godine, jer u slučaju sukoba između republike i pokrajine, tada bi bila nadležna tadašnja Savezna skupština.
    Ovoga nema, niti igde piše u zakonu o nadležnosti i statutu koji mi treba da usvojimo ili da glasamo protiv njega ako nam je čista savest.
    U tom smislu sve se ovo pravda tzv. evropskim integracijama, evropskim pravom. Međutim, to nije neka nova priča, nego stara priča, neotitoistička, a navešću vam primere starijim našim građanima poznatih političara, npr. Boška Krunića, koji je bio predsednik Predsedništva Saveza komunista Jugoslavije i koji je 25. maja ove godine poručio da treba da idemo ka EU i da je savremena evropska država samo ona u okviru EU. Već poznata priča, već nešto što se dešavalo u vreme titoizma.
    Takođe, drugi poznati funkcioner autonomaškog režima, za vreme komunizma Živan Berisavljević, nam poručuje 2008. godine da Srbija treba da postane moderna evropska zemlja. Iste parole iste fraze, samo zamenite ono „komunizam“ za „EU“. U tom smislu nema nikakve razlike i posledice će biti jednako pogubne.
    Takođe, skandalozno je da je izveštaj Evropske komisije, koji je u stvari bio taj okidač za donošenje statuta, da je jedan od autora, gospodin Kacin, inače ratni zločinac, to treba otvoreno reći. On je opravdavao 1991. godine na konferenciji za štampu obaranje transportnog helikoptera tadašnje jedine Jugoslovenske narodne armije.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
     Narodni poslanik Petar Jojić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, izdvojio sam mišljenje na Odboru za ustavna pitanja povodom obe tačke dnevnog reda.
    Koristiću vreme i ako dozvolite po obe tačke dnevnog reda.
    Dame i gospodo, da su živi Josip Broz Tito i Edvard Kardelj tužili bi pisce statuta AP Vojvodine i ovog predloga zakona za otimanje autorskog prava i autorskog dela iz Ustava iz 1974. godine.
    Šta reče Njegoš: „Ne bojim se ja pasijeg skota stranoga, neka ga je ko na gori lista, već se bojim zla domaćega“.
    Što se tiče zakona i statuta, neodgovorno i nesposobno rukovodstvo Republike Srbije daruje Ustav Čanku i Pajtiću, čime se Srbija gura u duboku političku, duhovnu, socijalno-ekonomsku i kulturnu krizu.
    Vlada Srbije je 5. novembra 2009. godine usvojila Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine, pa tako AP Vojvodina ponovo dobija federalni status, koji je imala po Ustavu iz 1974. godine, što u perspektivi vodi potpunom otcepljenju od Srbije. Vlada Republike Srbije povlači mnoge pogrešne poteze, pa i potez da Srbija uđe u NATO pakt. Vlada Srbije je podanička, snishodljiva zapadu i od toga Srbija nema nikakve koriste. Muka nam je od toga, nemamo svoje dostojanstvo, Vlada Srbije se previše dodvorava zapadu, koji Srbiji kroji sudbinu.
    Srbija se mora što pre osloboditi od ovog nesposobnog rukovodstva da bismo konačno mogli da sačuvamo svoj suverenitet, svoj ugled i dostojanstvo srpskog naroda i građana Srbije.
    Kada su u pitanju AP Vojvodina i AP Kosovo i Metohija, aktuelna vlast u Srbiji ne misli dobro svome narodu, a ni svoj državi. Ova vlast ne misli o budućnosti Srbije i budućnosti njenog naroda, nego misli na dnevno-političke šićardžijske interese koji nas vode u sve dublju političku krizu.
    Ne može se podređivati državni interes partijskim interesima, što se, nažalost, kod nas čini godinama.
    Ustav se mora poštovati, po Ustavu RS uspostavljeno je ustavno jedinstvo, međutim, kad se god udaljite od Ustava, sve postaje rizično i opasno, čemu vodi i donošenje ovoga zakona i statuta AP Vojvodine. SRS smatra da je to antidržavni akt koji iz vlasti, koji gledaju da zadovolje svoje birokratske i šićardijske interese.
    Regionalizacija, kako je uvodi vlast Srbije, pri ovom duhovnom stanju u kojem se Srbija nalazi, nanosi štetu celoj državi Republike Srbije.
    Problem je kako se vodi državna politika prema AP Vojvodini i AP Kosovo i Metohiji, kao i prema Raškoj oblasti. Vlada Republike Srbije nije ta koja može da odgovori veoma delikatnom zadatku.
    Čemu vode statut i ovaj zakon? Otvara dve mogućnosti. Prvo, stvaranje države Vojvodine u državi Srbiji. Drugo, secesija Subotičkog okruga i secesija cele AP Vojvodine. Srbi u AP Vojvodini ne žele da žive pod tuđinskom vlašću – Austrougarskom, nego Srbi u AP Vojvodini, kao i mnogi drugi građani, žele da žive u svojoj državi Srbiji. Istorijski i kulturni razlozi na koje se separatisti pozivaju ne mogu biti opravdanje za obrazovanje države Vojvodine.
    Jedno od obeležja državnosti AP Vojvodine, prema ovim aktima Vojvodine, koja joj se daruje, jeste pravo da AP Vojvodina zaključuje međunarodne ugovore, kao kako to piše u članu 16.
    Međutim, član 183. Ustava Republike Srbije to pravo AP Vojvodini ne daje, a jedno od najcrnjih i najtežih ovlašćenja koja prenosite jeste sledeće obeležje državnosti, jeste pravo osnivanja predstavništava u regijama i Evropi, pa čak i sa Atlantskim paktom, gde je vrhovna komanda u Briselu.