REPUBLIKA SRBIJA

NARODNA SKUPŠTINA

STENOGRAFSKE BELEŠKE

 

Šesta sednica

Drugog redovnog zasedanja

11. decembar 2009. godine

(Prvi dan rada)

(Sednica je počela u 16.15 časova. Predsedava Slavica Đukić-Dejanović, predsednik Narodne skupštine.)

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, otvaram Šestu sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2009. godini.

Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 126 narodnih poslanika.

Podsećam vas da je, članom 86. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, predviđeno da kvorum za rad Narodne skupštine prilikom utvrđivanja dnevnog reda postoji ako je na sednici prisutno najmanje 126 narodnih poslanika.

Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice

Primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno je da je u sali prisutno 129 narodnih poslanika, odnosno da ima uslova za rad.

Obaveštavam o odsutnosti narodne poslanice Milice Radović, koja je sprečena da prisustvuje sednici.

Obaveštavam da sam, saglasno članu 88. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, pored svih ministara u Vladi, pozvala da sednici prisustvuje i Ružica Stoiljković, pomoćnik ministra finansija.

Saglasno članu 84. stav 2. i članu 85. stav 4. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam ovu sednicu sazvala, izuzetno, za petak 11. decembar 2009. godine, u roku kraćem od roka utvrđenog u članu 84. stav 1. i mimo dana utvrđenog u članu 85. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, zbog potrebe da Narodna skupština što pre razmotri predloge akata iz predloženog dnevnog reda.

U sazivu ove sednice, koji vam je dostavljen, sadržan je predlog dnevnog reda sednice.

Pre utvrđivanja dnevnog reda sednice, saglasno članu 90. stav 5. i članu 92. Poslovnika Narodne skupštine, potrebno je da Narodna skupština odluči o predlozima za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku, predlogu za proširenje dnevnog reda i o predlogu za spajanje rasprave.

Vlada je predložila da se po hitnom postupku stavi na dnevni red Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava, koji je podnela Narodnoj skupštini 30. novembra 2009. godine (tačka 4. predloženog dnevnog reda).

Stavljam na glasanje ovaj predlog.

Od 149 narodnih poslanika, 127 je glasalo za.

Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.

Vlada je predložila da se po hitnom postupku stavi na dnevni red Predlog zakona o dopuni Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, koji je podnela Narodnoj skupštini 3. decembra 2009. godine.

Stavljam na glasanje ovaj predlog.

Od 144 poslanika, 127 je glasalo za.

Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.

Vlada je predložila da se po hitnom postupku stavi na dnevni red Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom, koji je podnela Narodnoj skupštini 3. decembra 2009. godine.

Stavljam na glasanje ovaj predlog.

Od 144 poslanika, 125 je glasalo za.

Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.

Vlada je predložila da se po hitnom postupku stavi na dnevni red Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2010. godinu, sa predlozima odluka o davanju saglasnosti za finansijske planove za 2010. godinu: Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje, Nacionalne službe za zapošljavanje, koji je podnela Narodnoj skupštini 3. decembra 2009. godine.

Molim da se izjasnimo.

Od 144 poslanika, koliko se ukupno izjasnilo, 127 je glasalo za.

Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.

Vlada je predložila da se po hitnom postupku stavi na dnevni red Predlog zakona o prestanku važenja Zakona o organizaciji i poslovanju privrednih jedinica ustanova za izvršenje krivičnih sankcija, koji je podnela Narodnoj skupštini 3. decembra.

Stavljam na glasanje ovaj predlog.

Od 144 poslanika, petoro je glasalo za.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.

Vlada je predložila da se po hitnom postupku stavi na dnevni red Predlog zakona o upravnim sporovima, koji je podnela Narodnoj skupštini 4. decembra 2009. godine.

Stavljam na glasanje ovaj predlog.

Od 144 narodna poslanika, za ovaj predlog nije glasao niko.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.

Vlada je predložila da se po hitnom postupku stavi na dnevni red Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (Drugi programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora, tačka 7. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 144 poslanika, 127 je glasalo za.

Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.

Narodni poslanik Tomislav Nikolić predložio je da se po hitnom postupku stavi na dnevni red Predlog zakona o izmenama Zakona o finansiranju političkih stranaka koji je podneo Narodnoj skupštini 8. decembra 2009.

Stavljam na glasanje ovaj predlog.

Od 143 poslanika, 14 je glasalo za.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.

Narodni poslanik Vlatko Ratković, na osnovu člana 90. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se dnevni red ove sednice proširi tačkom – Predlog zakona o zaduženju Republike Srbije kod ''Eurobank'' EFG a.d. Beograd, koji je Narodnoj skupštini podnela Vlada 20. novembra.

Da li gospodin Vlatko Ratković želi reč? (Ne.)

Stavljam na glasanje predlog.

Od 131 poslanika, 126 je glasalo za.

Konstatujem da je ovaj predlog prihvaćen.

Predlog za spajanje rasprave.

Narodni poslanik Jelena Trivan, na osnovu člana 90. stav 3, člana 142. stava 2. i člana 152. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložila je da se obavi zajednički načelni pretres o Predlogu zakona o dopuni zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, Predlogu zakona o izmenama i dopunama zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom, Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava, Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu, Predlogu zakona o izmeni zakona o osiguranju, Predlogu zakona o zaduženju Republike Srbije kod ''Eurobanke'' EFG a.d. Beograd, i zajednički jedinstven pretres o Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (Drugi programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora), Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj (Programski zajam za razvoj javnih finansija), Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (K 10) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj, Predlogu zakona o potvrđivanju finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke Autoput Koridor 10 (E-75) i Predlogu zakona o potvrđivanju finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke „Zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu B“.

Da li gospođa Jelena Trivan želi reč? (Ne.)

Stavljam na glasanje ovaj predlog.

Od 132 narodna poslanika, 126 je glasalo za.

Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila predlog.

Pošto smo se izjasnili o predlozima za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku, predlogu za proširenje dnevnog reda i o predlogu za spajanje rasprave, na osnovu člana 92. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, stavljam na glasanje predlog dnevnog reda u celini.

Od 132 narodna poslanika, 128 je glasalo za.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

D n e v n i r e d:

1. Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2010 godinu, sa predlozima odluka o davanju saglasnosti na finansijske planove za 2010. godinu:

a) Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje,

b) Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje,

v) Nacionalne službe za zapošljavanje;

2. Predlog zakona o dopuni Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju;

3. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom;

4. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o preuzimanju akcionarskih društava;

5. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu;

6. Predlog zakona o izmeni Zakona o osiguranju;

7. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (Drugi programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora);

8. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (Programski zajam za razvoj javnih finansija);

9. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (K10) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj;

10. Predlog zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke Autoput Koridor 10 (E – 75);

11. Predlog zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke „Zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu B;

12. Predlog zakona o zaduženju Republike Srbije kod Eurobanke EFG a. d. Beograd.

Prelazimo na rad po utvrđenom dnevnom redu sednice.

Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O BUDŽETU REPUBLIKE SRBIJE ZA 2010 GODINU, SA PREDLOZIMA ODLUKA O DAVANJU SAGLASNOSTI NA FINANSIJSKE PLANOVE ZA 2010. GODINU:

a) Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje,

b) Republičkog zavoda za dravstveno osiguranje,

v) Nacionalne službe za zapošljavanje.

Primili ste Predlog zakona sa predlozima odluka, koji je podnela Vlada.

Primile ste izveštaj Zakonodavnog odbora.

Reč ima narodni poslanik Nenad Popović.

Poštovana predsednice, u ime Poslaničke grupe DSS, a u skladu sa odredbama člana 94. stav 3. Poslovnika o radu Narodne skupštine, predlažem da se vreme za raspravu u načelu o Predlogu budžeta Republike Srbije za 2010. godinu produži za još pet sati, imajući u vidu značaj ovog zakona za građane i za državu Srbiju. Hvala.

Zahvaljujem.
Vaš predlog stavljam na glasanje.
Molim poslanike Narodne skupštine da se izjasne o predlogu za produženje rasprave sa pet na deset časova.
Konstatujem da predlog nije prihvaćen.
Za reč se javio gospodin Zoran Nikolić.

Zahvaljujem.
Reklamiram član 154. a sada ću ga i citirati.
„Pre pretresa na sednici Narodne skupštine, predlog budžeta razmatraju odbori Narodne skupštine i svoje izveštaje, sa obrazloženim predlozima, dostavljaju Odboru za finansije.
Odbor za finansije razmatra predlog budžeta i izveštaje pojedinih odbora i o tome dostavlja izveštaj Narodnoj skupštini.“
Pitanje koje vam postavljam glasi – da li imamo izveštaj Odbora za finansije?
Koliko je meni poznato, tog izveštaja nema, shodno tome ova rasprava bi morala da se odloži dok se ne sazove Odbor za finansije i ne zauzme svoj stav, odnosno ne podnese izveštaj. (Aplauz.)
Ako nisam u pravu, dajete mi drugačije obrazloženje. Zahvaljujem.

Gospodine Nikoliću, tokom sednice, kako to inače činimo i činili smo i u prošlom sazivu, sednica Odbora će biti zakazana, održana i imaćemo mišljenje.
Reč ima gospodin Slobodan Maraš.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodo i gospođe iz Vlade, u skladu sa članom 27. smatram da je prekršen Poslovnik, pre svega, kada se radi o staranju o primeni Poslovnika Narodne skupštine i o blagovremenom i usklađenom radu radnih tela Narodne skupštine.
Gospođo predsednice, velika većina poslanika u ovoj sali je svedok šta se događa pred raspravu o Predlogu budžeta za 2010. godinu. Odbor za finansije nije održan, iako je bio zakazan za 15.00 časova. Odbor za poljoprivredu, to je neviđeni skandal koji se desio. U momentu kada je krenula rasprava na Odboru za poljoprivredu bilo je 11 ili 12 članova Odbora, postavljena su pitanje predstavnicima Vlade, ministru Draginu i gospodinu koji je bio predstavnik Odbora za finansije, a deset minuta pre 16 časova, deset minuta pre nego što je trebalo da počne ova sednica, svi poslanici vladajuće većine su napustili Odbor da ne bi mogao nijedan poslanik opozicije da izdvoji mišljenje. I to se dešava na svim odborima.
Pa, zašto ne možemo da raspravljamo o ovoj temi koja je najvažnija za građane Srbije, pogotovo u 2010. godini? Zašto ne možemo da izdvojimo mišljenje i da kažemo šta mislimo o Predlogu budžeta za 2010. godinu?
Gospođo predsednice, morate da se starate o primeni Poslovnika, o blagovremenom radu odbora. Ovo je skandal šta se događa. Ne možemo da raspravljamo o završnom računu za 2008. godinu, ne možemo da raspravljamo o izveštaju Državne revizorske institucije, nećete da produžite raspravu na deset časova po ovoj temi i ne dozvoljavate da poslanici kao članovi Odbora izdvoje mišljenje da bi mogli da kažu šta misle. I onda ćete svesti poslaničke grupe na 13 minuta, na 15 minuta po ovoj temi.

Prošlo je dva minuta.
Sednica Odbora za finansije će biti održana. To sam već izvestila.
Gospodin Krasić ima reč.

Gospođo Đukić-Dejanović, grupa od 98 poslanika Narodne skupštine je 8. decembra podnela predlog da se proširi dnevni red ove Šeste sednice Drugog redovnog zasedanja sa dve tačke – prva je, Izveštaj o finansijskoj reviziji završnog računa budžeta Republike Srbije za 2008. godinu, koji je uradila Državna revizorska institucija i druga tačka, Izveštaj Odbora za finansije Narodne skupštine Republike Srbije od 8. decembra 2009. godine.
Tumačili ste Poslovnik i pogrešno ste protumačili. Prvo ste javnost obavestili da je za te izveštaje potreban hitan postupak. Izveštaji nisu predlozi akata, između ostalog. A, juče ste mi dostavili pismo gde ste pokazali da ne računate dane, da ne znate kako se računaju rokovi, jer ste rok od tri dana protumačili da je rok od pet dana. Da vam objasnim kako ste to napravili. Vi ste 7. decembra zakazali sednicu Narodne skupštine za 11. decembar. Ne znam kojom turbo brzinom da je neko leteo, on pre 8. ne bi mogao da podnese bilo koji predlog. Dakle, ako ste 7. dostavili, taj dan se ne računa. Prvi dan je 8, drugi dan je 9, treći dan je 10. Mi smo 8. decembra dostavili. Znači, poštovali smo taj rok.
Ako idete sa računanjem unazad, opet je poštovan rok, ali niste našli za shodno čak ni da stavite to na glasanje, niti da obavestite narodne poslanike i javnost da postoji potreba i postoji obaveza, gospođo Đukić-Dejanović, iz člana 48. Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji, da se na sednici Narodne skupštine razmatra Izveštaj o reviziji i izveštaj Odbora za finansije.

Gospodine Krasiću, vama je poznato i u pismenoj formi sam vam odgovorila da je vaš predlog trebalo da stigne najmanje tri dana pre dana određenog za održavanje sednice, a to je današnji dan. Prema tome, pošto nije uvremenjeno podnet ovaj predlog, on nije mogao ni da se nađe na sednici.
Što se tiče hitnih postupaka, da bi se nešto uvrstilo u dnevni red mora imati hitni postupak, a slažem se da izveštaj ne treba da ima tu formu.
Gospodin Čedomir Jovanović ima reč.