Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Dinkiću, na početku ću se pozvati na jednu rečenicu, u stvari nekoliko reči iz jedne rečenice koju ste danas rekli, a to su neke moralne granice.
Naravno, neću govoriti o moralnim granicama sa aspekta u kojima ste ih vi pomenuli, govoriću isključivo sa aspekta politike, vaše političke pozicije, vaših političkih manira i svega onoga što ste kao jedan potpredsednik Vlade uradili u mandatu ove Vlade i svakako svih vlada u kojima ste učestvovali od 2001. godine.
Vi ste nekako za sve to vreme, naročito poslednjih godina, stavili hipoteku na ravnomerni regionalni razvoj. Kada smo govorili pre nekoliko meseci o regionalnom razvoju i kada su poslanici pokušali da apostrofiraju da je to bio zakon o regionalizaciji, u jednom trenutku ste rekli da to nije zakon o regionalizaciji nego o regionalnom razvoju. Danas niko nije govorio o regionalnom razvoju, svi govore o regionalizaciji i nismo čuli ni jednu vašu reakciju. To bi moglo da bude jedno pitanje za vas.
Drugo pitanje za vas je da li ćemo do kraja rasprave čuti istinske razloge zbog kojih menjate ovaj zakon? Sve ono što ste govorili ili najveći deo onoga što ste rekli, sve ono što su govorili predstavnici vlasti, stranaka koje čine skupštinsku većinu, a govorili su danas u prilog ovog zakona, govorili su i pre sedam meseci. Kome da verujemo ili kad smo bili obmanuti: tada ili danas? Kada nas dovodite u zabludu, danas ili ste nas u zabludu, a očigledno da jeste, doveli pre sedam meseci?
Ono što svakako, pre nego što se vratim na ovaj zakon, zaista ne možemo da prihvatimo, neću da kažem da li vas koji predstavljate Vladu, ne vas lično, ako ne osećate bar malo, da ne kažem stida, griže savesti, da li je neko iz Vlade spreman da prihvati deo odgovornosti za ono što se u Srbiji danas dešava, i u kontekstu regionalnog razvoja i u kontekstu privatizacije ili u bilo kom drugom kontekstu? Za sve su krive ili devedesete ili svetska ekonomska kriza.
Nemoguće je da tako ležerno pređete preko činjenice da nas vi ovde obavestite da je 50% ispod republičkog proseka. Da li ste spremni da prihvatite odgovornost za činjenicu da je to tako? To nikako da čujemo ni od vas niti od bilo kog drugog ministra iz vaše vlade. To je ono što zaista stvara jednu dozu revolta kada vas slušamo.
Onda se dignete i iskritikujete opoziciju - opozicija pravi bune, hoće da je politički maliciozna, pravi opstrukciju odavde donde. Protiv ovog zakona je skupljeno 5000 potpisa u Prijepolju. Ko god da ih skuplja, skupio je 5000 potpisa, a vi to možete da kvalifikujete koliko god hoćete, ali to je realnost i to je stvarnost.
Da se vratimo na ovaj zakon. Ovaj zakon, ponavljam, nadam se da ćemo čuti šta su stvarni razlozi za njegovo usvajanje, najbolji je dokaz da smo za sve ono što smo stavili kao kritiku ovom zakonu u postupku usvajanja osnovne verzije bili u pravu. Tada ste nas ubeđivali da je to statistička regionalizacija, da je to ekonomska regionalizacija i da nema elemenata regionalizacije za koju smo mi izražavali sumnju da postoji.
Šta se desilo posle tri meseca? Predstavnici političkih stranaka koji su glasali za vaš zakon su vam poručili u javnosti – ne treba nam ekonomska i statistička, nego politička regionalizacija. Pokušali su Vladi da nametnu da im omogući da stvore političke regione, odnosno nacionalne regione. To su uradili oni koji su glasali za zakon, koji ste vi branili da nema elemenata ni administrativnog ni političkog. To je najbolji dokaz da smo za sve bili u pravu. Ovo je vaš odgovor na takve zahteve.
Vi ste ovakvim odgovorom na te njihove zahteve, na političke zahteve regionalnih i lokalnih stranaka, uopštili i obesmislili sopstveni koncept regionalnog razvoja Republike Srbije, iako smo mi i protiv prve verzije i protiv ove verzije. Mi promovišemo i zalažemo se za potpuno drugačiji koncept regionalnog razvoja.
Ali, iz ovog zakona koji je sušta suprotnost, sem u jednoj stvari, zakonu koji ste zajedno ovde svi usvojili pre sedam meseci, samo je jedna stvar zajednička, a to je nešto što i vi ne želite da sakrijete, da ovo može da predstavlja osnovu za političku regionalizaciju. Ono što nam ne treba i protiv čega se SRS bori. To ne znači da ne treba da radimo u funkciji ravnomernog regionalnog razvoja ili regionalizacije, ali funkcionalne regionalizacije.
Postavlja se sad jedno pitanje. Danas novinari postavljaju pitanje, dešava se u Skupštini šta se dešava – da li urušavamo dostojanstvo Skupštine? Da li znamo na kom nivou je dostojanstvo Skupštine? I proceduralne stvari uruše dostojanstvo Skupštine, uruše ih kada menjate zakon koji jednog dana primene u praksi nema.
Pitam vas sad, i vas i predstavnike većine i svakoga ko je za osnovnu verziju ovog zakona glasao u julu prošle godine, šta je u praksi primenjivo, kakva su iskustva na osnovu primene zakona koji danas menjate? Svaki zakon koji se menja u jednoj skupštini, te izmene su verovatno posledica, ako tako mogu da ih nazovem, akumulacije određenih iskustava kroz njegovu primenu u praksi.
Pitam vas sad šta je to što je loše ili dobro iskustvo na osnovu kojeg vi danas pristupate ovim izmenama? Ne morate vi da mi date odgovor, neka da odgovor neko ko će podići ruku za ove izmene i dopune. To je nešto što urušava dostojanstvo, nisu samo uvrede, teške optužbe ili optužbe bez dokaza, kako vi kažete. To na suštinski, na krucijalan način urušava dostojanstvo.
Moje pitanje je sada – koliko ste regionalnih razvojnih agencija formirali posle usvajanja osnovne verzije zakona? Koliko ste oblasnih asocijacija formirali? Koliko ste akreditacija podelili ili akreditacija osporili?
Gospodine Dinkiću, da li možete da nam pobrojite koliko je razvojnih dokumenata nastalo na osnovu osnovne verzije ovog zakona, dokumenata koji predstavljaju suštinu i ključ uravnoteženog razvoja svih delova Republike Srbije?
Da li predstavnici većine, koji su glasali za ovaj zakon, znaju kad je imenovan direktor Nacionalne agencije za regionalni razvoj? Pre dva meseca. Zakon ste usvojili pre sedam meseci, a obaveza koju je zakon predvideo je da se svi podzakonski akti usvoje za šest meseci od dana stupanja na snagu zakona. Mi danas pričamo o uravnoteženom regionalnom razvoju ili regionalizaciji i brinemo se za Prijepolje, Kuršumliju, Bor, Negotin ili Prahovo.
Vi ste ovaj zakon potpuno uopštili. Ovaj zakon ništa ne znači. Dve trećine mera koje predviđaju izmene i dopune mogu da se sprovode bez ovog zakona, jer postoje drugi sistemski zakoni koji ih obezbeđuju i omogućuju.
Ovakva besmislica vam uopšte nije potrebna i jedino što bi imalo smisla, gospodine ministre, jeste da ovaj zakon povučete, a da stavite van snage zakon koji ste pre sedam meseci usvojili, pa da zaista napravite i obezbedite politički konsenzus i u takvoj atmosferi pristupite regionalizaciji ili decentralizaciji, odnosno uspostavljanju ravnomernog regionalnog razvoja. To je jedino što je smisleno i što je strateški, što može da vidi Srbiju srednjoročno ili dugoročno.
Ovo od danas do sutra, ova vaša politička potkusurivanja u okviru većine, gašenja nekih požara, nerazumnih političkih ambicija, lokalnog i regionalnog karaktera, kasape Srbiju. Ovo nema veze sa regionalnim razvojem.
Znate li zašto je to tako? Evo, kod sebe imam jedan list papira iz budžeta za 2010. godinu. Ovo je dokument koji je Vlada Republike Srbije na početku godine pred poslanike iznela i on na najbolji mogući način ilustruje, kroz cifre i kroz konkretne podatke, koliko ste vi zaista posvećene regionalnom razvoju.
Ova tabela se odnosi na 2008. godinu i govori o efektima primene poreskih podsticaja kod poreza na dobit u 2008. godini. Pre nekoliko dana izmene i dopune zakona su bile ovde na dnevnom redu. Ovo su podaci iz 2008. godine, koja je bila neuporedivo bolja i od 2009. godine, a morate da priznate da će biti bolja i od 2010. godine, kada su ekonomski parametri u pitanju.
Iznos umanjenja za dobit ostvarenu u novoosnovanoj poslovnoj jedinici u nedovoljno razvijenim područjima, iznosi su u milionima dinara, a znate koliko su – nula. Imate subvencije za novoosnovana pravna lica sa sedištem na nedovoljno razvijenim područjima u slobodnim zonama, opet u milionima dinara – nula. To je vaša posvećenost regionalnom razvoju, vas i vaše Vlade.
Sada mi ovde slušamo kako se opet ispunjavaju evropski standardi i kako ćemo, u skladu sa njima, mi imati šansu da glasamo za ovaj zakon. U Srbiji je sve moguće. U Srbiji je moguće da obećate akcije 1.000 evra, a podelite 1.000 dinara i ne pada vam napamet da ponudite nekome ostavku zbog toga.
Znate li šta se dešavalo, gospodine ministre, zbog toga? Ljudi su se odricali svojih akcija u firmama u kojima su ostavili 20 i 30 godina, jer su dobijali 200 ili 300 evra za tih 20 i 30 godina, odrekli se ne bi li zaradili ili ućarili, što se u mom kraju kaže, 500-600 evra. Odrekli se akcija u svojim firmama da bi dobili 1.700 dinara za Novu godinu i da im se obraduju kao mala deca.
Samo u ovoj državi se likuje nad subvencijama, poput subvencija države u "Fijat", a onda vam MMF kaže da treba da planirate da izbegavate takve subvencije. Da li grešim kad vam to kažem? Malopre ste spomenuli da država mora da interveniše, pa ste se dotakli Trgovišta.
Bolje da vam ne pričamo kakve su posledice intervencije Republike Srbije u Trgovište. Tamo su do juče na vlasti bili ljudi iz vaše stranke. To nije moglo više da se trpi, ni koalicioni partneri više nisu mogli da trpe te ljude dole. Bolje da ne odete i da ne konstatujete šta ste kroz regionalni razvoj, vaše projekte u Trgovištu ostavili.
Nije mi namera da vodimo takvu raspravu. Mi samo tražimo da malo poštujete naše dostojanstvo i naš, da kažem, intelektualni nivo. Ne živimo mi u nekoj trećoj ili petoj državi, pa ne znamo šta nam se dešava. Poštovali bismo i pohvalili kada bismo prepoznali svaki dobar napor ili vašu nameru, ali ako hoćete da u ovim zakonima o kojima raspravljamo to prepoznamo, to je zaista besmisleno.
Šta ste naumili? Sad hoćete malo da trgujete akcijama, hoćete da pravite akcionarski fond. To jedino što je ta sirotinja koju imamo, a što je opipljivo, realni novac iz Akcijskog fonda ćete sada da stavite pod svoju kontrolu. Gospodine Dinkiću, izađite u privatnoj režiji na tržište kapitala.
Vi kao menadžer godine bar znate šta treba i šta je dovoljno da napravite privatni investicioni fond. Treba vam stručnost, to vam je nekada bila stranačka parola, i treba vam 50 hiljada evra. To je minimum. Ako nemate kredit, onda ćete se negde zadužiti, to je bar manir i praksa koju promovišete.
Krenite na tržište kapitala, pa se bavite time. Dosta više da se trguje sa onim što objektivno nije vaše, a to što nije vaše, državno je ili društveno, nažalost, još uvek, na vašu neodgovornost, to nije ničije. To traži da se s njim gazduje i raspolaže domaćinski. To je naša rezerva.
Ili možda ovim izmenama i dopunama idete u susret korporativizaciji? Najavili ste, setili ste se sad, sad ćete da privatizujete javna preduzeća, menjaćete im prvo pravnu formu, pa ćete da pravite procenu koje treba, koje ne treba da privatizujete i kako će to sve ići.
Spominjete "Telekom". Koliko je polemike u javnosti oko toga otvoreno. Da verujemo da su i tu stvari čiste, da je namera čista, zaista ne možemo. Ne zamerite nam, ali ipak ne možemo.
Što se tiče SRS, smatramo da je jedini za Srbiju prihvatljiv model te tzv. regionalizacije koncept funkcionalne regionalizacije, gde će regioni imati isključivo funkcionalni karakter. To je jedini način da isključite politiku iz regionalnog razvoja.
Model koji se sprovodi kroz angažovanje nauke, pre svega prostornog planiranja, a ova država ima i ustavna i druga zakonska ovlašćenja da se na adekvatan i potpun način bavi definisanjem razvojnih dokumenata na lokalnom, regionalnom i na nacionalnom nivou. Ne postoji bolja oblast koja na adekvatniji način sagleda probleme na jednom delu teritorije Republike Srbije od prostornog planiranja.
To je jedini način da sve sektorske politike stavite u funkciju razvoja jednog područja, i industrije, i građevine, i poljoprivrede, i zaštite životne sredine, i demografskih kretanja, i kulture, i turizma i svega ostalog. Jedino to objedini sve i stavi u funkciju na jednom prostoru.
Ali, morate da znate, gospodine Dinkiću, ako već ne znate to, to ne trpi granice. Regionalni razvoj ne trpi granice koje se pišu na kartama. On podnosi i prihvata isključivo analitički koncept definisanja razvoja, kroz tabele, kroz dijagrame, kroz indekse i kroz tekst. To je nešto što smatramo da Srbiji može da pomogne i što radi sav normalan i razvijen svet, kakav Srbija neće biti dok ga ovako vodite vi, ne vi lično nego cela vaša Vlada.
To su dokumenti koji su fleksibilni i to su dokumenti koji su podložni promenama, i sa tim promenama mnogo lakše možete da delujete na sve različitosti ili odstupanja koja se u hodu javljaju na terenu, regionalna odstupanja, preterana metropolizacija, sve ono što ovde volite da pominjete i na šta se pozivate, ali nemate adekvatna rešenja da to ispravljate i da rešavate. Tu ne možemo da se složimo sa vama. Ne likujemo zbog te činjenice, ali smo, ponavljam, bili u pravu.
Koncept koji ste ponudili u julu bio je, pre svega, politički i administrativni, pa svaki drugi. Braneći taj koncept ovde su se, na primer, na Nemačku pozivali. Nisu birali sredstvo da ga opravdaju, a onda su ga oni koji su ga glasali obesmislili posle tri meseca.
Ovo danas je vaš odgovor na te ambicije. Bili bismo srećni da je adekvatan, ali nije. Nije adekvatan i neće zatvoriti do kraja Pandorinu kutiju, i nismo mi iz opozicije ti koji podgrevamo vatru na terenu, podgrevate vi sa zakonima koji ne prođu te tzv. vaše javne rasprave, pa kad se ljudi okupe i skupe pet hiljada potpisa, e vi iz opozicije pravite probleme na terenu.
Još jedna stvar koja je vrlo važna, koju treba da imate na umu. Koncept prostornog planiranja, koji je definisan kroz Zakon o planiranju i izgradnji, na nivou regiona ovim ste obesmislili potpuno. Samo bih voleo da vidim kakvog karaktera bi bio regionalni prostorni plan za područje od Kladova do moje Surdulice ili do Trgovišta ili do Preševa, 500 kilometara.
Prema tome, sa žaljenjem u SRS moramo da konstatujemo, ovaj model regionalnog razvoja sa regionalnim razvojem ima veze koliko i Eskimi sa indeksom na Beogradskoj berzi. Hvala.