DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.04.2010.

15. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospođa Tabaković ima reč.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Napred Srbijo
Samo još par reči. Vaš pokušaj da državu izvučete iz njene nadležnosti nije dobar, ni u ovom trenutku, ni dugoročno, ni generalno, ni vama trenutno kao vlasti, ni nama koji pretendujemo da na vlast dođemo.
Bez obzira na to što se neki čude ovim što kažem, to je pokušaj da se država izvuče iz svoje nadležnosti, a to je da dopusti, uzimam jedan primer – ovaj direktorat koji se samoproglasio nadzornim telom i objavljeno je da je to. Šta zna običan građanin? Za njega je to taj bitan, važan i zakonit organ.
Ne možete da time što se napravi propust u početku u kreiranju zakona kažete – ja sam svoje završio i neka se sude. Ne sme da se propusti nezakonitost na svakoj tački na kojoj može da se zaustavi nezakonitost.
Ako jedan organ ili organizacija, kako navodite u obrazloženju, objavi neki pravilnik, a on nije u skladu sa sektorskim zakonom kojim mu je povereno javno ovlašćenje, daću vam ono što učeni pravnici pišu o problemu Zakona o javnim agencijama, to ne smemo da dozvolimo i pustimo da funkcioniše.
Da citiram vašeg pokojnog predsednika koji je govorio: "Nemojte da stanje bude takvo da više ne možemo da ga promenimo", kao što je na Kosovu govorio. Da li vi to meni govorite – imamo loš Zakon o javnim agencijama, to ne možemo da promenimo, oni imaju pravo, ne možemo da im ukinemo Zakon zato što nemamo pravo nadzora nad njima? Nemojte mi se braniti stvorenim faktičkim stanjem koje nije dobro.
Da li ćete građane da oslobodite troškova objavljivanja nevažećom izgubljene lične karte? Zakon kaže mora da se objavi. Hoćete li da ih oslobodite troškova? Nećete? Da li ćete taj "Službeni glasnik", koji ćete džaba da odštampate kod "Službenog glasnika" kao javnog preduzeća o ukidanju i brisanju stranaka, da podelite besplatno građanima da znaju koje stranke više ne postoje? Nećete. Govorim o motivu i motiv je vidljiv.
Još jedno vas molim. Ono što ne sme država da dozvoli, to je da joj se ukaže na problem, da se o njega ogluši. Ne govorim vam nedobronamerno. Nije meni stalo da se s vama nadgornjavam. Govorim o tome da na svakoj poziciji i svakoj tački gde država može pokaže svoju ozbiljnost, ne snagu sile nego svoju ozbiljnost i svoj sistemski pristup, konzistentnost zakona i odlučnost da neće da dozvoli da one male rupe u zakonu postanu prostor za davanje mišljenja, za zloupotrebu diskrecionih prava ili bilo čega sličnog.
To vam govorim kao građanin, kao ekonomista, kao neko ko ima dugogodišnje radno iskustvo na koje se ponosim i koje svuda primenjujem, gde god da o ovome razgovaram ili treba da se ponašam u skladu sa tim.
Ne morate vi usvojiti amandman, ali čujte da ovo nije dobro rešenje i na neki vaš način, vi to sigurno možete, vi ste vlast, sprečite nezakonito objavljivanje akata na koje neki nemaju pravo, nemojte ih štedeti tih troškova, nemojte da im dozvolite da zavlače ruke u džep stranim investitorima i građanima, jer to nije politička priča, to je rang gde smo po teškom ulaženju u investicije u ovoj zemlji rangirani, od onih koji znaju ovo o čemu pričamo ja i vi.
Molim vas da najdobronamernije shvatite primedbe koje iznosim, a iznosim primer Direktorata jer je zaista najdrastičniji i zbog količine novca koji je samo pod njihovom kapom, šapom, kontrolom i trošenjem, i zato što su se samoproglasili nadzornim telom i od trenutka samoproglašenja profesionalni, učeni i iskreni pravnici na to stavljaju primedbu, a mi građani se suočavamo sa problemima u vezi s tim.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodine ministre, imate reč. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Dobro je, gospođo Tabaković, da smo i vi i ja u dobroj formi, pa možemo da dugo pričamo, očigledno.
Dakle, opet Direktorat. Ukazali ste na problem Direktorata. Niste prvi koji je ukazao na taj problem. Ministarstvo za infrastrukturu sigurno može da objasni tu temu ili ukoliko ne može, to je, kažem, opet pitanje. Mislim da je četvrtak dan za poslanička pitanja, razgovor sa ministrima, sasvim svejedno, uopšte ne ulazim. Evo najiskrenije, nisam ovo mislio ništa da omalovažim.
Ako je problem treba da se rešava. Ako ste vi u pravu da je to nezakonito, potrebno je pokrenuti odgovarajući postupak, ukazati Ministarstvu itd. Ako niste u pravu, onda niste u pravu.
To nije tema za ovaj zakon, niti to što je neko možda uradio nešto što vi mislite da je nezakonito. To nije razlog da mi u našem zakonu jednu službu Vlade snabdemo ovlašćenjem koje njoj kao takvoj ne pripada. Tom ću rečenicom prosto da završim ovu diskusiju.
Dakle, razumem vaše razmišljanje i ono je ispravno, ali mi već imamo mehanizam koji je zasnovan na našem zakonu i Ustavu i našem pravnom sistemu za rešavanje tog problema.
Dodavanje drugog mehanizma, pogotovo neprirodno, ovlašćivanjem jedne službe na nešto što ona po svemu ne može da radi, neće u stvari rešiti to da li se neko drznuo da uradi nezakoniti akt ili nije. Jednostavno to je onda tema za nekog drugog.
Dobro je da se razumemo bar u tome. Znam šta je vaša ideja, tu ideju podržavam, ali kažem postoje mehanizmi, mehanizam koji vi predlažete je zaista nešto što je potpuno neprihvatljivo, jer opet kažem budite onda takve pa ajte u Narodnoj skupštini uvedite to, pa kada se uvede u Narodnoj skupštini, onda ćemo mi tamo naše službenike da ovlašćujemo da mogu i oni to da rade.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Krasić, Vjerica Radeta, Sreto Perić, Petar Jojić i Mirko Munjić. Da li neko želi reč? Gospodin Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Cilj ovog amandmana jeste da se iz zakona izbriše nešto što ne postoji. Donekle mogu da shvatim odgovor Vlade, odmah da se razumemo. Još, čini mi se 1993. godine, tako beše, Ustavni sud je proglasio da taj član nije u skladu sa… Pobrkao sam, izvinite, ovo se odnosi na besplatno objavljivanje opštih akata. Pazite, naš amandman i ono što ste vi odgovorili, ne komunicira. Mislim da smo isto mislili.
Znači, tamo gde postoji obaveza po zakonu da se određeni opšti akt mora objaviti Službenom glasniku ne podleže plaćanju, ali zašto onda i kada su u pitanju drugi organi i organizacije gde takođe postoji zakonska obaveza? Vi sada brišete te dve reči, odnosno tri – organi i organizacije. Mislim da nepotrebno to brišete, ali kada sam već uzeo reč, gospođo Đukić-Dejanović, a tiče se sledećih amandmana, sve je to povezano, da ne bude neke zabune.
Znate, ako je Ustavni sud za određeni član zakona utvrdio da nije u saglasnosti sa Ustavom Republike, ovde imamo situaciju da se radi o bivšem ustavu, onda se postavlja pitanje – zašto taj član da postoji u tekstu zakona i da se precrta i da stoji ili dole u nastavku negde da taj član više ne važi, s obzirom da je odlukom Ustavnog suda stavljen van snage?
Gospodine Markoviću, vrlo često menjamo zakone, pa se promeni neki član. Sa izmenama i dopunama tog zakona gde se taj član menja ili uklanja, njega više nema. Ako je to uradio Ustavni sud, onda takođe ne bi trebalo da postoji u zakonu. Zašto postoji opasnost?
Ne kažem da je praksa ovo što ste odgovorili, to jeste praksa, ali moramo da menjamo praksu. Evo zbog čega vam to kažem. Sećate se da je bio zakon o nadziđivanju i pretvaranju zajedničkih prostorija u stambene objekte.
Ustavni sud Republike Srbije je nekoliko puta vodio neke postupke i doneta je odluka od strane Ustavnog suda da se neki članovi stavljaju van snage, ali moram da vam skrenem pažnju da je onda i Narodna skupština 1993. ili 1994. godine donela Zakon o stavljanju van snage tog zakona, a zbog toga što su neki postupci bili u toku našlo se solomonsko rešenje da tamo gde je doneto prvostepeno rešenje, gde je postojao postupak itd, okončaće se po zakonu koga više nema.
Naravno, krenuli su problemi. Vi čak danas u opštinama imate posebna odeljenja u čijem opisu poslova stoji i da rešavaju po zahtevima po zakonu koga više nema. Tog zakona nema ne od pre dve godine, nego od 1993. ili 1994. godine.
Zato postoji ta opasnost i zato smo ovim amandmanima, ne ovaj konkretno, nego ova dva sledeća, koristim vreme koje stranka ima, tražili da ono što je Ustavni sud proglasio da nije u saglasnosti sa Ustavom Republike ne bude više u tekstu zakona, da ga mi uklonimo. Zašto?
Imamo i obavezu i ne treba da stoji ni kao istorijska odredba. Ti članovi postoje kada se napravi retrospektiva od prvog donošenja izmena, dopuna itd, ali kada je Ustavni sud već odlučio dajte da ga uklonimo, da ne postoji, tim pre što je ovo odluka Ustavnog suda iz 1993. godine i nema nikakvih pravnih posledica 2010. godine.
Ustavni sud kada je odlučivao 1993. godine, to je čini mi se savezni, odlučivao je u skladu sa tada važećim ustavima. U međuvremenu je donet novi Ustav 2006. godine, tako da ni sa gledišta tog istorijskog aspekta ne treba da postoji u zakonu više.
Ne sporim ono što je odgovorila Vlada, to jeste praksa, ali moramo da menjamo tu praksu. Kao primer zašto treba da se menja praksa baš uzeo sam ovaj zakon iz 1993. godine o nadziđivanju koji ne postoji od 1994. godine. Na stranu tog što i danas neki građevinski magnati i investitori vrše nadziđivanje i pretvaranje po tom propisu koji ne postoji i danas.
Dokaz za to – pogledajte nadležnosti pojedinih organa lokalne samouprave. Imate tamo odeljenja za imovinsko-pravne poslove ili za stambeno-komunalne poslove, pa kad se taksativno navodi šta je nadležnost tog organa, stoji čak i primena ovog zakona, a zakon ne postoji.
Navodno, zaostali predmeti iz 1993. godine, to teško neko da može da nas ubedi da baš postoji neki predmet iz 1993. godine. Ako postoji, onda su to verovatno oni kapitalci koji treba nadzidaju na nekoj teritoriji neku veliku zgradu.
To pitanje danas se rešava, ali sa poštovanjem pravila imovinskog prava. Taj zakon se nije zasnovao na pravilima imovinskog prava, nego na pravilima korišćenje iz stanarskog prava. To više ne postoji.
Zato je važno da naše propise treba očistiti od onog balasta koji stoji nekom greškom u našim propisima. Toliko.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodine ministre, izvolite, imate reč.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Slažem se s vama u potpunosti da bi mi možda trebali da promenimo malo praksu koja postoji. Mislim da nije tema za danas, ali volim što ste pokrenuli. Otvara se tu mnogo pitanja – kada prestaje da važi, da li bi se neko zbunio, objektivno de jure je prestao da važi danom objavljivanja odluke Saveznog ustavnog suda. Generalno to jeste jedna tema dalje za razmišljanje.
Mislim da Zakonodavni odbor Narodne skupštine tu može dosta da pomogne u koncipiranju određenih pravila i stavova – kako to raditi.
U svakom slučaju, hvala vam na diskusiji, posebno na tome što ste, uprkos tome što ste opozicioni poslanik, podelili moje uverenje da kada je neko u vršenju javnih ovlašćenja zakonom obavezan da objavi neki akt, onda objavljivanje tog akta ne možemo da mu naplatimo.
Nadam se da je to pomoglo sada i drugim kolegama koje su imale dilemu, da to razumeju.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodin Mirko Munjić, ili hoćete prvo vi gospodine Krasiću? (Da.)
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Samo bih jednu rečenicu da kažem, s obzirom da smo svi svesni toga da je ovo problem.
Po novom Zakonu o Narodnoj skupštini mi treba poslovnikom da regulišemo mnoge stvari, a imamo posebno obavezu da se formira radna grupa ili radno telo, nije bitno kako se to zove, koje treba da donese standarde, kako treba da izgledaju naši zakoni. Tu je mesto i prilika kako da se ovo uredi.
Stvarno ovo predstavlja veliki problem. Slažem se sa istorijskog aspekta da treba da stoje kako su koji zakoni doneti, kako su menjani itd, ali kada se gleda ona važeća varijanata treba očistiti od onoga što ne važi, pogotovo kada se radi o istorijskim datumima 1993, 1994. godina, odluka Ustavnog suda se odnosila na onaj ustav, a sada je neki novi ustav itd. Treba jednostavno promeniti praksu, jer neko može da bude veliki mangup pa da to zloupotrebi i toga smo svesni.