DRUGO VANREDNO ZASEDANJE, 17.06.2010.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANJE

7. dan rada

17.06.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 18:00

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2010)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (17.07.2010)
  • Predlog zakona o elektronskim komunikacijama (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o visokom obrazovanju (pojedinosti)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nada Kolundžija

    Za evropsku Srbiju
    Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, smatram da je sada važno reći nekoliko reči, zbog toga što smo mi, bez obzira o kom članu ovog zakona je bila reč, uvek govorili o jednoj te istoj temi, o tome da, sa jedne strane, postoji potreba da operateri daju na uvid nadležnim organima i službama u borbi protiv kriminala i u ostvarivanju bezbednosti zemlje, podatke i, sa druge strane, o potrebi da se vrši javna kontrola sprovođenja ovog zakona, kao i drugih zakona i sprovođenja rada tih službi, kako ne bi dolazilo do zloupotrebe.
    Ovaj amandman, koji je na inicijativu Zaštitnika građana, podneo Odbor Skupštine Republike Srbije za saobraćaj i veze upravo ide u prilog ostvarivanju većeg stepena kontrole sprovođenja odredbi zakona koje se tiču prava određenih organa da dođu do informacija.
    Ovim amandmanom nadležnost za nadzor sprovođenja ovih odredbi zakona data je Povereniku za informacije i smatramo da je upravo time, činjenicom da je to nezavisan državni organi, da je u njegovoj nadležnosti i zaštita podataka o ličnosti i dostupnost informacija, pravo građana na dostupne informacije, da je logično da on bude neko ko će vršiti nadzor nad sprovođenjem ovih zakona, kako bi se omogućilo da sve što se radi bude u skladu sa zakonom, sa jedne strane, i da na svaku eventualnu zloupotrebu nezavisan državni organ može da reaguje, kako bismo kao društvo sprečili da obezbeđivanje organima da rade svoj posao u interesu građana istovremeno ne sme da znači bilo kakvu mogućnost zloupotrebe. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Od vremena poslaničke grupe iskorišćeno je dva minuta i pet sekundi.
    Narodni poslanici, članovi drugih poslaničkih grupa, interesuju se koliko je ostalo vremena Poslaničkoj grupi ZES. To je neuobičajeno. Narodni poslanici dobacivanjem izražavaju sumnju da se vreme meri tačno.
    (Narodni poslanik Aleksandar Martinović, sa mesta: Samo pitamo.)
    Do malopre je ovde sedela Nataša Jovanović. Ako želite da izrazite sumnju da se sa predsedavajućem ne meri vreme dobro, onda vas molim i upućujem na Poslovnik, i da kažete da je došlo do kršenja Poslovnika. Onda ću vas uputiti na stenogram i na upoređivanje vremena.
    Trenutno, Poslanička grupa ZES ima 12 minuta i 45 sekundi.
    Narodni poslanik dobacuje da se pokvario evropski sat.
    Ne, navijen je, narodni poslaničke, zato se interesujete koliko dugo još ima da se priča.
    Na član 127. amandman je podnela narodna poslanica Aleksandra Jerkov. Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 132. amandman, sa ispravkom, podnela je narodna poslanica Aleksandra Jerkov.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze su prihvatili amandman sa ispravkom, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman, sa ispravkom, pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman, sa ispravkom, postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 138. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne)
    Na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za saobraćaj i veze podneo je amandman na član 141.
    Vlada je prihvatila amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na naziv iznad člana 142 i član 142. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da) Reč ima narodni poslanik Mićo Rogović.
    ...

    Mićo Rogović

    Napred Srbijo
    Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća. Dame i gospodo narodni poslanici, prešli smo na poglavlje XX – Prelazne i završne odredbe i član 142. koji se odnosi na posebne obaveze Ministarstva.
    Poslanička grupa SNS želi amandmanima da promeni delove člana 142. koji su u kontradiktornosti, suprotnosti sa pojedinim članovima Ustava Republike Srbije, a odnose se uglavnom na poglavlje rada Agencije za elektronske komunikacije, kao što smo u toku jučerašnje rasprave govorili, tako što se u naslovu posle reči – ''obaveze'', dodaje reč – ''Vlade i'', pa bi naslov glasio: "Posebne obaveze Vlade i ministarstva".
    Stav 1. predloženog člana ostao bi nepromenjen, a stav 2. predlažemo da se menja i da glasi: ''Vlada i Ministarstvo će podzakonske akte za sprovođenje ovog zakona doneti u roku od 90 dana od stupanja zakona na snagu.''
    U naslovu člana je neophodno uneti reč – Vlada, jer je Vlada po Ustavu nadležna za donošenje podzakonskih akata. Rok od 90 dana mora biti dovoljan da Vlada i Ministarstvo donesu podzakonske akte radi obezbeđenja uslova za primenu ovog predloga, odnosno zakona.
    Moram vas podsetiti da ste zakon stavili u hitnu proceduru, da ne ponavljam, u petak, a u ponedeljak je već došao na dnevni red, i s obzirom na činjenicu i konstataciju da je zakon u proceduri po hitnom postupku ne deluje, baš, normalno da se ostavlja rok od godinu dana za donošenje podzakonskih akata. Zato smo, poštujući značaj hitnosti ovog zakona i vaš predlog, predložili i ovaj amandman.
    Posle stava 3. predlažemo da se doda stav 4, koji treba da glasi: ''Narodna skupština imenuje prvi sastav Upravnog odbora na predlog poslaničkih grupa u roku od 15 dana od stupanja zakona na snagu, koji sastav će obavljati, funkciju do izbora članova Upravnog odbora na način propisan ovim zakonom, a najduže šest meseci.''
    U ovom slučaju, imenovanje privremenog Upravnog odbora po posebnom postupku neophodno je, da bi se omogućio zakonit rad Agencije do izbora članova, predviđenih ovim zakonom.
    Sadašnjim članovima Upravnog odbora RATEL-a mandat je istekao, kao što svi znamo, a ovim predlogom nije rešeno pitanje upravljanja Agencijom do izbora članova Upravnog odbora. Ako to ne bude urađeno na ovako predložen način, to znači da, praktično, šest meseci niko neće upravljati Agencijom, zbog čega će, na primer, odluka u sporu između "Telenora" i "Telekoma" biti odložena, odnosno donošenje odluke o sporu između ove dve kompanije. Neko će verovatno pretrpeti veliku štetu, a tu veliku štetu plaćaće građani Republike Srbije, odnosno budžet Republike Srbije.
    Ova šteta će morati da se plati iz budžeta Republike Srbije, poput odštete koja je ovih dana vezana za najam satelita u režiji Ministarstva odbrane. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Od vremena poslaničke grupe iskorišćeno je minut i 38 sekundi.
    Reč ima ministarka Jasna Matić.
    ...

    Jasna Matić

    Zahvaljujem narodnom poslaniku koji je izrazio svoju zabrinutost i predložio amandman za rešenje pitanja koja se pojavljuju, odnosno problema koji se pojavljuju kao posledice isteka mandata članova Upravnog odbora Republičke agencije za telekomunikacije i koje je prisutno već neko vreme.
    Ono što bih želela da naglasim jeste da je i u Zakonu koji je sada na snazi, u Zakonu o telekomunikacijama i u Predlogu zakona vrlo jasno navedeno da članovi Upravnog odbra obavljaju svoju dužnost u punom kapacitetu do izbora novih članova i da tu nikakve sumnje o njihovoj legalnosti ne može biti.
    To je i u ovom Nacrtu zakona o kome danas pričamo jasno navedeno, tako da tu nema nikakve dileme, niti sumnje da može doći do problema ili štete koja može nastati po Republiku Srbiju.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Ako ne, na član 142. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Batić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 143. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Batić.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze prihvatili su amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 144. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Batić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 147. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da) Narodni poslanik Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 147. se odnosi na dozvole za radio-stanice. Ovim članom je propisano da u roku od tri meseca sve radio-stanice u Srbiji moraju da predaju zahteve za izdavanje novih pojedinačnih dozvola.
    Podsetio bih vas da danas sve radio-stanice u Srbiji već imaju dozvole, da su na osnovu pređašnjeg zakona dobile te dozvole od prethodne institucije, da su na osnovu toga, uložile izvestan kapital u posao koji su započeli. Naravno, platili su dažbine u trenutku kada su dobijali te dozvole i, krajnje je neprimereno, sa pozicije SNS, da se ti rokovi, te dozvole koje su dobijene, ponovo od strane ove novoosnovane agencije, eventualno, sklapaju. Dakle, pre vremena na koje je dozvola izdata. Na taj način se stvara jedna ozbiljna šteta svima onima koji su ušli u ovaj posao, koji su, kao što sam rekao, uložili izvesna sredstva. Na taj način, pravna sigurnost, kada je u pitanju ulaganje, kada je u pitanju preduzetništvo, dolazi pod znak pitanja.
    Mislim da je i Ustav na taj način ugrožen, jer ne možete jednu dozvolu koju ste izdali, sada nekim novim rešenjem, nekom novom odlukom, da ukidanje, jer ste ušli u neki pravni odnos, na osnovu koga će sve radio-stanice, ili jedan broj radio-stanica, imati izvesnu štetu.
    Sasvim sam siguran da vi nemate nameru da tu štetu nadoknadite. Eventualno, možda ćete onim radio-stanicama koje nisu po nečijoj volji ili po ovom zakonu ne ispunjavaju neke tehničke uslove, koje ćete propisati, da oduzmete dozvolu. Biće to možda izvestan vid ilustracije, ali sasvim sigurno jedan krajnje neodgovoran odnos prema preduzetništvu. Zbog tog i takvog odnosa, državne uprave, imali smo i veliki gubitak radnih mesta u preduzetništvu i u prethodnoj godini.
    Može biti da ova odredba ima za cilj, ono o čemu smo već govorili, pre svega, da popuni fondove novoosnovane Agencije. Sasvim sam siguran da će nadoknada za izdavanje novih dozvola, koje ste osmislili, biti poprilična i jako dobro situirati ove buduće članove Upravnog odbora i direktora same Agencije. Hvala vam. (Aplauz)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Od poslaničke grupe iskorišćeno 45 sekundi.
    Reč ima ministarka Jasna Matić.
    ...

    Jasna Matić

    Zahvaljujem gospodinu Antiću, na njegovom amandmanu, želim da ga obavestim da iako njegov amandman nije prihvaćen, prihvaćen je amandman Odbora za saobraćaj i veze koji ima isti efekat, ali nešto preciznije navodi obaveze države i decidirano navodi da sve izdate dozvole imaju važnost do svog isteka, a da će se samo od dana stupanja na snagu zakona, dozvole izdavati u skladu sa novim zakonom.
    Tako da je vaš predlog prihvaćen na odgovarajući način, kako se vlasnicima radio-stanica ne bi stavljali novi troškovi, nove procedure i novi administrativni teret. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li neko želi reč?
    Pre nego što pređem na čitanje poslednjeg amandmana o pretresu u pojedinostima, podsećam da je poslednji i da nakon njega pravo da dobije reč ima samo predstavnik predlagača, za sve narodne poslanike koji još uvek smatraju da imaju vreme na raspolaganju.
    Na osnovu člana 142. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za saobraćaj i veze podneo je amandman na član 147, koji je Vlada prihvatila, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Dejan Radenković.