Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, otvaram Osmu sednicu Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2010. godini.

Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 95 narodnih poslanika.

Podsećam vas da je članom 88. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine predviđeno da kvorum za rad Narodne skupštine prilikom usvajanja zapisnika i utvrđivanja dnevnog reda postoji ako je na sednici prisutna većina od ukupnog broja narodnih poslanika.

Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.

Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je u sali prisutno 127 narodnih poslanika, odnosno da je prisutna većina od ukupnog broja narodnih poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine, u smislu člana 88. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine.

Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju narodni poslanici Miroslav Markićević i Mladen Grujić.

Saglasno članu 86. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam ovu sednicu sazvala u roku kraćem od roka utvrđenog u članu 86. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine zbog potrebe da Narodna skupština što pre razmotri predloge zakona i drugih akata iz predloženog dnevnog reda sednice.

Dostavljeni su vam zapisnici Treće i Pete sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2010. godini.

Pošto današnjoj sednici prisustvuje većina od ukupnog broja narodnih poslanika, konstatujem da postoji kvorum za usvajanje zapisnika sa prethodnih sednica.

Obaveštavam vas da je proverom u Službi za poslove Administrativnog odbora utvrđeno da tom odboru niko od narodnih poslanika nije dostavio u pisanom obliku primedbe na navedene zapisnike.

Prelazimo na odlučivanje o zapisnicima.

Stavljam na glasanje zapisnik Treće sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2010. godini, održane 14, 19, 26, 27. i 28. oktobra, 2, 3, 4, 9, 10, 11, 16, 17, 18. i 23. novembra 2010. godine.

Od 130 poslanika, za 125.

Konstatujem da je Narodna skupština usvojila zapisnik Treće sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2010. godini, održane 14, 19, 26, 27. i 28. oktobra, 2, 3, 4, 9, 10, 11, 16, 17, 18. i 23. novembra 2010. godine.

Stavljam na glasanje zapisnik Pete sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2010. godini održane 23, 24, 25. i 30. novembra 2010. godine.

Od 130 poslanika, za 122.

Konstatujem da je Narodna skupština usvojila zapisnik Pete sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2010. godini održane 23, 24, 25. i 30. novembra 2010. godine.

U sazivu ove sednice, koji vam je dostavljen, sadržan je predlog dnevnog reda sednice.

Pre utvrđivanja dnevnog reda sednice, saglasno članu 92. stav 2. i članu 93. Poslovnika Narodne skupštine, potrebno je da Narodna skupština odluči o predlozima za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku, predlozima za dopunu dnevnog reda, predlogu za skraćenje vremena za raspravu, predlogu za spajanje rasprave i predlogu za promenu redosleda tačaka dnevnog reda.

Grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red –Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o vladi, koji je podnela Narodnoj skupštini 16. decembra 2010. godine.

Molim da se izjasnimo.

Od 138 poslanika, za devet.

Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.

Grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnoj upravi, koji je podnela Narodnoj skupštini 16. decembra 2010. godine.

Samo se izjašnjavamo o tačkama po hitnom postupku. Dakle, govorimo o dnevnom redu i u tom periodu sednice ne može niko reklamirati Poslovnik.

Molim da se izjasnimo.

Od 138 poslanika, niko za.

Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.

Grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima, koji je podnela Narodnoj skupštini 16. decembra 2010. godine.

Molim da se izjasnimo.

Od 138 poslanika, za osam.

Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, koji je podnela Narodnoj skupštini 17. decembra 2010. godine (tačka 9. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 138 poslanika, za 119.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na imovinu, koji je podnela Narodnoj skupštini 17. decembra 2010. godine (tačka 5. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 139 poslanika, za 124.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost, koji je podnela Narodnoj skupštini 17. decembra 2010. godine (tačka 6. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 139 poslanika, za 121.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama, koji je podnela Narodnoj skupštini 17. decembra 2010. godine (tačka 7. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 139 poslanika, za 121.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara, koji je podnela Narodnoj skupštini 17. decembra 2010. godine (tačka 8. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 139 poslanika, za 121.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu, koji je podnela Narodnoj skupštini 18. decembra 2010. godine (tačka 3. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 139 poslanika, za 119.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu, sa predlozima odluka o davanju saglasnosti na finansijske planove za 2011. godinu: 1) Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, 2) Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje, 3) Nacionalne službe za zapošljavanje, koji je podnela Narodnoj skupštini 18. decembra 2010. godine (tačka 2. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 138 poslanika, za 122.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca, koji je podnela Narodnoj skupštini 21. decembra 2010. godine.

Molim da se izjasnimo.

Od 138 poslanika, za 119.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama Zakona o uređenju sudova, koji je podnela Narodnoj skupštini 21. decembra 2010. godine.

Molim da se izjasnimo.

Od 138 poslanika, za 117.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudijama, koji je podnela Narodnoj skupštini 21. decembra 2010. godine (tačka 9. predloženog dnevnog reda).

Molim da se izjasnimo.

Od 139 poslanika, za 118.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu, koji je podnela Narodnoj skupštini 21. decembra 2010. godine.

Molim da se izjasnimo.

Od 139 poslanika, za 117.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Visokom savetu sudstva, koji je podnela Narodnoj skupštini 21. decembra 2010. godine.

Molim da se izjasnimo.

Od 138 poslanika, za 117.

Konstatujem da je predlog prihvaćen.

Odbor za prosvetu Narodne skupštine, na osnovu člana 168. stav 3. Poslovnika, predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Zbirna lista kandidata za izbor članova Nacionalnog saveta za visoko obrazovanje, koji je podneo Narodnoj skupštini 22. decembra 2010. godine.

Od 138 poslanika, 117 za.

Predlog je prihvaćen.

Odbor za prosvetu Narodne skupštine, na osnovu člana 168. stav 3. Poslovnika, predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o razrešenju člana Nacionalnog prosvetnog saveta, koji je podnet Narodnoj skupštini 19. maja 2010. godine.

Od 138 poslanika, 122 za.

Predlog je prihvaćen.

Odbor za prosvetu Narodne skupštine, na osnovu člana 168. stav 3. Poslovnika, predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o razrešenju člana Nacionalnog prosvetnog saveta, koji je podneo Narodnoj skupštini 8. decembra 2010. godine.

Od 137 poslanika, 117 za.

Predlog je prihvaćen.

Odbor za ustavna pitanja Narodne skupštine, na osnovu člana 168. stav 3. Poslovnika, predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o prestanku funkcije zamenika zaštitnika građana, koji je podneo Narodnoj skupštini 22. decembra 2010. godine.

Od 138 poslanika, 114 za.

Predlog je prihvaćen.

Prelazimo na predloge za dopunu dnevnog reda.

Narodni poslanik Tomislav Nikolić, na osnovu člana 92. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o vladi, koji je Narodnoj skupštini podnela grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo 16. decembra 2010. godine.

Da li narodni poslanik Tomislav Nikolić želi reč? (Da.)

Izvolite, tri minuta.

Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da je trebalo dobro da razmislite pre predlaganja budžeta Republike Srbije za iduću godinu i da ispunite svoja obećanja davana unazad dve godine o tome kako se borite za smanjivanje državne uprave, jeftiniju administraciju, smanjivanje troškova vanproizvodnih delatnosti, smanjivanje Vlade koja je opterećenje za građane Srbije, koji kupuju dnevno samo hleb i mleko ili ne kupuju ni to, smanjivanje broja narodnih poslanika, znači, racionalizaciju državne uprave. Očekivao sam da predlog budžeta stigne posle predloga o smanjenju broja ministarstava, Predloga zakona o državnoj upravi i Predloga zakona o Vladi.

Vi ste ostali pri obećanjima da hoćete da pojeftinite državu, ali ste budžet predložili za jedan glomazni državni aparat koji Srbija ni prošle godine nije mogla da finansira, a ubeđen sam da neće moći ni ove.

Posle ove godine budžet Srbije trošiće se za socijalna davanja, penzije, plate državnih činovnika i za vraćanje kredita, anuitete koji pristignu, vi nećete imati dinar u kasi za bilo koji razvojni projekat, ni za bilo koju šansu mladim ljudima da počnu bilo šta da rade, stvaraju porodicu, brak, decu, da žive kao sav ostali normalan svet.

Mi vam pružamo šansu da raspravom o ova tri predloga zakona, smanjivanjem broja ministara, posebno državnih sekretara, kojih imate preko 110, da racionalizacijom ministarstava, troškova, da odustajanjem od toga da svaka politička stranka iz vlasti troši budžet po svom nahođenju, odustajanje od toga da se iduće godine takmičite u predizbornim kampanjama trošeći državni budžet, da se takmičite da u Srbiji bude bolje, da živimo bolje, mi vam predlažemo da otvorimo raspravu o onome što u stvari u Srbiji treba najpre raščistiti, a to je o tome kakvu državu građani Srbije žele i mogu da izdržavaju.

Spremni smo da razgovaramo o rešenjima koja smo vam ponudili. Nemamo snagu i moć da vam naredimo da ovo stavite na dnevni red, kao što su stigli pravosudni zakoni. Ne bavimo se ucenjivanjem, pa da vas ucenimo da nećete imati ovo ili ono ako ne ispunite neki nalog. Mi smo deo ovog društva, mi smo oni koji žele da vas pobede, mi smo oni koji žele da naslede državu u kojoj će bar nešto... izvinjavam se ako sam malo prekoračio, neću se javljati po sva tri predloga.

(Predsednik: Tri minuta. Završite.)

Završavam. Nudimo vam priliku da otvoreno razgovaramo o tome da državu uredimo, da organizujemo izbore, da pobedi najbolji, da vodi državu veoma odgovorno.

Stavljam na glasanje vaš predlog. Razumeli smo.

Stavljam na glasanje predlog.

Od 145 poslanika, za predlog gospodina Nikolića je glasalo 14.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila predlog.

Narodni poslanik Tomislav Nikolić, na osnovu člana 92. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima, koji je podneo Narodnoj skupštini 16. decembra 2010. godine.

Da li narodni poslanik Tomislav Nikolić želi reč? (Da.)

Samo ću kratko, pošto ne želite da saslušate argumente iznete u Skupštini, da vas obavestim da ćemo krajem januara održati miting u Beogradu. Pokušaćemo na tom mitingu da vas ubedimo da počnete ozbiljno da razmišljate o sudbini ove države. Hvala vam.

Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima, koji je podneo gospodin Nikolić, stavljam na glasanje.

Od 146 poslanika, za 13.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila predlog.

Narodni poslanik Tomislav Nikolić, na osnovu člana 92. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se dnevni red sednice dopuni tačkom Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnoj upravi, koji je podneo 16. decembra 2010. godine.

Izvolite, gospodine Nikoliću.

Na taj miting pozivamo sve oni koji su nezadovoljni ovom vlašću da slobodno podignu svoj glas i da kažu šta misle o vašoj tiraniji nad Srbijom.

Nemate reč, gospodine Nikoliću, ali vaš predlog, naravno, u skladu sa Poslovnikom stavljam na glasanje.

Molim da se izjasnite.

Od 144 poslanika, za 13.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila predlog.

Narodni poslanik Radojko Obradović, na osnovu člana 92. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se dnevni red sednice proširi tačkom Predlog zakona o završnom računu budžeta Republike Srbije za 2008. godinu. Sam predlog je podnet 3. decembra 2009. godine, kao i da se ovaj predlog uvrsti u dnevni red kao 1. tačka dnevnog reda.

Izvolite, gospodine Obradoviću.

Zahvaljujem, gospođo predsednice. Dame i gospodo narodni poslanici, da ne bude dileme, ovaj predlog zakona predložila je Vlada Republike Srbije, a ne naša poslanička grupa. Prilično je neuobičajeno da on ne dolazi na dnevni red, tim pre što su stvoreni uslovi da se o njemu raspravlja jer je DRI izvršila reviziju završnog računa.

Inače, po Zakonu o budžetskom sistemu neophodno je da završni račun bude revidovan. Stvorili su se uslovi tek 2008. jer je DRI uradila taj posao, i neophodno je da raspravljamo o ovom zakonu pre rasprave o budžetu za 2011. godinu. Da bi mogli da raspravljamo o tome kako će se trošiti državne pare, moramo da sprovedemo raspravu oko toga kako je u prošlosti to bilo rađeno.

Bilo bi logično da raspravljamo i o završnom računu budžeta za 2009. godinu, ali on još uvek nije u proceduri iako je rok istekao 15. jula ove godine. Ali, posebno je važno da ovu tačku stavimo danas na dnevni red, da to bude uvod u raspravu o budžetu i da prosto sagledamo na koji način su trošene javne finansije, posebno ako vodimo računa o tome da je to malo manje od polovine svega ovoga što se u ovoj zemlji u toku jedne godine napravi.

Bilo bi važno da vidimo šta je od tih primedbi DRI na mestu, jer dobili smo priču, zabrinjavajuće informacije o tome da Ministarstvo finansija kroz glavnu knjigu trezora, kroz mesto gde sve finansije prolaze, tu knjigu ne vodi u skladu sa zakonom.

Bilo bi interesantno da vidimo kako je moguće da su u budžetu za 2008. godinu, koji je usvojen još pre četiri godine, značajno veća sredstva za finansiranje lokalne samouprave nego što su u budžetu za 2011. godinu. U tom budžetu za 2008. godinu, bilo je odvojeno 37 milijardi za finansiranje lokalne samouprave, a u budžetu koji će na dnevni red doći danas ili sutra svega 32 milijarde.

Ako pričamo o decentralizaciji, onda je to pravi trenutak da vidimo šta su pravi razlozi za to. Dobili smo informaciju da se javni dug ne vodi u skladu sa propisima i da Ministarstvo finansija i Vlada Republike Srbije prikazuje ga mnogo manjim nego što on stvarno jeste.

Ima puno tema i rasprava o završnom računu, naročito kada postoji revizija, pravi je trenutak da se o svim tim stvarima razgovara da bi se problemi otklonili u budućnosti. Nema kvalitetne rasprave o trošenju državnih para, ako se ne okrenemo nazad i pogledamo kako su one trošene.