PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 24.03.2011.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

11. dan rada

24.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 18:35

  • TAGOVI

  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (24.03.2011)
  • Predlog zakona o sportu (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Borislav Pelević

    Napred Srbijo
    Gospođo predsedniče, uvažena gospođo ministre, amandmanom sam hteo da pomognem i visokoškolskim ustanovama, odnosno da ih zaštitim i da zaštitim sve diplomirane studente visokih škola za sport i fakulteta za sport. Ujedno sam hteo i da pomognem gospođi ministru jer ukoliko bi se prihvatio ovakav član, stav 2. bi gospođi ministru doneo zaista mnogo posla.
    Šta je poenta ovog amandmana? Mi predlažemo da Ministarstvo donosi pravilnik o nomenklaturi sportskih zanimanja i zvanja i pravilnik o pravu na stručni rad u sportu, u kojima se utvrđuju tipični poslovi za određena sportska zanimanja i zvanja i uslovi u pogledu obrazovanja, odnosno stručne osposobljenosti za sticanje zvanja, kao i prava i obaveze sportskih stručnjaka i kriterijumi i način dobijanja dozvole za rad, odnosno licence u sportu.
    Ukoliko bi se donela ova dva pravilnika, oni bi zaista uredili ovu oblast koja je vrlo značajna za sport, a tiče se sportskih stručnjaka, dobijanja sportskih zvanja i praktično definisanja onih stručnjaka koji mogu kvalifikovano da rade u sportu. Bez unošenja u zakon obaveze da se donesu ova dva pravilnika sve u ovoj oblasti bi moglo da se tumači vrlo slobodno, kao i način sticanja dozvola za rad u sportskim organizacijama i različit način davanja dozvola za rad, odnosno licenci.
    Ukoliko se ne donesu navedeni pravilnici, nije moguće sistemski uvesti red u oblast sporta, već će se zadržati postojeće stanje u ovom delu sporta koje je prilično haotično. Postoji puno slobodnih tumačenja, a postoji i vrlo često nestručni rad, nedovoljno edukovanih stručnjaka, odnosno trenera u raznim sportskim granama.
    Kada bi se doneli ovi pravilnici ne bi se desilo da diplomirani studenti visokih škola za sport i fakulteta za sport ostanu praktično bez prava na rad u sportskim organizacijama i da njihova mesta zauzimaju oni stručnjaci koji završe kurseve u granskim savezima i dobiju licence. Mislim da to nije dobro. Na kraju krajeva, to je pitanje i Zakona o visokom obrazovanju, ali i pitanje za ovo ministarstvo. U protivnom, zašto bismo onda imali fakultete za sport i visokoškolske ustanove za sport? Jasno je da mnogi granski savezi, ali i mnogi pojedinci u njima žele da ostane stanje status kvo, koje vrlo često zloupotrebljavaju.
    Pomenuti pravilnici su već rađeni u vašem ministarstvu, gospođo ministre, i u izradi tih pravilnika su učestvovali eminentni stručnjaci iz oblasti sporta, ali, nažalost, nisu doneti. Pretpostavljam, a i drugi stručnjaci pretpostavljaju, da se radi o uskim interesima pojedinih granskih saveza. Ako grešim, vi me ispravite.
    U svakom slučaju, ukoliko bi se ovi pravilnici doneli, mislim da biste sebi olakšali posao, ali isto tako bi se sprečila diskriminacija studenata koji su završili visokoškolske ustanove u oblasti sporta. Zahvaljujem.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Gospođo ministre, izvolite.
    ...

    Snežana Samardžić Marković

    Hvala, gospođo predsedavajuća. Ovo je taman prilika, kad ste već pomenuli tu istinu da su pravilnici rađeni u Ministarstvu, da kažem da je Pravilnik o nomenklaturi sportskih zanimanja donet i da je objavljen u „Službenom glasniku“. Što se tiče popularno nazvanog pravilnika o licenciranju, odnosno pravilnika o pravu na stručni rad u sportu, on je gotov i čeka se donošenje novog zakona, odnosno ovog zakona o sportu. Ukoliko bude u Skupštini izglasan i ukoliko stupi na snagu, mi imamo već pripremljene  podzakonske akte, među koje spada i ovaj. Jedan od razloga što nismo prihvatili ovaj amandman je upravo taj što on u suštini možda samo malo redefiniše ono što smo mi ionako predvideli i što je uostalom u toku.
    Drago mi je što ste pomenuli sudbinu studenata čije smo pravo na stručni rad i hteli kroz ovaj zakon da osvedočimo i odbranimo. To je, između ostalog, razlog što nismo prihvatili amandmane koji su prethodno bili razmatrani, o tome da li treba staviti visoko obrazovanje ili više, ili skroz brisati obavezu da visokoobrazovani stručnjaci budu precizno definisani. Mi smo na tome insistirali i zbog toga što zakon predviđa da ljudi koji u sportu imaju veliko iskustvo i imaju licencu, a nemaju formalno obrazovanje, ne moraju da ga imaju za rad sa najvišim selekcijama, jer je tu potrebno iskustvo.
    Međutim, zakon predviđa, i zato nismo prihvatili vaše amandmane, da sa decom rade isključivo najviše obrazovani kadrovi u zemlji, koji pored sportskog iskustva imaju i druge elemente koje uče po četiri godine na fakultetu. Naprosto, deca i školski sport u Srbiji zaslužuju najveću brigu države. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 25. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović Milosavljević. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Arpad Fremond i Elvira Kovač. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 26. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Predrag Mijatović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Predrag Mijatović

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 26. stav 4. u predloženom zakonu kaže: „Nadležni nacionalni granski sportski savez u saradnji sa visokoškolskom ustanovom izdaje, obnavlja i oduzima dozvolu za rad sportskim stručnjacima u skladu sa ovim zakonom, pravilima tog saveza i pravilima međunarodnog sportskog saveza i vodi evidenciju izdatih, obnovljenih, odnosno oduzetih dozvola za rad.“
    Naš predlog je da se reči „u saradnji sa visokoškolskom ustanovom“ brišu. Takođe, da se stavovi 5, 6, 7, 8, 9, 10. i 11. brišu, s obzirom na to da smatramo da nisu u skladu sa našim stavom i mišljenjem.
    Brisanje reči „u saradnji sa visokoškolskom ustanovom“ u stavu 4. je predloženo jer je propisivanje takve obaveze sportskih saveza lišeno svakog smisla, imajući u vidu da je izdavanje dozvola izvorna nadležnost sportskog saveza, koju oni utvrđuju svojim pravilima u skladu sa pravilima međunarodnih federacija. Odredba o saradnji sa visokoškolskim ustanovama je krajnje nejasna i podložna proizvoljnom tumačenju, što je neprihvatljivo sa stanovišta načela pravne sigurnosti. To je ovaj prvi deo.
    Stavovi 5, 6, 7, 8, 9, 10. i 11. su nepotrebni, jer se njima zakonodavac meša u međusobne odnose sportskog stručnjaka i njegove organizacije, koji se uređuju pravilima sportske organizacije, opštim obligacionim propisima i ugovorima.
    Propisivanje obaveze saglasnosti Ministarstva na troškove izdavanja i produženja važnosti dozvole za rad je pravno neutemeljeno, jer se ne radi o poverenim poslovima državne uprave; to je nadležnost sportskog saveza, koja je najčešće uređena i obavezujućim pravilima međunarodne federacije.
    Stav 11. takođe treba brisati, jer je pitanje diskriminacije uređeno odgovarajućim zakonom, pa nema potrebe da se uređuje ovim zakonom, a iz sadržaja ovog člana nije moguće utvrditi u čemu bi se mogla sastojati diskriminacija. Ako bi se prihvatio ovakav princip, trebalo bi da se u svaki član svakog zakona koji uređuje neka prava unese posebna odredba o zabrani diskriminacije, što bi bitno opterećivalo tekst ovog zakona. Smatrali smo da ovo treba uvažiti, s obzirom na to da je objašnjenje bilo dovoljno jasno, a vi ste ovaj amandman odbacili.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 27. amandman sa ispravkom podnela je grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Predrag Mijatović

    Napred Srbijo
    Tražimo da se stav 1. menja i da glasi: „Poslove osposobljavanja za obavljanje određenih stručnih poslova u sportu mogu vršiti visokoškolske ustanove, nacionalni sportski savezi, stručna sportska udruženja i druga pravna lica koja ispunjavaju uslove u pogledu prostora, stručnog kadra i opreme propisane od strane Ministarstva ili nadležnih međunarodnih sportskih federacija.“ Predlažemo da se stavovi 2, 3. i 4. brišu. U stavu 5, koji postaje stav 2, reči „iz st. 2. i 3.“ zamenjuju se rečima „iz stava 1“, odnosno ono što sam malopre pročitao.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 28. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 29. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Predrag Mijatović

    Napred Srbijo
    Izgleda da kasnim sa prijavljivanjem. Tražili smo da se član 29. briše. U obrazloženju kažemo da je potpuno (i stojimo iza toga) nepotreban, jer se njime samo upućuje na primenu drugih zakona i propisa, kao i pravila sportskih organizacija i ugovora, koji i bez ove odredbe uređuju odnose stranaka. Dodatno se pokušavaju propisati ograničenja u primeni nekih od tih propisa, što sa stanovišta prava nije prihvatljivo, naročito ako se time ograničavaju prava i slobode zajemčene Ustavom. Mislim da je ovo dovoljno jasno.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Arpad Fremond i Elvira Kovač. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 30. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 30. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković. Da li neko želi reč? (Da.)