PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 24.03.2011.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

11. dan rada

24.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 18:35

  • TAGOVI

  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (24.03.2011)
  • Predlog zakona o sportu (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloš Aligrudić, Donka Banović, Milica Vojić Marković, Milan Dimitrijević i Nikola Lazić. Izvolite, gospođo Vojić Marković.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala, gospođo predsednice, gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, uvek se radujem kada u ovu salu uđe ministar koji zna o čemu priča i koji hoće da razmenjuje mišljenje sa poslanicima, zato što samo u toj simbiozi može da se doprinese poboljšanju zakona. Zbog toga moram da odgovorim gospođi ministar na ono što je uputila Poslaničkoj grupi DSS, koja je podnela amandman na član 1.
    Govorili ste o tome da je Ministarstvo prepoznalo značaj rekreativnog sporta, da se on nalazi u mnogim strategijama i da ste povećali budžet mnogim savezima i asocijacijama rekreativnih saveza, negde 100%, negde 200%. Moram zbog javnosti da postavim pitanje koliko je to u novcu, jer su to cifre koje nisu dovoljne, očigledno, ali o tome ćemo pričati kada budemo te cifre dobili.
    Drugo, pričali ste o tome šta poslanici zapravo žele, kakvu definiciju i ostalo. Ja ću vam odgovoriti u ime Demokratske stranke Srbije. Ono što mi od vas očekujemo jeste da su definicije jasne, precizne i razumljive pre svega ljudima koji će ovaj zakon primenjivati. Kada citirate, odnosno preuzimate definicije iz Evropske sportske povelje i drugih dokumenata te definicije treba da zaista budu verno prenete u osnovni tekst zakona. Pri tom je bilo već reči o tome kako je definisan sport i šta je sport, šta nije sport i slično. Dakle, to su stvari koje DSS od vas očekuje i zbog toga ću kasnije pričati o ovom članu 3.
    S druge strane, kolega Perić me je nekako osvestio, onog trenutka kada je sport izgubio onaj grčki ideal „pobedi samog sebe da bi mogao da pobediš druge“, nekako je izgubio samu suštinu. Zato dolazimo do ovog modernog gladijatorskog sporta, koji, doduše, pratimo sa sve većim naporom, i materijalno, ali bogami i po cenu nekih drugih stvari koje su i te kako važne, kao što su moral, ponašanje i slično, jer imamo povećanu agresiju koja se pravda navijanjem itd.
    Moram da kažem još nešto. Mnogo se očekivalo od ovog zakona, petnaest godina je trebalo da ovaj zakon bude iznedren. Doduše, sportisti, sportski radnici i sportska javnost kažu da je najveći problem Zakona iz 1996. godine to što se nije primenjivao, da u njemu postoje neke stvari koje su mnogo bolje definisane, bar su bile jednostavnije i razumljivije. To je zamerka, kada govorimo o članu 3.
    Kada sam pročitala ovaj član 3, ovako formulisan, nekako su mi definicije koje ste prenosili zvučale rogobatno. Kada ih pročitate nekoliko puta one su zaista nerazumljive i vrlo su rogobatne. Nekako me je to podsetilo, to je bila moja lična impresija kada sam to čitala, na onu Šuvarevu reformu – imate berača salate i njegovog pomoćnika.
    Kao pandan tome što sam sada rekla, tačka 21) i tačka 22), dakle, sportski inspektor i stručni sportski nadzornik, nekako i jedan i drugi imaju poslove koji se i te kako preklapaju, pa stručni sportski inspektor obavlja i nadzor nad stručnim radom u oblasti sporta. Smatrali smo da bi bilo potpuno svrsishodno, zbog jednostavnosti stvari, a i zbog toga da se mi nekako razvijemo valjda u sportsku ličnost, pa makar i stručnu sportsku ličnost koja je sposobna i da nadzire, da vrši nadzor nad primenom zakona, ali da vidi i sam stručni postupak rada u nekim sportskim aktivnostima... Smatrali smo da je potrebno izbrisati tačku 22) i sportskom inspektoru dati mogućnost da obavlja i nadzor nad stručnim radom u oblasti sporta, da prati i predlaže mere koje preduzima organizacija u oblasti sporta, odnosno sportski stručnjak, radi otklanjanja nedostatka, a o uočenim nedostacima u primeni mera obaveštava ministra nadležnog za sport. Dakle, mi smo smatrali da je to mnogo jednostavnije za mnoge sredine.
    Možda je ovo što ću sada reći bogohulno, ali ono što sportska javnost u manjim gradovima komentariše, ono što komentarišu profesori fizičkog u srednjim i osnovnim školama jeste da je zakon pravljen po meri „Partizana“ i „Zvezde“. Oni sebe tu nisu prepoznali. To je velika zamerka, i stvar koju smo mi uradili, Demokratska stranka Srbije, u ovom članu 3, tačkama 21) i 22), iznedrena je iz toga. Hvala vam.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala. Reč ima ministar, gospođa Samardžić Marković.
    ...

    Snežana Samardžić Marković

    Hvala lepo, gospodine predsedavajući. Dame i gospodo narodni poslanici, kada ste već postavili ovo pitanje o tačnim iznosima biće mi zadovoljstvo da ih, javnosti radi, iznesem i da uvažim zahtev poslaničkog kluba DSS.
    Pre nego što iznesem cifre reći ću vam da je Ministarstvo u obavezi, prema postojećem Zakonu, da novac isplaćuje savezima, u skladu sa kategorizacijom. Kategorizaciju sačinjava trenutno Sportski savez Srbije. Sportski savezi koji se bave rekreativnim sportom ne spadaju u prvu grupu sportova, tako da nemam diskrecionu mogućnost da im značajno, možda čak i više u ciframa, pomognem, ali reći ću vam da će, recimo, Savez za rekreativni sport, koji je dobio 200% povećanje, ove godine imati tri miliona dinara na raspolaganju, dok će Asocijacija „Sport za sve“ imati pet miliona dinara. Ne mislim da su ovo najveće cifre, jer u skladu sa „guberom“ koji imamo to je ono što smo mogli, i u skladu sa kategorizacijom naravno, pri čemu smo njima, ponavljam, za razliku od nekih drugih, povećali daleko više.
    Podsetiću vas takođe da i granski sportski savezi imaju obaveze da se pozabave rekreativnim programima i da za to postoji konkurs u Ministarstvu. Navešću vam primer da je Džudo savez Srbije prošle godine napravio rekreativni kamp „Judo friends“, koji je okupio mlade sportiste sa Balkana. Taj je projekat bio toliko dobro prihvaćen da je bio u najužem izboru da dobije nagradu međunarodne organizacije „Sport za sve“, ušao je u tri najbolje.
    Ali, da ne bih zadržavala rad Skupštine i da ne bih narodne poslanike ovim opterećivala, samo ću vam odgovoriti na pitanje zašto smo uveli kategorije sportskog nadzornika i sportskog inspektora i u čemu je razlika među njima.
    Čuli smo malopre šta se događa i u Kruševcu i u drugim mestima i da bi bilo jako dobro da postoji neki ozbiljniji nadzor. Po trenutno važećem zakonu, jedino što Ministarstvo omladine i sporta može da učini jeste da pošalje nadzor koji se samo pozabavi dokumentima; jedina ingerencija koju taj nadzor ima je da kaže da nešto nije u redu i nije dobro, nema na raspolaganju nikakve sankcije za slučaj da se dešavaju stvari koje ste i vi malopre čuli, a kojih smo, nažalost, svedoci.
    Dakle, razlika je veoma značajna. Sportski inspektor ima obavezu i ingerencije da pogleda dokumenta. To je praktično upravni nadzor i za to je potrebno pravno znanje i polaganje adekvatnih ispita. Što se tiče stručnog nadzora, tim moraju da se pozabave sportski stručnjaci; ne pravnici, nego oni koji znaju suštinu treninga, koji su obučeni i edukovani na fakultetima, da ispitaju da li neko ima adekvatne standarde, na primer, da radi sa decom. To znači da nema direktne veze sa dokumentima; čovek koji to radi ne mora biti pravnik, ali mora da ima adekvatno sportsko obrazovanje.
    Da ne bi bilo povećanja administracije, da građani Srbije ne bi bili u obavezi da još više administracije plaćaju za ovakvu vrstu posla, mi smo ovaj posao poverili Republičkom zavodu za sport, koji može u pojedinačnim slučajevima da zahteva i propiše da stručnjaci iz raznih sportova odlaze u ovu vrstu nadzora. Mi imamo 96 granskih sportskih saveza. Ne možemo i ne želimo da u Ministarstvu imamo 96 inspektora, već će se, kako predviđa zakon, oni iznajmljivati pojedinačno, od strane Republičkog zavoda za sport, da bismo uštedeli građanima Srbije a da bi ipak postojala adekvatna kontrola. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala gospođi ministru.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Milovan Radovanović.
    ...

    Milovan Radovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u ime Poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 3. stav 1. tač. 21) i 22) Predloga zakona o sportu.
    Tekst u tački 21) člana 3. glasi – sportski inspektor jeste lice koje je ovlašćeno da vrši inspekcijski nadzor, odnosno da ispituje, kako biste u tekstu rekli, „sprovođenje“, a pravilno je „provođenje“, zakona o sportu, u postupcima i radnjama fizičkih lica i organizacija u oblasti sporta, gde smo mi iz Srpske radikalne stranke, konkretno ja kao poslanik, podneli amandman da se dodaju reči „udruženja i organizacije“.
    U tački 22) istog člana, gde stoji: „Stručni sportski nadzornik sporta jeste lice koje obavlja nadzor nad stručnim radom u oblasti sporta, prati i predlaže mere koje preduzima organizacija u oblasti sporta...“, takođe smo predvideli da se dodaju reči „udruženja i asocijacije“.
    Vlada nije prihvatila amandman na ovaj član, odnosno na tač. 21) i 22) člana 3. Predloga zakona, uz obrazloženje da je Predlogom zakona to regulisano preciznije. Ne može da bude preciznije od onoga što je predloženo amandmanom. Opšta je odredba u Predlogu zakona. Mi smo podnošenjem ovog amandmana hteli da raščlanimo i da preciznije odredimo učesnike i organizacione delove u oblasti sporta. To može biti preciznije.
    Mogla je Vlada da odgovori, a možete i vi sada, gospođo Samardžić Marković, da kažete da postoji odredba – organizacije u oblasti sporta, u okviru kojih terminološki postoje i sportske organizacije i sportska udruženja i sportska privredna društva, pa da prihvatimo mi u SRS i konkretno ja kao predlagač amandmana; složili bismo se sa tim. Ali, da bude preciznije – to nikako ne možemo da prihvatimo; ja ne mogu da prihvatim da je tekstom u Predlogu zakona preciznije regulisano nego amandmanom.
    U članu 3. u tač. 21) i 22), smatram... Voleo bih da me pažljivo pratite, a vidim da pažljivo pratite, i vi i vaši saradnici, obrazloženja amandmana Srpske radikalne stranke i drugih poslanika, jer se ne slažem terminološki sa izrazima u ove dve tačke. Kaže se – sportski inspektor. Zar nije bilo prikladnije reći – inspektor sporta? Jer, naspram „sportskog“ stoji „nesportski“. Ovo je samo pridev, karakteristika inspektora. A to je inspektor sporta, koji se bavi određenim poslovima. Smatram da je smislenije i logičnije.
    Takođe, u tački 22) se kaže: „stručni sportski nadzornik sporta“. To je još neprikladnije nego termin koji je upotrebljen u tački 21). Bilo je prikladnije reći: „stručni nadzornik sporta“, i dalje u opisu – koji obavlja određene poslove u oblasti sporta.
    Dalje u tekstu stoji obaveza stručnog sportskog nadzornika sporta da prati i predlaže mere koje preduzima organizacija. Ako ste mislili mere, bez obzira na to da li su pozitivne ili negativne, da li su u skladu sa zakonom o sportu ili nisu, to može nekako da se prihvati, ali upućujuće je, kada ste rekli mere, da su to mere koje znače određenu sankciju i kaznu za nepostupanje u skladu sa zakonom. Onda je definicija ovih reči neadekvatna. Prikladnije bi bilo da ste napisali da on ima obavezu da prati i predlaže mere protiv organizacija za radnje koje su u suprotnosti sa ovim zakonom, ako govorimo o merama koje podrazumevaju sankciju za nepostupanje, a što je u skladu sa ovim zakonom.
    Vama su poslanici Srpske radikalne stranke takođe rekli, a to ima nekih dodirnih tačaka sa ovim amandmanom, da mi u SRS smatramo da političari ne treba da se mešaju u sport. Političari koji su se nekada aktivno bavili sportom, bez obzira na rang, mogu uzeti učešća kao pomagači u sportu, da rade nešto u korist sporta, bez obzira na rang i na nivo i organizaciju u sportu, ali političar samim tim što je političar – to nije u redu. To ne može da bude osnov njegovog bavljenja sportom.
    Imamo najnoviji primer: pominje se mogućnost da Dragan Đilas bude predsednik Košarkaškog saveza Srbije, samo zato što je političar i gradonačelnik Beograda i potpredsednik Demokratske stranke. Ne znam koliko je to korisno. Lično smatram da nije. Da se Đilas nekada aktivno bavio sportom, da poznaje sport kao neki bivši aktivni sportista, pa da razumem. Ali, bez obzira na to da li je Đilas ili neko drugi, samim tim što je političar on nanosi štetu sportu uopšte i grani u kojoj uzima aktivno učešće u rešavanju pojedinih pitanja kao predsednik i član upravnog odbora određenog kluba ili saveza. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Nemanja Šarović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić i Aleksandra Ilić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Nebojša Ranđelović.
    Predstavnik predlagača je na sednici Odbora za omladinu i sport prihvatio amandman, a Odbor za omladinu i sport je takođe prihvatio amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Petar Jojić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Hvala, gospodine predsedavajući. Ostajem pri predlogu amandmana koji sam podneo u ime SRS, ali bih istakao neke činjenice o kojima bi predstavnik Vlade Republike Srbije, gospođa ministar trebalo da bude obaveštena i da zna, a ako nije obaveštena, evo, ja je danas u ime Pančevaca i sportista iz Pančeva obaveštavam. Pančevo ima tri svetska prvaka: Nađu Higl, plivačicu, svetskog prvaka, Slobodana Bitevića, svetskog prvaka u karateu i Peđu Stojadinova, koji je ranijih godina bio prvak sveta u karateu. Grad Pančevo je imao veliki broj klubova prve savezne lige. Imate u Pančevu i sada veliki broj sportskih klubova, kojima Vlada Republike Srbije i resorno ministarstvo ne poklanjaju nikakvu pažnju.
    Gospođo ministre, vi dobro znate, ako ste se raspitivali, da se u tom gradu Nađa Higl pripremala za svetsko prvenstvo i, ako ste proverili, da je otvoreni bazen u Pančevu sagrađen 1964. godine i da ga je vojska napravila, a da Pančevo nema zatvoreni bazen. Nađa Higl nema gde da obavlja pripreme, da se sprema za nove pobede. Prema mojim saznanjima, vi niste odobrili ni žutu banku, da se za zatvoreni bazen u Pančevu izdvoje sredstva iz republičkog budžeta. Pitam vas zašto to niste uradili? Da li znate da je Pančevo grad iz koga je Vlada Republike Srbije sve iscrpla? Sad više nema odakle, jedino je ostala „Petrohemija“. Nema sportskih terena, a posebno kada je u pitanju bazen. Potrebno je da se napravi jedan olimpijski bazen u Pančevu.
    Zašto ne istražite? Zašto ne proverite? Zašto ne odobrite sredstva iz budžeta za izgradnju zatvorenog bazena u Pančevu? Molim vas, nađite neka sredstva, pomozite gradu Pančevu, jer grad Pančevo ne može iz svog budžeta samostalno finansirati, iako je doneta odluka da se zatvoreni bazen, upravo zbog sportista i velikog potencijala koji postoji u Pančevu, obezbedi i da Nađa Higl, koja je ranijih godina imala velike probleme, putovala po 100 kilometara da se priprema za svetsko prvenstvo... Iznađite jedan deo sredstava da pomognete gradu Pančevu, jer grad Pančevo to zaslužuje. Svetski prvak je doneo zlatnu medalju ovoj državi i ova država, nadam se, ima obavezu prema tom sportisti i prema drugim sportistima i prema gradu gde je iznikla Nađa Higl. To vas molim, potrudite se, raspitajte se, ali se zauzmite i pomozite Pančevcima. Hvala vam.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama. Reč ima ministar, gospođa Samardžić Marković.
    ...

    Snežana Samardžić Marković

    Hvala, gospodine predsedavajući. Impresionirana sam ovom ljubavlju prema Pančevu. Ona me, uostalom, i ne iznenađuje. Reći ću vam stvari koje možda niste znali, ali samo da vas pre toga obavestim, čudi me da niste znali – kažete da Pančevo nema zatvoreni bazen, a prema mojim saznanjima ima zatvoreni bazen, doduše, od 25 metara, ali ima zatvoreni bazen.
    Niste znali ni da je Ministarstvo omladine i sporta, između ostalog, instaliralo i mini-pič teren, odnosno teren sa veštačkom travom, zajedno sa svojim partnerima, u samom gradu Pančevu. Mogu da vam kažem da smo tamo prvi (i jedini za sada) teren za hokej na travi stavili zahvaljujući naporima Ministarstva omladine i sporta i, naravno, samih entuzijasta iz te federacije, i međunarodne i domaće.
    Međutim, jedna stvar, možda ste ovo isto znali, ali možda niste znali – Nađa Higl je stipendista Ministarstva omladine i sporta, redovno dobija stipendije, kao i karatisti koje ste pomenuli, a naročito Bitević. Bila sam predsednik Organizacionog odbora Svetskog prvenstva u karateu. Ne samo što je on stipendista, redovni stipendista Ministarstva omladine i sporta, pa shodno tome i ove države, nego je dobio nagradu zajedno sa svojim kolegama.
    Sve ovo ste možda znali, možda i niste. Međutim, ima jedna stvar koju izvesno niste znali, a to je da u Ministarstvu omladine i sporta kao pomoćnik ministra radi upravo jedan Pančevac, koji je pri tome bivši džudo šampion i koji je u ovom trenutku zajedno sa nekolicinom kolega član Biroa EPA Saveta Evrope, jednog rukovodećeg tela koje pomaže sportu na nivou Saveta Evrope. Ja sam veoma ponosna na njegov rad.
    Takođe, pošto je bilo govora o tome da li u Ministarstvu rade stručnjaci ili stručnjaci postoje samo izvan Ministarstva, pored pomenutog pomoćnika ministra, koji je između ostalog i magistrirao na sportu u Lozani, koji zauzima ta visoka mesta u međunarodnim sportskim krugovima, prilika je da vam kažem da je šef našeg pravnog odeljenja gospođica Ana Kosovac istovremeno prvi, za sada, u istoriji potpredsednik T-RV komiteta Saveta Evrope, koji se bavi upravo pitanjima nasilja u sportu. Time bih završila, možda sam vas dovoljno obavestila. Hvala.