Amandman, kojim se posle člana 9. dodaju novi članovi 9a i 9b, podneo je narodni poslanik Momo Čolaković. Izvolite, gospodine Čolakoviću.

Poštovani potpredsedniče, uvaženi narodni poslanici, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika je pripremljen od strane predstavnika vladajuće koalicije. Poslanička grupa PUPS je u tome učestvovala. On je proistekao kao obaveza iz agende o pristupanju EU i mi nismo to osporavali.
Šta se u zakonu predviđa? Predviđaju se tri grupe izmena i dopuna. Prva je vezana za blanko ostavke, druga je vezana za utvrđivanje zatvorenih lista i treća su pravno-tehničke ispravke u postojećem zakonu.
U vezi sa utvrđivanjem redosleda na listi, mi smo uočili određene probleme koji mogu proisteći iz koalicija koje se utvrđuju u predizbornoj aktivnosti i u tom pogledu smo predložili da se član 9. menja, zbog toga da bi se stvorili preduslovi da bi se član 15. mogao menjati.
Imajući u vidu da smo tokom današnjeg dana imali konsultacije u okviru vladajuće koalicije, predsednici poslaničkih grupa, meni je sugerisano da izvršim određene ispravke amandmana na član 15. i to sam učinio.
U konsultacijama sa pravnom službom došao sam do zaključka da član 9. nije potrebno menjati i u tom pogledu bi on bio bespredmetan, ukoliko bi se amandman, u kojem sam izvršio određene ispravke, prihvatio. Zbog toga mislim da nema potrebe šire govoriti u vezi sa ovim amandmanu, a o amandmanu na član 15. ću kasnije govoriti.
Da kažem i to da će naša poslanička grupa podržati amandman koji su podnele gospođica Jerkov i Papuga, vezano za zastupljenost manje zastupljenog pola na listama i pri izboru narodnih poslanika. Zahvaljujem na pažnji.

Hvala, gospodine Čolakoviću.
Amandman kojim se posle člana 9. dodaju novi članovi 9a i 9b zajedno su podneli narodni poslanici Dragan Marković Palma, Petar Petrović i Dejan Pisarević. Reč ima gospodin Petrović.

Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman, kao što je moj prethodnik gospodin Momo Čolaković rekao, poslanici JS su podneli kao preduslov da bi se usvojio amandman koji smo podneli na član 15. i stvorili uslovi da kod koalicionih izbornih lista ne dođe do oštećenja, da tako kažem, stranaka koje imaju manji broj kandidata na listama za izbor narodnih poslanika.
Šta smo hteli ovim da kažemo? Ako se ne bi usvojili ovakvi principi da kod koalicionih lista koje se predaju RIK, sa utvrđenim paritetima nakon osvojenih određenog broja glasova normalno da se pređe cenzus, ukoliko se ne bi usvojio princip da svaka lista stranaka i grupe građana koje imaju određeni broj kandidata, a prema koalicionom ugovoru koji overen kod nadležnog državnog organa i na taj način proizvodi pravna dejstva, ne bi se poštovale odredbe koalicionog ugovora.
Postavlja se pitanje – čemu svrha i čemu prilagati koalicione ugovore koji predviđaju šta i koliko svaka stranka učesnica u koaliciji učesnika na izborima dobija kao pravo da na osnovu rezultata ostvarenih u glasanju dobije pravo na određen broj mandata? To je jedna, da kažem tako, strana medalje.
Druga strana jeste da u slučaju ostvarenja određenih rezultata i dobijanja određenog broja mandata u Narodnoj skupštini Republike Srbije, jedna stranka može da ostane iz koalicije iz bilo kojih razloga, neću da polazim od onih najnepovoljnijih, bolest ili daleko bilo nešto teže, bez jednog ili više poslanika, ako bi se strogo držali ovoga što je predviđeno u izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika.
Uzgred budi rečeno, zbog šire javnosti, poslanici JS nisu potpisali ovaj predlog zakona i nisu učestvovali u njegovoj izradi, da smo učestvovali sigurno se ne bi složili sa ovakvim izbornim predlogom koji je dat.
Dakle, da se vratim na ovo, ukoliko bi ostali bez nekog od poslanika, ako bi se strogo držali redosleda prijavljenih kandidata Republičkoj izbornoj komisiji, te stranke bi ostale bez mandata, odnosno ugovor koalicioni ne bi proizvodio pravna dejstva, što znači da se džabe i dostavljao Republičkoj izbornoj komisiji.
Ovde pozivanje na određene preporuke Venecijanske komisije od strane nekih učesnika u diskusiji mislim da je deplasirano, bar onoliko koliko sam imao uvid u tu preporuku. Nije mi jasno, pa bih voleo da ovi mladi pravnici, magistri i doktori nauka koji brane tezu da preporuka postaje izvor prava, kažu gde su to našli? Kao pripadnik stare garde znam da nikada preporuka, uredba, pa čak ni odluka Ustavnog suda ne može da bude izvor prava, nego može da bude samo osnov za uređenje nekih budućih odnosa u nekim novim zakonima.
Dakle, ukoliko bi se prihvatile ove preporuke, mi bismo došli u situaciju da nismo zemlja koja može sama na svoj način, zasnovan na demokratskim principima, da uredi svoje izborno zakonodavstvo. I da ne bih mnogo oduzimao vreme, poslanici JS će glasati za zakon o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika pod, normalno, uslovom, kao što je gospodin Čolaković rekao, da budu prihvaćeni ovi amandmani, odnosno naročito ispravka amandmana na član 15, jer na taj način bi se zaštitili i interesi manjih stranaka, odnosno stranaka koji imaju manji broj kandidata na izbornim koalicionim listama i na taj način bi se zaštitila i izborna volja građana.
S druge strane, kad govorimo o izbornoj volji građana, govorio sam i u raspravi u načelu, vrlo je teško animirati ljude koji su na listi za narodne poslanike, a nalaze se na 150, 200. mestu itd, kad on zna unapred da nema ni teorijske šanse da bude narodni poslanik u NSRS, bez obzira što u svojoj sredini, svom gradu i svojoj opštini može da osvoji 50% glasova, a neko od kandidata na izbornoj listi, koji je 5, 10, 15, može u svojoj opštini, u svom gradu da osvoji 5% ili 10% glasova za svoju stranku, i šta ga briga, on će biti poslanik jer su prešli cenzus.
Deplasirano je držati se redosleda na listi, kao što kaže naš narod – držati se kao pijan za plot. Nigde to u izbornim pravima i u nekim demokratskim načelima visokorazvijenih zemalja ne piše da to mora, da je to obaveza. Mislim da je to samo pokušaj da se na određeni način mandati koji bi pripali manjim strankama gurnuli u drugi plan.

Reč ima poslanik Miloš Aligrudić.

Ovo što je prethodnik govorio najrečitije govori o potpunoj konfuziji koja se ovim zakonom uvodi u izborna pravila Srbije.
Naime, kada se nešto radi pod pritiskom, pod strahovitom presijom da se neko umilostivi, a ne zato što smo došli do nekih dobrih rešenja za naše prilike, onda ovako nešto i dobijemo. Pazite koje su tu sve nepomirljive stvari.
Mi imamo izborni zakon u kome se poslanici biraju sa jedne liste, 250 imena za celu Srbiju. Ta lista je zatvorena za građane, građani ne mogu da odaberu poslanike koje žele nego po redosledu koji stranke daju. Kada je tako, onda je logično da se taj redosled poštuje, to je stav DSS. To što se to nekom ne sviđa, ti kojima se to ne sviđa javno i jasno su izneli.
Šta nas zanima ko se kako dogovorio u koalicionim sporazumima na izbornoj listi, to je problem te izborne liste i građana koji glasaju za tu izbornu listu, izvinite molim vas. Opet, s druge strane, ako bi imali potpuno otvoreni sistem, koliko god se trudili da stavimo zaštitu manje zastupljenog pola na tim listama, toliko će građani biti u moći da biraju pojedine predstavnike sa te liste, pa će se tada desiti da onaj drugi princip nemamo zaštićen. Može lako da se dogodi da imamo mnogo ispod 30%, a kamoli jednu trećinu pripadnika manje zastupljenog pola u parlamentu.
Dakle, obrni-okreni leka nema, a mi ulazimo u jalovu raspravu i sukobljavamo dva ili tri principa zbog toga što smo doživeli i dočekali da nas neko iz Brisela tera da menjamo izborni zakon zbog naših međusobica, zađevica i potrebe da blamiramo sopstveni parlament, ne samo pred građanima Srbije nego i pred građanima evropske javnosti i Evropske komisije koja sedi u Beogradu.
Tri godine mi ovde nismo u stanju da napravimo konsenzus oko sprovođenja Ustava RS, člana 102. Pravljenjem cirkusa od te teme u Narodnoj skupštini doživeli smo da nas proganjaju da te odredbe menjamo ne na ovaj način, nego da traže od nas promene odredbe člana 102. Ustava, a onda se neko ovde pametan našao da menja zakon suprotno Ustavu, uz ceo cirkus, prateći folklor koji uz to ide, počevši od ovog pogrešnog načina zaštite manjinskog pola do ove skandaloznije vezane za način realizacije liste i redosleda na listi.
Šta to kog đavola kome smeta? Redosled na listi je nešto što je predočeno građanima. Izvolite građani, glasajte, redosled na listi mora da se poštuje. Imate koalicione sporazume svi koji hoće u koalicije da idu, napravite u tim koalicionim sporazumima redosled kakav hoćete da bude.
Na kraju krajeva, kada se poštuje redosled na listi prilikom dodeljivanja mandata u parlamentu, onda stavite one predstavnike stranke koji mislite da više vredi od onih koji su manje vredni na listi, tako da se ta procedura, ta proporcija zadovolji prilikom predlaganja kandidata. Molim lepo.

Gospodine Martinoviću, imam jedan predlog, da odredim sada pauzu od jednog sata i vi ćete biti prvi posle pauze. Ili želite da govorite sada?
Odrediću pauzu sada u trajanju od jednog sata, s tim da prvi će reč dobiti u 15.00 sati gospodin magistar Aleksandar Martinović.
(Posle pauze – 15.00)

Poštovani narodni poslanici, počinjemo popodnevni rad i to sa dva obaveštenja. Jedno obaveštenje je 30. sednica Odbora za KiM se nastavlja 31. maja, u zgradi u Kralja Milana broj 14, u Plavom salonu u 14,00 časova, i drugo,  da 27 sednica Odbora za omladinu i sport sazvana za sredu 25. maj u 11,00 časova biće održana u četvrtak 26. maja u 10,30 časova u biblioteci Doma Narodne skupštine Republike Srbije.
Kao što počinjemo gde smo i stali, reč po amandmanu narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Izvinjavam se. Po Poslovniku gospođa Vjerica Radeta.

Gospodine Novakoviću, od vas smo očekivali da ćete malo ozbiljnije da se pridržavate člana 27. Konstatovali smo jutros da narodni poslanici nisu dobili mišljenje ovlašćenog predstavnika predlagača o amandmanima koji nisu prihvaćeni i razlozima zbog kojih nisu prihvaćeni.
Poslovnička obaveza je da dobijemo takvo mišljenje, ali gospođa Čomić nam nije dozvolila da dođemo do toga da to izgovorimo. Onda ste vi prećutno nastavili kršenje Poslovnika gospođe Čomić, tako što ste prihvatili da prisustvo gospođe Nade Kolundžija, koja je predstavnik predlagača, može da zameni taj pisani izveštaj. Pošto trenutno nema ni gospođe Nade Kolundžija, ne znam da li vi možda imate ovlašćenje da u ime predlagača eventualno usvojite neki amandman ili obrazložite zbog čega niste usvojili.
Znate, ovo o čemu danas raspravljamo je od izuzetnog značaja i vaš ovakav odnos, naravno, govori o vama, mislim na skupštinsku većinu, potvrđuje ono što mi tvrdimo, vi ne radite ono što vi sami mislite da treba da se radi, nego slepo ispunjavate uslove EU i baš vas briga šta sve kršite dok dođete do tog cilja. Poslovnik je doduše sitnica u odnosu na činjenicu da vi sami ovim zakonom o izmeni i dopuni Zakona o izboru narodnih poslanika najgrublje kršite Ustav Republike Srbije.
U ime poslaničke grupe SRS, najlepše vas molimo, obezbedite bar gospođu Nadu Kolundžija, pa da bar liči da razgovaramo o ovome što je tema dnevnog reda.

Nema povrede odredbe člana 27. naravno. Nastavljamo gde smo i stali. Reč dajem gospodinu Aleksandru Martinoviću.