Dame i gospodo, tragedija naše države, pa i ovog parlamenta je, što vladajući Tadićev režim više i ne krije da se zakoni ne donose u interesu građana Republike Srbije i da se ne donose u okviru okolnosti koji važe na teritoriji pravnog sistema Republike Srbije. Na taj način, po striktnom nalogu Evropske unije, odnosno nekakve Evropske komisije, Venecijanske komisije, čime se vi onako busate, volite da se hvalite, donosi se i ovaj zakon, kako ste ga nazvali, o finansiranju političkih aktivnosti i baš vas briga za primedbe koje vam iznose poslanici Srpske radikalne stranke, da ovo mora biti zakon o finansiranju političkih stranaka, a ne političkih aktivnosti. Ali, naravno, vi uvek koristite ovakvo izdiktirane zakone da ih u primeni zloupotrebljavate, pa će, Krasić je to pomenuo, biti moguće finansiranje nevladinih organizacija pod firmom političkih aktivnosti itd.

Mi smo u nameri da ovaj zakon koliko-toliko uljudimo, podneli veliki broj amandmana, a ovo što smo intervenisali kroz ovaj amandman, radi se o tome da smo predložili da koalicija i grupa građana mogu imati status političkog subjekta samo u pogledu finansiranja troškova izborne kampanje. To je jedino realno. To je jedino moguće.

Mi smo obrazložili to, da predmet ovog zakona jeste finansiranje troškova redovnog rada i izbornih kampanja političkih stranaka. Ali, kako se na izborima pojavljuju i koalicije i grupe građana radi ostvarivanja jednakih uslova i ravnopravnosti ovim zakonom, potrebno je precizirati da status političkog subjekta, koalicije ili grupe građana imaju samo u periodu izbornih kampanja, jer koalicija nije stranka. Pre i posle izbora, te stranke koje su deo koalicije funkcionišu svaka na svoj način. Grupa građana ne postoji kao registrovana ni pre ni posle izbora, nego samo u toku izborne kampanje. Ili, ako nećete ovim zakonom finansirati i humanitarni fond Nataše Kandić i Udruženje golubara, bez namere da uvredim golubare što ih upoređujem sa Natašom Kandić, to nikako.

Dakle, očigledno je da vi, ili ne znate šta radite, ili svesno radite pogrešno. Onda kažete – ne možete da prihvatite ovaj amandman, iz razloga što je pravni status koalicije i grupe građana uređen izbornim zakonima. Kakve to ima veze sa ovim zakonom i sa finansiranjem političkih stranaka? Ne govori ovaj zakon o tome na koji način će se izlaziti na izbore. To reguliše Zakon o izboru narodnih poslanika i to naravno nije sporno.

Interesantno je da ste, pošto mi ovde intervenišemo od samog naslova zakona pa dalje, kako ste na amandman kolege Krasića rekli, kako, u praksi nije deo željene rezultate, a bio je i predmet ocene ustavnosti, govorite o postojećem i danas važećem Zakonu o finansiranju političkih stranaka. Mi vam sve vreme tvrdimo – da, tačno je. Nije dao rezultate postojeći zakon, neće dati ni ovaj koji će stupiti na snagu za nekoliko dana. Ali, ne zato što je problem u zakonu, nego što je problem u onome ko primenjuje zakon.

Ni postojeći Zakon, dame i gospodo, nije omogućio da politička partija Vučića i Nikolića može da se finansira na način koji nikome u državi Srbiji nije poznat i nije dostupan javnosti. Naravno, javna je tajna kako se finansiraju, ali ni ovaj zakon, kao ni postojeći zakon neće onemogućiti, recimo, Dragici Nikolić da finansira svoju stranku sa 300.000 dinara. Ali, ni ovaj zakon ne daje odgovor na pitanje – odakle joj te pare? Kako može neko ko ne zarađuje da toliko sredstava izdvoji za finansiranje svoje stranke? Kaže Vučić pre neki dan u jednoj emisiji – to nisu njene pare, mi smo to morali da damo, jer nam zakon ne dozvoljava drugačije da napišemo. A, na pitanje kako to krše zakon, on kaže – ne, ne krši zakon. Naravno, krši zakon i to ne samo o finansiranju političkih stranaka, nego i Krivični zakon. Hvala. (Aplauz)

Hvala vama. Na naslov iznad člana 2. i član 2. amandman je podnela grupa od 20 narodnih poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.

Da li neko želi reč? (Da) Reč ima magistar Jorgovanka Tabaković. Izvolite.

Gospodine Novakoviću, rekla bih da, zbog opravdanog odsustva, član 1. nisam bila tu da obrazložim, naše sporenje jeste suštinsko čak i kad se radi o promeni termina koji smo mi u članu 1. naznačili, a onda u članu 2. i pokušali da preciziramo. Dakle, slažem se potpuno sa predlagačem da ovo treba da se zove zakon o finansiranju političkih aktivnosti, zato što podrazumeva sve nosioce aktivnosti u izbornom procesu i u redovnom radu.

Imam primedbe koje smo izveli kroz amandmane da je izbor, na primer, za predsednika Republike ovde naznačen samo u delu kontrole troškova ali da se nigde ne preciziraju načini prikupljanja, raspodele sredstava itd, a znamo da je reč o značajnim sredstvima. Jer je, na primer, u poslednjim predsedničkim izborima pobednički kandidat koji je za svega 56.000 glasova dobio to zvanje i tu odgovornost, dobio i četiri miliona evra iz same kampanje kao pobednik na izborima.

Mi to kroz ovaj zakon nismo dovoljno precizno izveli, ali nismo ni pokušali da njime obuhvatimo sve. Ali ono što moramo da obuhvatimo jeste da ne možete, počev čak od člana 1, da kažete da ovaj zakon govori o izvorima finansiranja, evidenciji, kontroli itd, jer je termin "izvori" zaista uži pojam od onog što smo mi definisali kao načini finansiranja. Načini finansiranja obuhvataju i izvore ali i primaoce, načine, kontrolu i sve ostalo.

Upravo zbog toga smo u članu 2. i samim naslovom i značenjem izraza pokušali da se dogovorimo o čemu u stvari razgovaramo kao političke stranke koje žele da urede ovu oblast. Prema tome, da precizno definišemo termine, pa su "politički subjekti", što smo mi još u članu 1. naznačili, i politička stranka, i koalicija, i grupa građana, ali ne koalicija onako kako ste vi napisali u skladu sa sopstvenim ugovorom i overenim u skladu sa zakonom kojim se uređuje overa potpisa. Pa, u prilici smo da donesemo ozbiljan zakon i zaista se čudim da od 39 ni jedan jedini amandman niste usvojili. Očigledno ne želite da poboljšate ni praksu ni zakon, jer smo mi rekli da se koalicija uređuje ugovorom u skladu sa zakonom kojim se uređuju izbori, ali i ovim zakonom. Pa smo onom organu kojeg ste vi kao predlagači, govorim vi kao vladajuća većina, predvideli Agenciju za borbu protiv korupcije ostavili joj Ustavom definisanu nadležnost da ona bliže uredi uslove kako taj ugovor treba da izgleda.

Prema tome, ne sporimo vašu nadležnost da to uredite, ali koalicija mora da ima ne samo svoj ugovor koji proizvodi dejstvo na unutrašnje odnose, nego koalicija mora da ima ugovor uređen i ovim zakonom da bi ti koalicioni odnosi bili poznati javnosti i odgovorili zahtevu transparentnosti, ali i da bi koalicije i grupe građana imale jednaku odgovornost sa političkim strankama, a ne samo jednaka prava.

Dakle, mi se ne borimo za manja ili veća prava nekoga, ali za stavljanje u jednaku ravan prava i koalicija, i grupe građana, i u izbornom procesu, i u finansiranju redovnog rada, i ovaj član 2. je vrlo važan i suštinski jer brišemo termin "izbornog jemstva" koje, ponavljam, ograničava političku konkurenciju, ne dozvoljavajući manjim strankama da učestvuju u političkoj utakmici. Pored toga, taj institut je do te mere rogobatan, ne razrađen u smislu nadležnosti, ko jemstvo prima, ko daje potvrdu, ko poništava i kada proglašava listu, da zaista smatramo i smatrali smo neophodnim da se ovaj amandman usvoji.

Uverena sam da gospodin Milan Marković, kao predstavnik predlagača, zaista jeste u prilici da neki od ovih amandmana čuje i da obrazloženja koja usmeno izlažemo jesu nešto uverljivija od onih koja smo vam dali u pisanom obliku, a za koja očigledno nije bilo volje. Zahvaljujem. (Aplauz)

Hvala vam. Napravio sam lapsus na ovaj amandman o kome smo govorili – podnela je grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.  Hvala.

Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Reč ima gospodin Martinović.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj predlog zakona je zaista čist promašaj. Gospodin Krasić vam je vrlo uverljivo pokazao da je pre svega pogrešan naziv ovog predloga zakona, jer suština nije u tome da se finansiraju političke aktivnosti, kako vi kažete, političkih subjekata, nego da se finansiraju političke stranke.

SRS u obrazlaganju svojih amandmana na ovaj predlog zakona pre svega, polazi od člana 5. Ustava Republike Srbije. Član 5. Ustava Republike Srbije jasno definiše ulogu političkih stranaka u ustavnom i političkom sistemu Republike Srbije.

Dakle, političkih stranaka, ne koalicija, ne grupa građana, nego političkih stranaka. Ovim zakonom je pre svega, trebalo definisati finansiranje političkih stranaka kao organizacija koje po Ustavu, po članu 5. Ustava, artikulišu političku volju građana. I bez političkih stranaka nema demokratskog političkog sistema u Republici Srbiji.

Vi ste tu činjenicu i tu normu iz Ustava Republike Srbije hteli na neki način da izbegnete. I vi ste je devalvirali kada ste menjali Zakon o izboru narodnih poslanika, jer ste hteli da predstavite građanima Srbije da narodni poslanici u Narodnu Skupštinu dolaze otprilike onako kao što su se pojavljivala božanstva u antičkim tragedijama, "deus ex machina", nema političkih stranaka. Ja sam tu, kako sam došao do Narodne Skupštine nije bitno, bitno je da sam ja narodni poslanik. Da li me je kandidovala politička stranka, da li ja imam neku obavezu prema svojoj političkoj stranci, da li imam moralnu obavezu da u parlamentu zastupam onu istu politiku koja je dobila poverenje građana na izborima i koje sam ja dobio kao kandidat političke stranke, vi ste sve to gurnuli u stranu i rekli – nemaju političke stranke šta da se mešaju u rad narodnih poslanika, narodni poslanik je slobodan, on nikome ne polaže račune, on je tu, kako je došao do Narodne Skupštine nije bitno.

Otprilike ista matrica, misaona, ideološka, politička, provlači se i kroz Predlog zakona o, kako vi kažete, finansiranju političkih aktivnosti.

Pa onda kažete, onda pojmovno razlikujete političke stranke od koalicije. Izvinite, svako ko je elementarno pismen zna da koalicija nije ništa drugo do savez političkih stranaka. Koalicija nema svoj sopstveni, neki pravni i politički subjektivitet, van subjektiviteta stranaka koje sačinjavaju.

Što se tiče, grupa građana, moram da kažem da je Predlog zakona u pravničkom smislu, evo, gospodine Novakoviću, sad ću pokušati da vam dokažem, loš. U čisto zanatskom smislu. U članu 2. kaže ovako – ''grupa građana'' je oblik udruživanja birača radi zajedničkog učešća na izborima, koji svoje međusobne odnose uređuju ugovorom, overenim u skladu sa zakonom kojim se uređuje overavanje potpisa.'' E, sad vi gospodine Novakoviću kao vrstan advokat znate da nije isto overavanje ugovora i overavanje potpisa.

Kada overavate ugovor, onda onaj ko vrši overu upušta se u sadržinu ugovora, on čita ugovor i proverava pre nego što stavi pečat da je overio ugovor, da je sadržina ugovora usklađena sa zakonom.

Kada se overava potpis, onaj ko vrši overu samo proverava da li potpis na dokumentu, u ovom slučaju ugovoru, potiče od lica koje je dalo odgovarajuću ličnu ispravu, dakle, upoređuje da li je to isto lice koje je predalo ličnu ispravu kao dokaz identiteta. To su dve potpuno različite stvari.

Sada vas pitam čisto pravnički, ne ulazeći u neke političke dubioze, u kom slučaju će se smatrati da postoji grupa građana: kad je overena sadržina ugovora tih birača ili samo kad su overeni potpisi, jer vi u istoj rečenici koristite dva potpuno različita pojma? Kažete – overava se ugovor, a onda u skladu sa zakonom kojim se vrši overavanje potpisa.

To vam je kao kod ugovora o doživotnom izdržavanju. Sudija pre nego što overi ugovor mora da pročita ugovor o doživotnom izdržavanju, da utvrdi da je sadržina ugovora takva da može da se overi, da je ugovor usklađen sa, pre svega, Zakonom o nasleđivanju, sa Porodičnim zakonom i sa drugim važećim propisima u Republici Srbiji. Eto, koliko ste vi traljavo i nepismeno pristupili ovom, inače, veoma važnom poslu.

Šta je suština naše primedbe? Vi ovim zakonom imate intenciju, valjda bi trebalo u stvari da imate intenciju da finansirate političke stranke, a ne političke aktivnosti, jer politička stranka pored toga što se bavi politikom obavlja i neke aktivnosti koje nisu političke. Kada politička stranka plaća račun za utrošenu električnu energiju ili kada menja prozore na svojim zgradama, da li je to bavljenje politikom? Nije. Da li se to finansira iz budžeta Republike Srbije i iz drugih izvora koji su predviđeni zakonom? Finansira se. Dakle, vi ne finansirate političku aktivnost, vi finansirate političku stranku koja ta sredstva koristi i za političke, ali i za nepolitičke svrhe. Potpuno je nejasno, nama iz SRS, kako možete u istu ravan i isti značaj da pridajete političkim strankama i grupama građana.

Grupe građana manje-više nemaju bilo kakav politički program. One nemaju nikakvu ideologiju. Grupe građana se pojavljuju uoči izbora. Njih formira određeni broj birača. Njihov jedini interes je da učestvuju na izborima i da na tim izborima ostvare što bolji rezultat. Neke programske kohezije unutar grupe građana ne postoje. Krajnje je pogrešno stavljati političke stranke u isti rang i u isti koš sa grupama građana.

Prema tome, suština naših amandmana i ono što vam je rekao gospodin Krasić, ja to samo želim da ponovim, dakle, ovaj zakon je morao da se zove zakon o finansiranju političkih stranaka. Vi finansirate celokupan rad političkih stranaka, i onaj čisto politički i onaj nepolitički, jer i bez tog nepolitičkog jedna stranka ne bi mogla da funkcioniše.

Međutim, vi sad ovim zakonom hoćete da definišete samofinansiranje političkih aktivnosti. Šta, sad, kad stranka hoće da okreči svoje prostorije, ne može, jer to nije politička aktivnost. Moram da uredim parking ispred sedišta stranke, ne mogu, to nije politička aktivnost. Iz kojih izvora se to finansira? To je osnovna koncepcijska slabost ovog Predloga zakona, a da ne govorim da imate čisto nomotetičkih propusta, čisto zanatskih. Ne mora čovek da bude neki vrstan pravnik, pa da vidi da ovde imate čitav niz pogrešnih termina, nedosledne upotrebe određenih termina, da brkate pojmove itd, i to, da tragedija bude veća, na samom početku Predloga zakona, evo, član 2. Značenje pojmova, umesto da definišete pojmove, vi napravite zbrku.

Evo, već u članu 2. mi sad ne znamo šta je grupa građana, šta je koalicija, kažete, "oblik udruživanja političkih subjekata", a kažete ''politički subjekti su stranke, koalicije i grupe građana", i onda kažete "koalicija je oblik udruživanja političkih subjekata". Nisam čuo da postoji koalicija grupa građana, da je jedna grupa građana u koaliciji sa još pet takvih grupa građana. Čuo sam da su političke stranke u koaliciji – "radi zajedničkog učešća na izborima, koji svoje međusobne odnose uređuju ugovorom, overenim u skladu sa zakonom kojim se uređuje overavanje potpisa."

Evo jedan praktičan problem. Dođe koalicija kod nadležnog organa da overi potpise, onaj koji vrši overu, on će da ih pita, izvinite, gospodo, da li ja sad treba samo da overim vaše potpise, da utvrdim vaš identitet, ili imam pravo da pročitam ugovor o formiranju te vaše koalicije. Recimo, u ugovoru piše da se bavite, između ostalog, nekom delatnošću koja je suprotna Ustavu. Ima li pravo nadležni organ da odbije overu takvog jednog koalicionog ugovora ili koalicionog sporazuma? Vi to ovim predlogom zakona niste rešili.

Vi ste navrat-nanos hteli da donesete jedan zakon, da biste se pohvalili pred vašim prijateljima iz EU, koji su vam juče lupili jedan žestok šamar i rekli vam, džaba što ste izručili Ratka Mladića, nema ratifikacije SSP u holandskom parlamentu. 'Ajde što ponižavate sebe, nego ponižavate državu Srbiju. Sad vam, tamo, neki, holandski parlamentarac drži lekcije, pa kaže, pa, nije dovoljno što je izručen Ratko Mladić, na krajnje ponižavajući način, nije dovoljno da sačekamo Izveštaj Serža Bramerca, nego, tražimo pismeno izjašnjenje holandskog Ministarstva inostranih poslova da li je zadovoljan Izveštajem Serža Bramerca.

Izvinite, da li ima granica ponižavanju države Srbije? U vašoj perspektivi očigledno nema. Vi ovaj zakon ne donosite da biste uredili politički sistem u Republici Srbiji. Vi ste mu već u velikoj meri naneli štetu Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika, a sad to nastavljate ovim fantomskim zakonom o finansiranju političkih aktivnosti, gde se ne zna, više, ni šta je politička stranka, ni šta je koalicija, ni šta je grupa građana.

Ono što je Ustavom jasno definisano i što bi trebalo da bude bliže uređeno ovim predlogom zakona, vi sad sve bacate na glavu, mešate pojmove, mešate termine. Umesto da u Narodnoj skupštini donesemo zakon o finansiranju političkih stranaka i da definitivno uklonimo taj živi pesak, kad je reč o srpskoj političkoj sceni, a tiče se mutnih načina na koji se finansiraju pojedine političke stranke, vi umesto to da razbistrite, vi ćete dodatno da zamutite političku scenu Srbije.

I, možemo samo da pretpostavimo na šta će da liči sledeća izborna kampanja u režiji DS i u režiji SNS. Do sad jedino niste kupovali birače tako što ste im nudili ljudske organe. Sad u izbornoj kampanji daj bože da i to ne budemo videli. Do sad ste nudili: pare, cement, šljunak, štapove za pecanje, naočare, aparate za merenje pritiska, koze, ovce, ko zna šta niste radili. Još jedino niste ponudili biračima koji imaju srčane probleme ili probleme sa bubrezima da ćete im dati srce i bubreg ako glasaju za vas. U sledećoj izbornoj kampanji, i ovako nakaradnom zakonu, daj bože da se i to ne desi.(Aplauz)

Reč ima gospođa Nada Kolundžija.

Politička stranka koja je i danas, nakon 20 godina, još uvek sklona da se zalaže za politiku sukoba, nudila je u prošlosti ljudske organe, ali tuđe. To su građani plaćali, zaista, sopstvenim životima i organima.

Zašto je za nas neprihvatljiv ovaj amandman? Mi se očigledno razlikujemo i po poimanju uređenja društva, po tome kako mi mislimo da ovo društvo treba da bude uređeno. Potpuno se razlikujemo po tome kuda Srbija treba da idem i duboko verujemo da je budućnost građana Srbije u približavanju EU. To je izbor onih političkih opcija koje se zalažu za priključenje Srbije EU. Istovremeno, zbog tog izbora naša je rešenost da društvo uredimo u skladu sa najvišim standardima koji vladaju u tim evropskim zemljama i niko nas na to ne tera, i nikakvi šamari ili pretnje ne treba da nam stižu niotkuda, to je naš izbor. Zato, što mislimo da je poimanje savremenog demokratskog društva demokratski razvijenih zemalja mnogo bolje i u interesu građana, nego poimanje onih koji su i u prošlosti, a i danas vode politiku, u kojoj građanin treba da služi nekakvim apstraktnim političkim ciljevima i nevidljivim interesima.

Da li je ovo zakon o finansiranju političkih aktivnosti ili političkih stranaka, tu, takođe, postoji i suštinsko razlikovanje u poimanju ovog šta ovaj zakon treba da bude. Po našem dubokom uverenju, ovo treba da bude zakon o finansiranju političkih aktivnosti, jer ustavno pravo građana na aktivno i pasivno biračko pravo, obezbeđuje pravo i onima koji nisu političke stranke da učestvuju u političkim aktivnostima. Mislimo da je dobro da jedno demokratsko društvo, razvijajući politički pluralizam, daje šansu i onima koji nisu organizovani u političke stranke, a žele da učestvuju u političkim aktivnostima i izbornim aktivnostima, imaju pravo da budu ravnopravno tretirani i finansirani kao politički subjekti, koji jesu političke stranke.

I u tom smislu svi amandmani koji su dostavljeni, a koji dosledno insistiraju na tome da ovo treba da bude zakon o finansiranju političkih partija, a ne političkih aktivnosti, za nas su neprihvatljivi jer po našem dubokom uverenju zapravo sužavaju ustavno pravo građana, da zadovoljavaju svoje aktivno i pasivno biračko pravo. I u tom smislu nijedan od tih amandmana za nas nije prihvatljiv i Poslanička grupa ZES u danu za glasanje neće glasati za te amandmane, jer mislimo da se radi o suštinski različitim konceptima razumevanja političkog sistema i uloge, s jedne strane, političkih partija, ali i drugih oblika organizovanja građana koji žele da se uključe u političke aktivnosti i u izborne aktivnosti. Hvala.

Hvala. Po Poslovniku, gospodin Šarović. Izvolite.

Gospodine Novakoviću, povređena su dva člana, gospođa Kolundžija je svojim izlaganjem povredila član 107. Poslovnika, odnosno povređeno je dostojanstvo Narodne skupštine i to što je ona rekla to je, zaista, potpuno sramno. Ukoliko niste pažljivo slušali, ona je rekla da SRS stranka koja je u prošlosti nudila ljudske organe, ali tuđe.

Dakle, ja ne pamtim kada je bilo ko, pa, makar u žaru bilo kakve političke borbe, tako nešto monstruozno izrekao. Vi veoma dobro znate da nikada nismo nudili bilo čije organe, ni svoje ni tuđe, zaista mislim da bi najbolje bilo, gospođo Kolundžija, da pokažete malo ljudskosti i da se izvinite. Da kažete da vam je to možda izletelo, da to niste mislili, može se osporavati politika za koju se neka politička stranka zalaže na različite načine, ali ovo je ispod svakog nivoa, svakako ispod nivoa Narodne skupštine.

Vi ste, gospodine Novakoviću, povredili član 27, jer niste, kao predsedavajući reagovali na tako brutalne, monstruozne, sramne, ne znam, zaista, šta da kažem, na takve optužbe.

Kada sam ja juče pokazao slike humanitarne pomoći, kako je rekao gospodin Milivojević, odnosno ulja, brašna, šećera i tone drugih namirnica koje ste vi delili u Kruševcu, kada su bili izbori za mesne zajednice, to je legitiman način političke borbe, jer sam pokazao konkretan dokaz kako vi uterujete demokratiju u Srbiji. Vi kažete to je humanitarna pomoć, vas građani nisu birali da biste pred izbore delili humanitarnu pomoć. I to nije humanitarna pomoć, nego je mito i korupcija. Ali, to nema veze sa ovim što ste vi sada uradili.

Dakle, ja vas zaista pozivam da se u ime svoje poslaničke grupe i u svoje lično ime izvinite za ove odvratne neistine koje ste uputili i rekli da je to politički program SRS. (Aplauz)

Zahvaljujem. Nisam povredio član 27. pažljivo sam slušao i nisam video da je to, osim iznošenja političkih stavova koji su dijametralno suprotni, bilo šta što može da izazove ovakav vaš revolt.

Reč ima gospođa Nada Kolundžija.