REPUBLIKA SRBIJA NARODNA SKUPŠTINA

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (neredigovane i neautorizovane)

Narodne skupštine Republike Srbije

24. decembar 2012. godine

(Sednica je počela u 12,25 časova. Sednicom predsedava Nebojša Stefanović, predsednik  Narodne skupštine.)

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, otvaram Desetu sednicu Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2012. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 119 narodnih poslanika.
Podsećam vas da je članom 88. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine predviđeno da kvorum za rad Narodne skupštine, prilikom utvrđivanja dnevnog reda, postoji ako je na sednici prisutna većina od ukupnog broja narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, potvrđeno da je u sali prisutno 133 narodna poslanika, odnosno da je većina od ukupnog broja narodnih poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: Momo Čolaković i Konstantin Arsenović.
Saglasno članu 86. stav 2. i članu 87. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam da sam da sam ovu sednicu sazvao u roku kraćem od roka utvrđenog u članu 86. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine i, izuzetno, za ponedeljak, zbog potrebe da Narodna skupština što pre razmotri predloge zakona i drugih akata iz predložnog dnevnog reda sednice.
U sazivu ove sednice, koji vam je dostavljen, sadržan je Predlog dnevnog reda sednice.
Pre utvrđivanja dnevnog reda sednice, saglasno članu 92. stav 2. i članu 93. Poslovnika Narodne skupštine, potrebno je da Narodna skupština odluči o predlozima za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku, predlogu za dopunu predloženog dnevnog reda i predlogu za spajanje rasprave.
Skupština AP Vojvodine predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o Razvojnom fondu AP Vojvodine, koji je podnela Narodnoj skupštini 15. decembra 2012. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 151, protiv – jedan, uzdržanih – nema, nije glasalo 22 od ukupno 174 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Odbor za kulturu i informisanje Narodne skupštine predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o izboru članova Programskog odbora Radiodifuzne ustanove Srbije, koji je podnela Narodnoj skupštini 17. decembra 2012. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 159, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 15 od ukupno 174 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Grupa od 13 narodnih poslanika poslaničke grupe LDP predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o obrazovanju anketnog odbora za utvrđivanje nedozvoljenih uticaja predstavnika krupnog kapitala na rad državnih organa i slučajeva trgovine uticajima, koji je podnela Narodnoj skupštini 20. decembra 2012. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 24, protiv – jedan, uzdržanih – nema, nije glasalo 148 od ukupno 173 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici, koji je podnela Narodnoj skupštini 20. decembra 2012. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 133, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 41 od ukupno 174 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Deutsche Bank AG London po zaduženju Javnog preduzeća "Srbijagas" Novi Sad radi realizacije Projekta Južni tok, koji je podnela Narodnoj skupštini 22. decembra 2012. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 137, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 37 od ukupno 174 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Credit Suisse Bank London, Vojvođanske banke a.d. Novi Sad, Unicredit Bank Srbija a.d. Beograd i Deutsche Bank AG London po zaduženju Javnog preduzeća "Srbijagas" Novi Sad, koji je podnela Narodnoj skupštini 22. decembra 2012. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 135, protiv – jedan, uzdržanih – nema, nije glasalo 38 od ukupno 174 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Komercijalne banke a.d. Beograd i AIK banke a.d. Niš po zaduženju Galenike a.d. Beograd, koji je podnela Narodnoj skupštini 22. decembra 2012. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 133, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 41 od ukupno 174 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Banca Intesa a.d. Beograd po zaduženju Akcionarskog društva za vazdušni saobraćaj "JAT Airwaiys" a.d. Beograd, koji je podnela Narodnoj skupštini 22. decembra 2012. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 133, protiv – dva, uzdržanih – nema, nije glasalo 40 od ukupno 175 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Srđan Miković je, na osnovu člana 92. Poslovnika Narodne skupštine, predložio da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o izmeni Zakona o privrednim komorama, koji je podneo Narodnoj skupštini 21. novembra 2012. godine, kao i da se navedeni Predlog zakona donese po hitnom postupku.
Da li predlagač, narodni poslanik Srđan Miković, želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Srđan Miković. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, dok god postoji teoretska mogućnost i šansa da se spreči nastajanje nenadoknadive štete za Srbiju, pokušavam da vas ubedim zašto treba zakon o izmeni Zakona o privrednim komorama da se nađe na dnevnom redu.
Naime, poslednjim zakonom o izmenama i dopunama Zakona o privrednim komorama određeni rokovi su preuzeti od strane države, a to je da se propisi koji se donose na osnovu ovlašćenja iz tog zakona, biće doneti do 31. decembra 2010. godine.
Sada se približavamo 31. decembru 2012. Dve godine kasnimo. Zakon je bio usvojen 2009. godine, rok je bio da se to uradi do kraja 2010. godine. Posle toga, u naredne dve godine nisu doneti podzakonski akti. Nisu doneti podzakonski akti na osnovu kojih treba da radi registar komora, koji vodi Agencija za privredne registre. To je ovog trenutka apsolutno neprimenjivo. Postavljam pitanje – kada stignemo do 1. januara, 1. ili 2. januara kada bilo koji privrednik na primer iz Dimitrovgrada, Doljevca, Žitorađa, hoće da dobije potvrdu o bonitetu, koju do sada je mogao da dobija u Privrednoj komori Niša ili, na primer, privrednici iz okoline Užica, iz Arilja, ko je mogao da stigne do Užica i da dobije potvrdu o bonitetu, posle 1. januara ako ovako budu stajale stvari ne, neće moći da dobije potvrdu o bonitetu?
Osim toga, postavlja se pitanje kako će registar privrednih komora pri APR da radi ukoliko nema usvojen podzakonski akt na koji način će se registrovati? Upravo zbog toga, pozivam vas da uvrstimo u dnevni red ovu tačku, a otvara se mogućnost svakom narodnom poslaniku da podnese amandman i da praktično vladajuća većina odredi do kada treba da se odloži primena zakona o izmenama i dopunama Zakona o privrednim komorama. Da li će to biti mesec dana, tri meseca, tri godine, pet godina, koliko god treba, ali nemojte da 1. ili 2. januara dođemo u situaciju da nastane nenadoknadiva šteta po privredu Srbije. Hvala.

Hvala gospodine Mikoviću.
Napominjem da se o predlogu da se navedeni Predlog zakona donese po hitnom postupku Narodna skupština već izjasnila 15. decembra 2012. godine, na početku Devete sednice Drugog redovnog zasedanja u 2012. godini i odbila je taj predlog.
Prema tome, stavljam na glasanje predlog da se dnevni red sednice dopuni ovom tačkom, bez predloga za hitni postupak.
Molim narodne poslanike da se izjasne.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 59, protiv – jedan, uzdržanih – nema, nije glasalo 120, od ukupno 180 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Marija Obradović, na osnovu člana 92. stav 2, člana 157. stav 2. i člana 170. Poslovnika Narodne skupštine predložila je da se obavi zajednički načelni i jedinstveni pretres o: Predlogu zakona o Razvojnom fondu Autonomne Pokrajine Vojvodine, Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici, Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Italije o saradnji u oblasti energetike, Predlogu zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Deutsche bank AG London" po zaduženju Javnog preduzeća "Srbijagas" Novi Sad radi realizacije Projekta Južni tok, Predlogu zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Credit Suisse bank London", "Vojvođanske banke" a.d. Novi Sad, "UniCredit Bank Srbija" a.d. Beograd i "Deutsche bank AG London" po zaduženju Javnog preduzeća "Srbijagas" Novi Sad, Predlogu zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Komercijalne banke" a.d. Beograd i AIK banke a.d. Niš, po zaduženju "Galenike" a.d. Beograd, Predlogu zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Banca Intesa" a.d. Beograd, po zaduženju Akcionarskog društva za vazdušni saobraćaj "JAT Airways" a.d. Beograd.
Da li narodni poslanik Marija Obradović želi reč? (Ne)
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 130, protiv – 21, uzdržanih – nema, nije glasalo 29, od ukupno 180 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Pošto smo se izjasnili o predlozima za stavljanje na dnevni red sednice akata po hitnom postupku i predlogu za spajanje rasprave, na osnovu člana 93. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, stavljam na glasanje Predlog dnevnog reda u celini.
Molim da se izjasnimo.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 134, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 45, od ukupno 179 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština utvrdila dnevni red Desete sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine u 2012. godini, u celini.
D n e v n i r e d:
1. Predlog zakona o javnim nabavkama,
2. Predlog zakona o Razvojnom fondu Autonomne Pokrajine Vojvodine,
3. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici,
4. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Italije o saradnji u oblasti energetike,
5. Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Deutsche bank AG London" po zaduženju Javnog preduzeća "Srbijagas" Novi Sad radi realizacije Projekta Južni tok,
6. Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Credit Suisse bank London", "Vojvođanske banke" a.d. Novi Sad, "UniCredit Bank Srbija" a.d. Beograd i "Deutsche bank AG London" po zaduženju Javnog preduzeća "Srbijagas" Novi Sad,
7. Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Komercijalne banke" a.d. Beograd i AIK banke a.d. Niš, po zaduženju "Galenike" a.d. Beograd,
8. Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist "Banca Intesa" a.d. Beograd, po zaduženju Akcionarskog društva za vazdušni saobraćaj "JAT Airways" a.d. Beograd,
9. Predlog odluke o izboru članova Programskog odbora Radiodifuzne ustanove Srbije.
Reč ima narodni poslanik Srđan Miković, po Poslovniku.

Radi se o čl. 27. i 167. Poslovnika Narodne skupštine. Svojim dopisom od 22. decembra, odmah nakon dobijanja informacije da je zakazana ova sednica, Deseta sednica, dao sam predlog da se dopuni predloženi dnevni red Desete sednice i u dnevni red uvrsti razmatranje Predloga zakona o izmenama Zakona o privrednim komorama. Predložio sam da se ovaj zakon donese po hitnom postupku. Bez obzira da li se Narodna skupština jednog trenutka izjašnjavala o tome da li tada prihvata razmatranje po hitnom postupku, činjenica je da sam prvobitno Predlog zakona, pošto sam na vreme podneo, 21. novembra, kada sam predložio da se normalno radi u redovnoj proceduri, a ne po hitnom postupku, za šta se uvek zalažem da se radi po redovnoj proceduri.
Međutim, kada smo stigli do kraja decembra, prinuđen sam bio, pošto je sednica zakazivana u kraćem roku nego što dozvoljava redovna procedura, prinuđen sam da tražim hitan postupak. Kao što sam tada tražio hitan postupak, tako sam tražio i za sadašnju sednicu, o kojoj sam obavešten 22. i 22. decembra sam dao predlog za dopunu dnevnog reda i da se razmatra po hitnom postupku. Danas je 24. i bez obzira da li se Skupština jednog trenutka izjašnjavala o hitnosti, ono što nije bilo hitno pre nedelju dana, sada jeste hitno jer nam je ostalo još sedam dana do kraja kalendarske godine.
Zbog toga smatram da je informacija predsedavajuće gde se nismo izjašnjavali o pogledu hitnosti i predloga za hitnost, možda jedan broj poslanika ubedila da ne pritisnu taster za, da bi opredelili tačku dnevnog reda. Smatram da je ta tačka i hitna i potrebna da se dopuni dnevni red.

Smatram da navedeni član Poslovnika nije povređen. Prema tumačenju stručne službe koje sam dobio, nemoguće je izjašnjavati se o istom postupku dva puta uzastopno. Pošto je Narodna skupština, s obzirom na sve to što ste naveli, odlučivala da se ovaj predlog izmene i dopune dnevnog reda ne stavi na dnevni red po hitnom postupku na početku Devete sednice Narodne skupštine, smatrali smo da je nemoguće da se Narodna skupština na početku Desete sednice ponovo izjasni o hitnosti.
Svakako, bilo je moguće da se Narodna skupština izjasni o tome da li da se ovaj predlog zakona stavi na dnevni red i danas bi se našao na dnevnom redu da je većina narodnih poslanika to podržala.
Ako smatrate da nisam u pravu, imate pravo na povredu Poslovnika. Samo mi recite da li želite da se Narodna skupština u Danu za glasanje izjasni o povredi Poslovnika? Nisam vam dao pravo na reč, samo kažite da ili ne.

Ne insistiram da se izjasni Narodna skupština o tome. Možete kako hoćete, ipak imate većinu.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Jovan Palalić, po Poslovniku. Izvolite.

Gospodine predsedniče, kolege narodni poslanici, smatram da je povređen član 27. i član 157. stav 2. Naime, mi smo kao predlog za zajednički načelni pretres dobili spajanje niza tačaka koje smatramo da ne ispunjavaju odredbe iz člana 157. stav 2, koje kažu da Narodna skupština može da odluči da obavi zajednički načelni pretres o više predloga zakona koji su na dnevnom redu iste sednice, a međusobno su uslovljeni ili su rešenja o njima međusobno povezana.
Zaista, ne vidimo nikakvu sličnost između Predloga zakona o Razvojnom fondu AP Vojvodine, Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici, Predlogu zakona o davanju garancija Republike Srbije u korist Banke "Inteze".
Obzirom da smo sada uveli jednu praksu da se i predlozi koji dolaze iz AP Vojvodine stavljaju na dnevni red, obzirom da se radi o jednom vrlo važnom zakonu, Predlog zakona o Razvojnom fondu AP Vojvodine, smatramo da je bilo potrebno da se ta tačka posebno raspravlja i da zaista nema nikakvu vezu i dodirne tačke sa predlozima zakona o energetici ili drugim predlozima zakona koji se odnose na garancije. Mislim da ta rasprava neće moći da donese kvalitet. Tu će biti verovatno i ministar energetike, gospodin Pastor, ko zna ko još iz Ministarstva finansija i sve ćemo moći, samo nećemo moći kvalitetno da raspravljamo o ovim zakonima.
U tom smislu, smatramo da je povređena ova odredba, da nije bilo nikakve mogućnosti da se ove tačke spoje. Želim samo da napomenem da upravo iz ovih razloga zbog kojih ističemo povredu Poslovnika, naša poslanička grupa će, radi kvalitetne rasprave u Narodnoj skupštini, tražiti da se, kada to bude na dnevnom redu, vreme za koje se obavlja rasprava bude duplo, jer mislimo da je sasvim neprihvatljivo i nedovoljno da se o ovako važnim zakonima, pogotovo o Predlogu zakona o Razvojnom fondu AP Vojvodine raspravlja samo pet sati sa još pet, šest drugih tačaka. Hvala.

Mislim da nije povređen taj član.
Narodni poslanik koja je predložila spajanje tačaka, smatrala je da, za tačke dnevnog reda za koje se Narodna skupština već odlučila u svom glasanju i prihvatila spajanje, postoji osnov da se ove tačke razmatraju u zajedničkoj proceduri i jedinstvenoj raspravi, te smatram da navedeni članovi Poslovnika nisu povređeni.
Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA
Primili ste Predlog zakona koji je podnela grupa od 138 narodnih poslanika.
Primili ste mišljenje Vlade o Predlogu zakona, kao i izveštaje Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo.
Pre otvaranja načelnog pretresa, podsećam vas da, prema članu 97. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe, o čemu ste detalje dobili u materijalu.
Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da odmah podnesu prijave za reč sa redosledom narodnih poslanika.
Saglasno članu 157. stav 1. Poslovnika Skupštine, otvaram načelni pretres o Predlogu zakona.
Pitam da li predstavnik predlagača, narodni poslanik Veroljub Arsić, želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.