Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Donka Banović i Milica Vojić Marković i zajedno narodni poslanici prof. dr Miodrag Stojković, prof. dr Janko Veselinović i Jovana Mehandžić.
Vlada i resorni odbor prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Gordana Čomić i Maja Videnović.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman, sa ispravkom, podnela je narodni poslanik Ana Novković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman sa ispravkom, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodna poslanica Ana Novković.

Hvala.
Ovim amandmanom predložena je drugačija definicija, tako da učenik sa invaliditetom i smetnjama u razvoju, u smislu ovog zakona, je dete sa posledicama mentalnog, senzornog ili telesnog oštećenja koje usled različitih barijera nema jednake mogućnosti za ravnopravno učešće u obrazovno-vaspitnom procesu. Definicija koja je ovde data očito je duboko ukorenjena u medicinskom modelu pristupa invalidnosti i suprotna je definiciji osoba sa invaliditetom iz Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, Zakona o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom i Strategije unapređenja položaja osoba sa invaliditetom u Srbiji. Još nekoliko mojih amandmana je sličnih i o njima neću govoriti jer su isti terminološki.
U stavu 2, pre reči "kada" dodaje se reč "izuzetno". Smatrala sam da ovako treba definisati zbog toga što je neophodno izričito propisati i naglasiti da je školovanje u specijalizovanim školama izuzetak od pravila i to sve u skladu sa inkluzivnim obrazovanjem.
U stavu 3, posle reči "plan" dodaju se reči "i sve odgovarajuće oblike podrške i razumnih prilagođavanja". Smatrala sam da je neophodno izričito predvideti razumna prilagođavanja i odgovarajuće podrške ovakvoj deci u zakonskom predlogu. Hvala.

Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Obradović.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodni poslanik Radoslav Milovanović. Izvolite.

Poštovana predsedavajuća, koleginice i kolege narodni poslanici, podržao bih amandman kolege Dušana Obradovića, jer se on odnosi pre svega na mlade talente. Praksa je pokazala da se o ovim stvarima ne vodi računa.
Ponovo ću, baš zbog prisutnog ministra, pomenuti učenika Teodora Fon Burga, koji nažalost nije nastavio školovanje u Srbiji. Ako su zaslužni sportisti mogli da dobiju stan, zašto Fon Burg nije mogao da dobije i stan i odgovarajuću stipendiju?
Što se tiče mladih talenata vezano za muzičku školu, mislim da je amandman smislen i da treba još jednom razmisliti o njegovom prihvatanju. Hvala.

Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Elvira Kovać, Balint Pastor, Laslo Varga, Arpad Fremond i Zoltan Pek.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodna poslanica Elvira Kovač. Izvolite.

Zahvaljujem.
Poštovana potpredsednice, predsedništvo, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, odmah da vas obavestim da ću koristiti vreme ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe SVM.
Svašta nam se izdešavalo ovih dana od kad imamo pet zakona iz sfere obrazovanja na dnevnom redu. U raspravi u načelu i kao ovlašćeni predstavnik i posle u raspravi sam naglasila da je poslanički klub SVM izuzetno konstruktivno prišao ovim zakonima i nijednom, ako pogledate u stenografskim beleškama, nijednom nisam rekla da li ćemo glasati za ili protiv ovih zakona, baš zbog toga što ova naša odluka zavisi od toga kakav će stav Ministarstvo, odnosno Vlada Republike Srbije zauzeti prema našim amandmanima. Mi smo od pet predloga zakona na četiri podneli 19 amandmana. Dobra vest je da je najznačajniji amandman prihvaćen. Loša vest je da ima tu još dobrih i značajnih amandmana koji nisu prihvaćeni.
Ne želim da se ponavljam, više kolega je danas naglasilo šta se sve izdešavalo u proteklih nekoliko dana i žao mi je što gospodin predsednik trenutno nije u sali, ali on je danas, kada smo počeli raspravu posle višečasovnog natezanja, rekao da mi ne možemo da čekamo Vladu Republike Srbije. Mi smo kao narodni poslanici omalovažavani dva dana, jer upravo to radimo, čekamo Vladu Republike Srbije.
Juče smo na Odbor za obrazovanje došli, bez obzira što se toliko štedi uzalud, jer nismo imali mišljenje Vlade. Danas smo od pola jedanaest čekali da mišljenje neko potpiše, da ono stigne, da se fotokopira, da možemo da radimo. Onda na Odboru za obrazovanje, izuzetno je dobra praksa, ja nisam član tog odbora, ali sam bila pozvana kao podnosilac amandmana, smo se natezali oko toga da li ćemo mimo Poslovnika da glasamo u paketu, da sve to brže ide, pa su onda neki to predložili, pa nisu znali kako da se glasa, ali ne želim time da se bavim.
Želim preostalo vreme da iskoristim i da kažem da se zaista nisam javila po Poslovniku, mada je nekoliko puta bilo ogromnog razloga za to. Svi insistiramo koliko su značajni ovi zakoni, bliži se nova školska godina, treba ih usvojiti što pre i onda počinjemo raspravu, umesto u 10,00 časova, u 17,00 časova, a od toga se minimum sat i po do dva razgovara, odnosno u prajm tajmu vodi bitka dve stranke, a možda i još jedne. Znači, mi smo, dame i gospodo, ako još neko prati ovu raspravu, trebali od 366 amandmana, od kojih je usvojeno 50, da raspravljamo bar o nekolicini, ako toliko žurimo, a trenutno smo kod 19 amandmana.
Dozvolićete mi da sada malo za početak i pohvalim Ministarstvo, pa da onda naglasim šta bi još trebalo da se uradi. Najpre, gospodine ministre, u raspravi sam govorila i o problemima obrazovanja pripadnika nacionalnih manjina. Jedno od velikih problema, o kome sam govorila i na odboru ranije i ovde, je izdavanje udžbenika, odnosno nedostatak tzv. nisko tiražnih udžbenika, među koje spadaju udžbenici na jezicima nacionalnih manjina. Sinoć sam dobila informaciju da ste vi potpisali to što ste trebali da potpišete i da se to pitanje izgleda rešava u pozitivnom pravcu, pa vam se zahvaljujem.
Sa druge strane, kao što je gospodin ministar u svom uvodnom izlaganju rekao da je prihvaćen amandman poslaničke grupe SVM, koji zapravo cilja usklađivanje zakona sa postojećim Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, koji je ovaj visoki dom usvojio 2009. godine, zaista je tako, i to je najznačajniji amandman koji se odnosi na osnivačka prava da i nacionalni saveti nacionalnih manjina mogu da budu osnivači obrazovno-vaspitnih ustanova. Doduše, taj amandman je na krovni zakon, nije na ovaj zakon, a mi smo sličan amandman imali i na Zakon o osnovnom obrazovanju i vaspitanju, ali značajno je da je to ušlo u krovni zakon i nadamo se da će zaista u praksi to dovesti do poboljšanja tih procedura, jer, i o tome sam pričala, već su u toku procedure prenosa osnivačkih prava sa Vlade Republike Srbije na Nacionalni savet nacionalnih manjina.
Što se tiče Nacionalnog saveta mađarske nacionalne manjine, ako pričamo o osnovnim školama, u proceduri je prenos osnivačkih prava dvadesetak osnovnih škola. To jako sporo ide, bez obzira na to što se zaista fino dopisuju nacionalni saveti i Ministarstvo. Realizacija je izuzetno spora, a trebalo bi bar nešto da se završi pre početka nove školske godine.
Zaista nismo dobili mnogo odgovora. Rasprava u načelu je bila duga, iscrpljujuća. Moram da priznam da nisam mogla da budem ovde u 22,55 časova, kada ste vi završili vaše izlaganje. U stenografskim beleškama sam pročitala šta ste vi nama odgovorili. Vi ste tada rekli da ćete se zaista truditi da svi zakoni u sferi obrazovanja budu u skladu sa Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina. Nažalost, ni danas na odboru nismo vodili pravu raspravi, jer vi niste odgovarali na sve zamerke, bez obzira što sam se ja zaista trudila da branim naše amandmane.
Šta nije dobro i šta je još značajno da razmislite i ukoliko bi moglo da se usvoji još u roku od ovih par sati ili par dana koliko ćemo raspravljati? Izuzetno je značajno da pripadnici nacionalnih manjina imaju pravo na obrazovanje, kako u osnovnoj, tako i u srednjoj školi, na svom jeziku i pismu, i to je zaista tako i po važećem Ustavu Republike Srbije, a i po ovim zakonima. Ono što je problematično je dvojezično obrazovanje i tako kao što je ovde formulisano došlo bi do razvodnjavanja prava pripadnika nacionalnih manjina ukoliko bi u predlogu - ili dvojezično ili na svom jeziku. Stoga smo mi predložili staru formulaciju, odnosno da ostane sve kao što je bilo.
U jednom delu svog amandmana smo predložili da se briše dvojezično obrazovanje, odnosno da se dozvoli dvojezično obrazovanje, a ukoliko je u skladu sa krovnim Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i u skladu sa Zakonom o pravima i slobodama pripadnika nacionalnih manjina. Nažalost, vi ste ovaj amandman odbili. Mi smatramo da treba da razmislite o tome jer, pored osnivačkih prava, ovo je zaista najznačajniji od svih amandmana koji smo podneli. Pitali bi ste se zašto? Imate vi pravo po Ustavu, to će tako da se desi. Međutim, verujte, u praksi postoje ogromni problemi. Kada je nešto u jednom zakonu regulisano ovako, na drugom mestu onako, zaista je potrebna ogromna borba da se to posle na terenu reši i da zaista niko ne gubi već stečena prava, jer tako stoji u Ustavu Republike Srbije, da jednom stečena prava ne smemo izgubiti.
Ono na šta ste mi odgovorili zapravo, ali o čemu treba da razmislite, i sada ću vas pohvaliti, da ne kažete da ne hvalim, jeste ono što se tiče odeljenja gde su učenici pripadnici nacionalnih manjina, a koja su manja od 15 učenika. Zaista moram da kažem da u ogromnom procentu slučajeva kada se traži saglasnost za odobrenje ovih odeljenja sa učenicima manjim od 15, uglavnom se ta saglasnost i dobija. Naravno, nije to jednostavno svake godine, jer, nažalost, demografske promene su takve kakve su. Ne suočavamo se samo mi sa tim, već svi. Dece ima sve manje i manje.
Mi smo tražili da ako se u prvom razredu već odobri i dobije se saglasnost za to odeljenje, da ta saglasnost važi do kraja prvog perioda učenja u osnovnoj školi, što znači od početka prvog do kraja četvrtog razreda. Međutim, ovde nismo naišli na razumevanje. Smatramo da ne bi bio toliki broj dece koja bi se odselila, koja bi otišla. Smatramo da ako taj razred već postoji kao poseban, ako je to odeljenje dobilo saglasnost, da bi to zaista trebalo da važi dok ta deca ne pređu u peti razred, odnosno na predmetnu nastavu.
Šta je još značajno, o čemu se dosta raspravljalo i za šta očigledno nemamo razumevanje Ministarstva? To je razlika između fakultativnih i izbornih predmeta. Odnosno, ukoliko pripadnici nacionalnih manjina, to se više odnosi na srednje obrazovanje, ali ipak uče na srpskom jeziku, pohađaju razrede na srpskom jeziku, da imaju pravo da uče maternji jezik sa elementima nacionalne kulture kao izborni predmet. Zašto izborni predmet? Složićete se da jednog srednjoškolca od 15 i više godina neće motivisati, verovatno sada ne razume koliko će mu kasnije tokom života to biti značajno, da uči svoj maternji jezik sa elementima nacionalne kulture ukoliko je to predmet koji se ne ocenjuje, koji mu ne utiče na prosek.
Čak smo tražili i da pripadnici nacionalnih manjina, kada bi imali prilike da uče maternji jezik kao izborni predmet, još imaju pravo na dva izborna predmeta. Vidim da je i taj amandman odbijen, pa vas molim da zaista u narednih nekoliko dana razmisliste još o tome, a najviše o dvojezičnom obrazovanju ili o ne smanjivanju već stečenih prava, jer Ustav Republike Srbije ne prepoznaje to tako, već na način da pripadnici nacionalnih manjina imaju pravo da uče na svom jeziku i pismu. Zahvaljujem.

Hvala.
Da li još neko želi reč?
Reč ima ministar Žarko Obradović. Izvolite.

Hvala.
Danas na odboru sam rekao poštovanoj koleginici Kovač da smo mi zajedno sa Savetom mađarske manjinske zajednice, kao i pokrajinskim sekretarima, kao i ranije sa gospodinom Jegišom i sada sa gospodinom Derijem, rešili gotovo sva pitanja koja je savet pred nas postavljao vezano za obrazovanje pripadnika mađarske manjinske zajednice na svom jeziku i da do sada nismo imali bukvalno nikakvih problema, niti bilo kakve vrste tumačenja zakona koje bi bilo na štetu pripadnika mađarske manjinske zajednice. Naprotiv, mislim da smo nalazili rešenja koja su svakom pripadniku mađarske manjinske zajednice davala mogućnost učenja na svom maternjem jeziku i da smo izlazili u susret vezano i za broj đaka, odnosno odobravanje broja đaka vezano za odeljenja koja imaju manje od 15 đaka.
Znate da ovo pitanje reguliše Zakon o osnovnom obrazovanju i vaspitanju u delu u kom se govori da pripadnici manjina ostvaruju na maternjem jeziku pravo na obrazovno vaspitni rad i izuzetno može da se ostvaruje dvojezično ili na srpskom jeziku u skladu sa posebnim zakonom. Ovaj zakon jasno kaže – za pripadnike nacionalnih manjina obrazovno-vaspitni rad ostvaruje se na jeziku i pismu nacionalne manjine, odnosno dvojezično ako se prilikom upisa za to opredeli najmanje 15 učenika.
Mislim da smo u sistemu osnovnog obrazovanja i vaspitanja tu imamo osam manjinskih jezika, u sistemu srednjeg obrazovanja i vaspitanja imamo pet manjinskih jezika. Pored ovog pitanja korišćenja jezika, mi imamo otvoreno čini mi se još jedno pitanje, a sad smo rešili pitanje prava na osnivanje ustanova obrazovanja i rešićemo pitanje pokrivanja troškova za niskotiražne udžbenike i onda ćemo u potpunosti zatvoriti taj krug naših obaveza. Čini mi se da ćemo se u budućnosti zajednički naći na razmatranju pitanja – šta je pojam osnivačkih prava i šta to podrazumeva. Da li samo pravo bez obaveza ili pravo uz određene obaveze ali dozvoljavam da ćemo o tom pitanju razgovarati. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Nataša Mićić, Svetislava Bulajić, Radmila Gerov i Miljenko Dereta.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodni poslanik Miljenko Dereta. Izvolite.

Hvala potpredsednice.
Mi smo ovaj amandman podneli zato što mislimo da postoji nejasnoća u njemu koja može da otvori ili da dovede do dvostrukog tumačenja a na štetu onih koji žele da otvore odeljenje sa manje od 15 učenika na jeziku manjine.
Naime, u Predlogu zakona se kaže da se ukoliko Nacionalni savet nacionalne manjine u roku od 15 dana ne odgovori na zahtev smatra se da je mišljenje dato. U obrazloženju se pozivate na krovni zakon i kažete da je ovo odbijanje u skladu sa krovnim zakonom i tu mislim da je ključni problem. Naime, u krovnom zakonu postoje određeni dodaci koji stvar pojašnjavaju. U krovnom zakonu se kaže - uz prethodnu saglasnost.
Mišljenje je jedno, može biti ovakvo ili onakvo i nedefinisano je a saglasnost je pozitivna bez obzira što se reč "pozitivno" ne koristi u zakonu kako me stalno podučavate. To je sasvim jasan stav, dakle, bez prethodne saglasnosti Nacionalnog saveta nacionalnih manjina. Znači, odobravanje nacionalnog saveta da se ovakvo odeljenje otvori, ne na osnovu mišljenja. Mišljenje koje nije definisano može da se proizvoljno tumači i može s obzirom na pogrešno proizvoljno tumačenje da izazove nepotrebne tenzije u jednoj veoma delikatnoj stvari kao što je obrazovanje na jeziku manjina. Obrazovanje na jeziku manjina jeste test jednog društva i njegove spremnosti da razume različitost i da je prihvati i da učini sve učenike jednakim po pravima koje imaju, a to je da se školuju na maternjem jeziku.
Dakle, u nadi da ćete nešto što pomaže da se izbegnu mogući nesporazumi prihvatiti ovaj amandman, a možete ga prilagoditi tako što će onaj koji je prepisivao sada prepisati ceo tekst iz krovnog zakona, a ne samo one delove gde preskače pitanje saglasnosti, prilagoditi ovaj amandman i uskladiti ga sa krovnim zakonom u punoj meri. Hvala.