Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja, 22.11.2013.

15. dan rada

OBRAĆANJA

...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Zoran Kasalović.
...
Socijalistička partija Srbije

Zoran Kasalović

Socijalistička partija Srbije
Poštovano predsedništvo, uvaženi gospodine ministre sa saradnicima, poslanički klub SPS svakako je zadovoljan sa predlogom amandmana u članu 7. stav 1. koji se menja i glasi da Direkcija posluje robnim rezervama na transparentan način osim u slučaju podataka koji su u skladu sa posebnim propisima određeni i označeni kao tajni podaci.
Čuli smo od predsednice resornog odbora da je u ovom slučaju Nacionalna agencija za zaštitu podataka imala svoj predlog. Mi smo u načelnoj raspravi, ja i moje kolege, upravo imali određene predloge, sugestije, moguće načine, kako da se u punoj meri obezbedi transparentan i javan rad kada su u pitanju robne rezerve.
Želim da kažem da stav našeg poslaničkog kluba, pored toga što je ovaj zakon po nama sveobuhvatniji i precizniji, usklađen je sa direktivama EU, Svetske trgovinske organizacije, otklonio je i određene nedostatke koje je pokazao Zakon o robnim rezervama, još uvek aktuelan i u prethodnom periodu. Pre svega, po nama obezbeđuje javnost rada, odnosno određenu transparentnost, jer kao što smo videli u prethodnom periodu, robne rezerve su praktično tretirane kao neka vrsta državne tajne. Svakako, to je proizvelo određene probleme.
Dobro je što su Vlada Republike Srbije, premijer Dačić i koalicioni partneri preduzeli određene mere kada su u pitanju robne rezerve. One su se, pre svega, odnosile na konkretna zaduženja prema MUP, prema radnoj grupi koja je obrazovana još 12. aprila 2013. godine i resorno Ministarstvo trgovine u smislu nadzora nad Republičkom direkcijom. S tim u vezi, mi smo i u načelnoj raspravi ukazali da treba ozbiljno shvatiti probleme koji se pojavljuju kod robnih rezervi, da li su istinite tvrdnje da postoji duplo dno u silosima, da li određene robe nisu upotrebljive, koliki je manjak.
Koliko danas, neki su i u načelnoj raspravi izrazili određenu sumnju i bojazan da se u tom smislu neće ići do kraja. Želim pohvalim rad Vlade i MUP. Imamo i danas konkretne rezultate, hapšenja, privođenja najodgovornijih lica. S obzirom da je ova Vlada u mnogim oblastima značajnim za život građana i uopšte napretka našeg društva pokazala odlučnost i opredeljenost da ide ka pravim rešenjima i do kraja, očekujem da će i kada su ovi problemi u pitanju, upravljanje robnim rezervama, dobiti svoj epilog na kraju.
Zašto je ovaj član 7. bitan? On, pre svega, u svom stavu 1. kaže da direkcija posluje robnim rezervama na transparentan način. Prvobitno rešenje je bilo – osim u slučajevima ako u propisima kojima se uređuje postupanje sa podacima značajnim za odbranu zemlje nije drugačije određeno. Dakle, on određuje da Direkcija mora da posluje na transparentan način, ali istovremeno uvodi izuzetke.
U stavu 2. je bilo određeno i ostalo je da direktor Direkcije propisuje stepen tajnosti podataka, dokumenata i ugovora koji se vode, čuvaju i zaključuju u vezi sa poslovima upravljanja robnim rezervama, u skladu sa propisima koji uređuju tajnost podataka.
Mislili smo da možda u tom smislu treba pojačati ovu odredbu i suziti mogućnost direktoru da određuje tajnost podataka i na taj način da suzi transparentnost rada. Mislimo da je ovaj amandman Odbora, uz ovaj amandman na član 12. koji sledi, nešto preciznija odredba koja jasno upućuje i govori da osim u slučaju podataka koji su u skladu sa posebnim propisima određeni i označeni kao tajni podaci, što je u dobrom delu suzilo delokrug odluke direktora i preciziralo u kojim to slučajevima će biti izuzeci da se ne bi ugrozila tajnost podataka.
S obzirom na sve to izneto i činjenicu da je za nas jako bitno da postoji javnost rada i transparentnost u robnim rezervama, jer je to pretpostavka da se sve moguće koruptivne radnje, bilo koja vrsta nepravilnosti pojavi u narednom periodu i da robne rezerve u potpunosti ispune svoju funkciju, uz želju da bude što manje razloga da se deluje u nekim vanrednim situacijama, poslanički klub SPS će podržati ovaj predlog i spremni smo da učestvujemo i dalje u radu po amandmanima. Zahvaljujem.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Hvala.
Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev, Bojana Božanić i Milica Vojić Marković.
Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Dušica Morčev.

Dušica Morčev

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
U članu 9. stav 1. mi smo izmenili amandmanom tako što smo precizirali i skladištenje robnih rezervi i podvukli smo – bez obzira na uvedeno načelo u članu 2. Predloga zakona da Direkcija poslovanje vrši po tržišnim principima. To je ovaj prvi deo našeg amandmana. Drugim delom smo predložili brisanje stava 4. Zašto smo predložili brisanje stava 4. koji se odnosi da prioritetno mogu robne rezerve na zajam MUP, vojska i Ministarstvo odbrane? Zato što po nama to već podrazumeva vanrednu situaciju i ratno stanje, a takvi slučajevi su definisani članom 3. zakona, pa smo zato mislili da nema potrebe da se i ovde ponavlja. Hvala.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev, Bojana Božanić i Milica Vojić Marković.
Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Milica Vojić Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala.
Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, pre nego što krenem na sam amandman, da prokomentarišem, pre nekoliko dana kada smo govorili u načelu, pričali smo i pitali šta se dešava sa onim zloupotrebama vezanim za robne rezerve. Danas imamo odgovor da se neki hapse. Ali, mislim da se to neće izbeći kada bude ovaj zakon stupio na snagu, jer ima dosta propusta u vezi sa tim.
Član 10. se odnosi na sredstva za poslovanje robnim rezervama. Kažete da se obezbeđuju u budžetu Republike Srbije i iz drugih izvora u skladu sa zakonom. Mi smo smatrali da treba staviti još jednu tačku: „Iz prihoda ostvarenih davanjem na zajam ili zakup roba ili opreme iz robnih rezervi i zakupa slobodnih skladišnih prostora, u skladu sa godišnjim programom poslovanja“.
Naravno, u obrazloženju koje ste nam dostavili, vi kažete ono što znamo, da su Zakonom o budžetu ukinuti sopstveni prihodi i da bi ovo bio problem. Ali, mi smo imali u vidu drugu stvar, da ova sredstva mogu da budu pozajmica i da se posle toga vraćaju budžetu, da se kasnije vrate iz budžeta. Nisam sigurna koliko budžet može izaći u susret potrebama koje država ima kada su u pitanju robne rezerve. Treba predvideti sva moguća sredstva koja mogu da doprinesu da se robne rezerve napune.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Hvala.
Reč ima potpredsednik Vlade Rasim Ljajić. Izvolite.

Rasim Ljajić

Prošli put smo o tome razgovarali kada je bila rasprava u načelu. Mogu s vama da se složim, ali naprosto ovo je usklađivanje sa Zakonom o budžetskom sistemu, pošto je Direkcija direktni budžetski korisnik. Nemaju sopstvene prihode. Dali smo jednu široku formulaciju da mogu da se finansiraju iz drugih izvora, uključujući sve ove izvore koje ste vi sada naveli.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Hvala.
Amandman kojim se posle člana 10. dodaje član 10a zajedno su podnele narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev, Bojana Božanić i Milica Vojić Marković.
Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Milica Vojić-Marković. Izvolite.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala.
Gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, dodali smo još jedan član koji glasi: „Sredstvima iz člana 10. ovog zakona raspolaže Republička direkcija u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima. Ostvarena dobit, odnosno višak prihoda nad rashodima, u poslovanju Republičke direkcije utvrđuje se u godišnjem obračunu i koristi se za finansiranje potrebnih robnih rezervi, a ako to Vlada odluči i za druge namene. U slučaju da Republička direkcija ne može izvršiti svoje obaveze u skladu sa ovim zakonom, Vlada će preduzeti mere radi obezbeđenja uslova za poslovanjem robnim rezervama.“
Šta smo hteli da preciziramo ovim što smo dodali? Raspolaganje i trošenje sredstava Direkcije i način trošenja ostvarenja dobiti. Mislim da je ovo vrlo potrebno upravo iz razloga koje sam navela pre nego što sam počela da obrazlažem amandmane.