Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice Drugog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2014. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 91 narodni poslanik.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da je u sali prisutno 110 narodnih poslanika, odnosno da su prisutna najmanje 84 narodna poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: dr Ninoslav Stojadinović, Branko Ružić, Suzana Spasojević, Neđo Jovanović i Bojan Zirić.
Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam, pored predstavnika predlagača dr Nebojše Stefanovića, ministra unutrašnjih poslova, pozvao da sednici prisustvuju i: Milorad Todorović, sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova i Zorica Lončar Kasalica, načelnika Uprave za upravne poslove u Direkciji policije.
Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima o 4. tački dnevnog reda – PREDLOGU ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PUTNIM ISPRAVAMA.
Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Gordana Čomić, dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević, Enis Imamović, Marko Đurišić, Slobodan Homen, kao i amandman Odbora za odbranu i unutrašnje poslove.
Primili ste izveštaj Odbora za odbranu i unutrašnje poslove i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, shodno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 9. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili ovaj amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević i Enis Imamović.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili ovaj amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Enis Imamović. Izvolite.

Hvala, gospodine predsedavajući.
Poštovani gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, amandmanom koji smo podneli na član 10. Zakona o putnim ispravama pokušali smo da uskladimo, odnosno da ukažemo da je ove odredbe potrebno usaglasiti sa Zakonom o državljanstvu Republike Srbije, koji u članu 1. kaže da građanin Republike Srbije ima državljanstvo Republike Srbije. Usklađivanje je takođe potrebno i sa članom 8. ovog zakona, odnosno Zakona o putnim ispravama, koji kaže da je pasoš javna isprava koja se izdaje državljaninu Republike Srbije.
Međutim, mi danas u praksi imamo jednu sasvim drugu situaciju gde se u pasošima umesto odrednice „državljanstvo Republike Srbije“, koja je i predviđena zakonom, upisuje „državljanstvo srpsko“. Dakle, ni u jednom zakonu se ne spominje termin „srpsko državljanstvo“ ili „srpski državljanin“, jer takav termin nedvosmisleno asocira i odnosi se na nacionalnu pripadnost. Naročito je neprihvatljivo da u putnim ispravama koje se izdaju Bošnjacima ili pripadnicima drugih nacionalnih manjina stoji termin „srpsko državljanstvo“ ili „srpski državljanin“.
Kao što sam nekoliko puta naglasio i ponoviću još jednom, državljanstvo Republike Srbije je precizan termin, ne zadire u nacionalnu pripadnost, a u prvom redu definisan je Zakonom o državljanstvu i Zakonom o putnim ispravama. U tom pravcu ide i amandman koji smo podneli. Još uvek ima vremena da se ovi amandmani usvoje kako bi njegovu primenu usmerili u onom pravcu kako to zakon definiše. Hvala vam.

Zahvaljujem, gospodine Imamoviću.
Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević i Enis Imamović.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili ovaj amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Sabina Dizdarević. Izvolite.

Hvala.
Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre, Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina u članu 11. između ostalog propisuje da se javne isprave izdaju na jezicima nacionalnih manjina, kao i da se službene evidencije i zbirke ličnih podataka takođe vode na jezicima nacionalnih manjina. Identično pravo pripadnika nacionalnih manjina propisano je i članom 11. Zakona o službenoj upotrebi jezika i pisma.
U članu 2. Zakona o putnim ispravama putna isprava se definiše kao javna isprava, što stvara obavezu državi da je u skladu sa gore navedenim zakonskim odredbama izdaje i na jeziku nacionalnih manjina koji su u službenoj upotrebi. Ovim amandmanom odredbe Zakona o putnim ispravama usaglašavaju se sa odredbama Zakona o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina, Zakona o službenoj upotrebi jezika i pisma i potvrđenim međunarodnim dokumentima. Cilj podnošenja ovog amandmana jeste povećanje stepena ostvarivanja prava pripadnika nacionalnih manjina garantovanih domaćim i međunarodnim pravom. Zahvaljujem.

Zahvaljujem.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević i Enis Imamović.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili ovaj amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Enis Imamović. Izvolite.

Hvala, gospodine predsedavajući.
Ovim amandmanom na član 13. smo takođe pokušali da ovaj predlog zakona uskladimo sa drugim važećim zakonom, u ovom slučaju Zakonom o službenoj upotrebi jezika i pisma nacionalnih manjina, Zakonom o pravima i slobodama nacionalnih manjina, ali i Zakonom o upravnom postupku.
Naime, članom 6. Zakona o putnim ispravama propisano je da se na postupak izdavanja putnih isprava primenjuje Zakon o opštem upravnom postupku, a članom 21. stav 1. istog zakona propisano je da se putne isprave izdaju podnošenjem zahteva, jer tada stranka zapravo pokreće upravni postupak, a shodno članu 113. Zakona o opštem upravnom postupku.
Dakle, Zakon o upravnom postupku dalje kaže u članu 16. stav 1. da se upravni postupak vodi na jeziku i pismu nacionalnih manjina na područjima na kojima je u službenoj upotrebi jezik i pismo određene nacionalne manjine.
Uzeću primer Novog Pazara, gde je, pored srpskog jezika i ćiriličnog pisma, u službenoj upotrebi i bosanski jezik i latinično pismo. Međutim, kada je u pitanju komunikacija između građana sa državnim organima sa javnim ovlašćenjima, naročito u pokretanju upravnog postupka kakav je izdavanje putnih isprava, ne postoji mogućnost pokretanja takvog postupka na bosanskom jeziku. Dakle, građani nisu u mogućnosti čak ni da pokrenu taj postupak, pa samim tim ni da okončaju taj upravni postupak dobijanja putnih isprava na svom maternjem jeziku i pismu. Otuda nastaju i drugi problemi vezani za obrasce putnih isprava, tj. problem da se one izdaju i na bosanskom jeziku i latiničnom pismu.
Na kraju, želim da naglasim da su identične odredbe sadržane i u članu 11. stav 4. Zakona o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina. Stoga vas pozivam, kao što sam i prethodni put rekao, još uvek nije kasno da se ovi amandmani usvoje. Pozivam vas da dobro razmislimo, jer su ovo mogućnosti koje dozvoljavaju Ustav i važeći zakoni ove zemlje. Naši amandmani upravo idu u tom pravcu da Skupštinu i ove zakone koje donosimo usmere na one zakone koji već važe u Republici Srbiji i na ona prava, individualna i kolektivna, koja zakoni i Ustav ove države daju pripadnicima nacionalnih manjina. Hvala.

Zahvaljujem gospodine Imamoviću.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 14. amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici Marko Đurišić i Slobodan Homen.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili ovaj amandman sa ispravkom.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Slobodan Homen. Izvolite.

Hvala.
Gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ovde se o jednom izuzetno važnom amandmanu, jer se tiče direktnog pitanja i poštovanja ljudskih prava. Mislim da ništa ne bi trebalo da bude sporno ni vladajućoj većini, ni gospodinu ministru da se usvoji ovaj amandman. O čemu se konkretno radi?
Prema standardima EU ne prikupljaju se otisci prsta kao ni potpisi lica mlađih od 12 godina. To nije sporno i to je dobra novina u ovom zakonu. Nažalost, do sada u našoj praksi su pojedine policijske uprave različito postupale te negde nisu uzimale otiske prstiju i potpise dece mlađe od 12 godina, a negde jesu. To je dovelo do toga da postoji određena baza lica koja su mlađa od 12 godina, baza njihovih otisaka prstiju i potpisa.
S obzirom da zakon ne dozvoljava da se ovakva baza pravi i da se ovakvi podaci skupljaju naš amandman je vrlo jednostavan da se iz arhive obrišu svi ovi podaci koji su do sada skupljeni, jer u suprotnom će policija kršiti ljudska prava, kršiće Zakon o zaštiti podataka o ličnosti. Smatramo da nema nikakvog razloga da Vlada odbije ovaj amandman. Pozivam vas i gospodina ministra da prihvati amandman, a i Narodnu skupštinu, jednostavno da brišemo podatke koje država skuplja, a koje nema pravo da skuplja, jer su u pitanju lica mlađa od 12 godina. Hvala.

Zahvaljujem.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dizdarević i Enis Imamović.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili ovaj amandman sa ispravkom.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Sabina Dizdarević. Izvolite.

Zahvaljujem.

Poštovani predsedavajući, Zakon o službenoj upotrebi jezika i pisma u članu 11. stav 3. i Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina u članu 11. stav 4. propisuju da službena upotreba jezika i pisma nacionalnih manjina podrazumeva naročito između ostalog izdavanje javnih isprava i vođenje službene evidencije iz zbirke ličnih podataka na jezicima nacionalnih manjina i prihvatanje tih isprava na jezicima kao punovažnim.

Kako se ovim članom zakona uređuje vođenje evidencija potrebno je izvršiti usklađivanje sa navedenim zakonima i omogućiti ravnopravnu službenu upotrebu jezika i pisma nacionalnih manjina u skladu sa Ustavom i zakonom. Zahvaljujem.