Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja , 18.12.2014.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/439-14

4. dan rada

18.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 08:35 do 17:30

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Nikoliću.
Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
Izvolite, gospodine Jovanoviću.
...
Socijalistička partija Srbije

Neđo Jovanović

Socijalistička partija Srbije
Hvala, predsedavajući.
Poslanička grupa SPS je saglasna da treba odbiti ovaj amandman, pored uvažavanja motiva zbog čega se amandman podnosi, ali istine radi i zbog pravilnog informisanja građana.
Ministarstvo pravde je prepoznalo problem višestruke naplate gde se kao izvršni dužnik pojavljuje država, odnosno Republika Srbija već ranije. Nije ukazivanje Prvog osnovnog suda od juče, već duže vremena, tako da je taj problem kao problem koji je identifikovan u svakom slučaju predmet razmatranja u nekom budućem zakonu i to Zakonu o izvršenju i obezbeđenju, koji će predstavljati jedan celovit tekst i koji će konačno urediti sve ono što podrazumeva izvršni postupak i sve ono što podrazumeva osnovni cilj i smisao zakona, a to je s jedne strane zaštita interesa izvršnih poverilaca, a s druge strane obaveznost izvršnih dužnika na namirenje obaveze prema izvršnim poveriocima.
Ono što je ovde nesumnjivo tačno, tačno je da Komora nema stranačku legitimaciju, pa zbog toga čim nema stranačku legitimaciju ne može biti opterećena bilo kakvim obavezama koje se amandmanom predlažu, odnosno traže. Mislim da je to nešto što bi trebalo da bude elementarno poznavanje i prava izvršnog postupka i da u tom pravcu nemamo potrebe da bilo kakav komentar drugi iznosimo.
Što se tiče samog obavezivanja Komore, ono zaista može da bude isključivo u nekom budućem zakonu, a ni u kom slučaju u predloženim izmenama, kako je to predlagač amandmana tražio, odnosno zahtevao, što je na kraju krajeva imperativno i u odnosu na izvršni postupak i u odnosu na Komoru kao instituciju koja treba da bude obuhvaćena Zakonom o izvršenju i obezbeđenju. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Jovanoviću.
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Snežana Malović.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Snežana Malović. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Snežana Malović

Poštovani predsedavajući, dame i gospodo uvaženi poslanici, ja ću govoriti kao ovlašćeni predstavnik Socijaldemokratske stranke i govoriću o svim amandmanima koje smo podneli, pošto se oni odnose na član 1. Predloga zakona o izmeni i dopuni Zakona o izvršenju i obezbeđenju, dok je jedan amandman tehnički i on se odnosi na član 3.
Naime, kao što sam rekla, potrebno je određena postupanja u izvršnom postupku izmeniti, uvesti dodatna ograničenja i samim tim pokušati da se izvršni postupak učini efikasnijim. Bilo je istaknuto u raspravi u načelu da je Zakon o izvršenju i obezbeđenju donet 2011. godine i da je tada pokušao izvršni postupak da se učini efikasnijim. Tada smo se suočili sa tim da je postupak izvršenja trajao preko 400 dana. Moram da kažem da ni danas nije mnogo bolja situacija u odnosu na izvršenja koja se obavljaju od strane suda. Na samom zakonu se radilo dosta dugo, preko tri godine i jedan od razloga zbog čega se na tom zakonu toliko dugo radilo je bila i činjenica da je naša zemlja još 2007. godine, još pre nego što je tadašnja DS učestvovala u Vladi, preuzela obavezu u jednom projektu koji je radila zajedno sa USAID, da se izvršitelju uvedu u naš pravosudni sistem.
Obzirom da sam tada bila ministar pravde, koja je predložila tadašnji Zakon o izvršenju i obezbeđenju, smatram da sam dužna na neki način da vas upoznam sa činjenicom da nisam bila apsolutno saglasna da se izvršitelji uvedu u naš sistem, smatrajući da mi još uvek nismo, kao društvo koje teži da svoj pravni sistem prilagodi evropskim integracijama, dovoljno kadri da to učinimo. Međutim, danas nakon četiri godine primene tog zakona ili tri godine primene tog zakona, vidimo da su izvršitelji značajno ubrzali postupak izvršenja i da, naravno, postoje neke anomalije koje treba izmeniti. Naravno, kada uvodite jednu ovako novu profesiju u naš pravosudni sistem, ne možete do kraja da sagledate sve one prepreke na koje može da se naiđe tokom primene zakona. Smatram da je dobro što država prepoznaje određene probleme i na to reaguje. Kao što sam rekla i u raspravi u načelu, smatram da je to trebalo da se učini celovitijim, obzirom da je obrazovana radna grupa čiji je mandat i zadatak da utvrdi sve one probleme koji postoje prilikom sprovođenja izvršenja.
Amandmani koje smo podneli su konstruktivni i išli su u pravcu, obzirom da nismo konsultovani, niti nam je ponuđeno da budemo predlagač, a sigurna sam da bi to prihvatili, poboljšavanja teksta i uvođenja određenih ograničenja, za koje smatramo da mogu doprineti efikasnosti izvršnog postupka. Slažem se sa komentarima da postupak izvršenja koji se tiče komunalnih i sličnih usluga, gde je bila predviđena nadležnost izvršitelja prema sedištu poverilaca, nije dobra stvar. Pokazalo se tokom primene zakona da su ti predmeti uglavnom odlazili u kancelarije izvršitelja u velikim gradovima, što je opet u nekim slučajevima, što smo mogli da vidimo tokom rasprave u načelu, dovelo do toga da pojedine kancelarije imaju više desetina hiljada predmeta, što takođe ne mislim da mogu da budu efikasniji.
Ono što je naša dilema, kao što sam rekla i u raspravi u načelu, a sada ću ponoviti, to je da li se može ograničiti da se raspodela predmeta vrši putem Komore izvršitelja ukoliko je u pitanju poverilac sa većinskim privatnim kapitalom? Zašto naša dilema postoji? Naime, zbog člana 83. i člana 84. Ustava Republike Srbije. Član 83. Ustava Republike Srbije kaže da je preduzetništvo slobodno i može se ograničiti samo radi zaštite zdravlja ljudi, životne sredine i prirodnih bogatstava, kao i radi bezbednosti Republike Srbije. Član 84. kaže da su zabranjeni akti kojima se ograničava sloboda konkurencije. Isti član propisuje da prava stečena ulaganjem kapitala na osnovu zakona ne mogu biti zakonom umanjena. Nije dilema samo zbog postojanja ustavnih članova, već i zbog toga što su postojale određene odluke Ustavnog suda s tim u vezi, ali ostaje da vidimo u praksi, ukoliko bude bio izglasan ovaj zakon, a verujem da hoće, da li će doći do postupaka i kako će Ustavni sud s tim u vezi reagovati. Zahvaljujem se.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospođo Malović.
Reč ima narodna poslanica Irena Aleksić.
...
Srpska napredna stranka

Irena Aleksić

Srpska napredna stranka
Poštovani predsedavajući, uvažene kolege narodni poslanici i poslanice, kada je ovaj amandman u pitanju, ono što bih želela da napomenem jeste da su suvlasnički odnosi već regulisani jednim sasvim drugim zakonom, Zakonom o privrednim društvima.
Ono što sam htela da kažem jeste da ni na koji način preduzeća koja već imaju regulisane i definisane svoje suvlasničke odnose ne mogu da budu na neki način oštećena ili ugrožena postojećim zakonskim regulativama važećeg Zakona o izvršenju i obezbeđenju. To je razlog zbog čega mislim da ne bi trebalo da je suvišno praviti bilo kakve korake po tom planu, jednostavno su suvišni. Stoga smatram da je i ovaj amandman suvišan. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospođo Aleksić.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Vladimir Đukanović

Srpska napredna stranka
Hvala, uvaženi predsedavajući.
Moram da kažem da ne verujem baš u iskrenost motiva podnosioca amandmana. Ovaj amandman bi trebalo da se odbije iz prostog razloga, biću slobodan da kažem da je ovo čist lobistički amandman. O čemu se zapravo radi? Ovde se želi ovim amandmanom da se postigne sledeće – da javna i državna preduzeća moraju da se obraćaju komori, onda po azbučnom redu da se izvršitelj određuje, a privatnim preduzećima da se omogući da sama biraju svog izvršitelja.
Zaista nemam ništa protiv što je pomoćnik ministra, u vreme dok je gospođa koja je podnela amandman, bio u njenom ministarstvu, što je danas jedan od najvećih izvršitelja i nemam ništa protiv što on ima jedan izvanredan posao sa jednom privatnom firmom danas u Beogradu, koja njemu samo daje mogućnost da radi izvršenja, ali ne možemo ovako da diskriminišemo javna i državna preduzeća u odnosu na privatni sektor, nego prema svima jednako i prema svima će naravno komora da odredi izvršitelja po azbučnom redu. Zato ne verujem u iskrenost i u same iskrene motive podnosioca, s tim pre što ceo Beograd zna koliko je ona sama bliska sa tim čovekom, u tom smislu što je on bio njen pomoćnik dok je ona bila ministar pravde. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Đukanoviću.
Gospođo Malović, po kom osnovu? Pitam iz razloga što imam puno prijavljenih pa moram da vidim ko ima prednost.
Izvolite, gospođo Malović.
...
Socijaldemokratska stranka

Snežana Malović

Zahvaljujem se.
Neću se osvrtati na to da ste rekli da sam neiskrena. To je vaša stvar i vaš rezon, to neka cene građani Srbije koji nas gledaju. Ali, zaista mi smeta kada kažete da je amandman lobistički. Slobodno možete da dokažete, ukoliko imate dokaze za tako nešto, a o čoveku o kojem govorite - nije ovde pa mislim da nije lepo da pričamo o čoveku koji ne može da odgovori. Da li je bio moj pomoćnik? Mislim da mislite na Dejana Pašića, pošto je pominjan i u načelnoj raspravi. Jeste, bio je moj pomoćnik i ponosim se tim. I sada je moj prijatelj i ponosim se time da je moj prijatelj. Ali, takođe radi iskrenosti i radi kompletnog informisanja javnosti Srbije, recite kada je on postao izvršitelj. Prijavio se da polaže ispit 2013. godine. Znate svi da nisam mogla da mu pomognem, niti i da sam imala najbolju nameru bi bilo tako nešto uvaženo. Znači, 2013. godine je položio ispit i 2013. godine je imenovan.
Takođe nije lepo ni da govorite da ima najveći broj predmeta zbog toga što, možete da mi verujete ili da opet odgovorite da sam neiskrena, možete da odete na internet stranicu Ministarstva pravde gde postoji, prema zakonu, obaveza da svi koji se bave postupkom izvršenja u Srbiji moraju da dostavljaju izveštaje, pa u tim izveštajima stoji ko koliki broj predmeta ima. Prema tome, kao što sam rekla, mojim rečima ne mora da se veruje, ali može da se izvrši uvid u internet stranicu Ministarstva pravde, gde postoji izveštaj o radu svih izvršitelja u Srbiji i gde se vidi ko koliki broj predmeta ima. Zahvaljujem se.