Četvrto vanredno zasedanje, 28.01.2015.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/33-15

2. dan rada

28.01.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 18:35

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Poštovani narodni poslanici, saglasno članu 27. i članu 87. stavovi 2. i 3. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da će Narodna skupština danas raditi i posle 18,00 časova, zbog potrebe da što pre donesemo zakone iz dnevnog reda ove sednice.
Reč ima ministar Selaković.
...
Srpska napredna stranka

Nikola Selaković

| Ministar kulture
Zahvaljujem, uvažena gospođo predsednice.
Dame i gospodo narodni poslanici, opet, kao što rekoh, verujem u dobru volju da se poboljša propis, ali opet, ne možemo da mešamo stvari koje ne treba mešati.
Nadležnosti predsednika Republike su, pored Ustava, propisana Zakonom o predsedniku Republike. Kada je u pitanju funkcionisanje ministarstava, nadležnosti se propisuju Zakonom o ministarstvima, a funkcionisanje ministarstava kao organa državne uprave regulisano je Zakonom o državnoj upravi. Inspektorat predstavlja organ u sastavu Ministarstva odbrane, a za rad Ministarstva odbrane Narodnoj skupštini i Vladi odgovara ministar odbrane. Tačno su propisani slučajevi u kojima, usled ratnog stanja, predsednik Republike ima i u ovoj oblasti određene nadležnosti.
Naravno da je mogla Vlada da prihvati ovaj amandman, ali to bi bilo neodgovorno. Ne možete menjati nadležnosti predsednika Republike ovakvim amandmanom, ne možete promeniti nadležnosti ministra odbrane, jer je to propisano Zakonom o ministarstvima, šta je nadležnost Ministarstva odbrane i koje poslove državne uprave, odnosno poslove državne uprave iz koje oblasti obavlja Ministarstvo odbrane.
Čak i da je amandman ispravan, staviti u jednu odredbu zakona da predsednik Republike i Vlada imaju pravo da u određenim slučajevima nalože da se izvrši inspekcijski nadzor, koji su to određeni slučajevi? To je tako široka formulacija. Kažem, čak i da je ispravan u tom pogledu amandman, a nije.
Druga stvar, kažite – Vlada ima pravo. Vlada ima pravo da nešto naloži ministru odbrane, ministar odbrane je član Vlade. Ovo što ste u suštini rekli, a što se tiče Vlade, to je apsolutno nesporno i po sadašnjim odredbama.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Dejan Nikolić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Šutanovac, Borislav Stefanović i Gordana Čomić.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Dragan Šutanovac.
...
Demokratska stranka

Dragan Šutanovac

Demokratska stranka
Zahvaljujem.
Gospodine Selakoviću, ne znam zašto vi danas odgovarate ovde? Postoje stvari koje se tiču politike, nisu samo prava, a ovo je čisto političko pitanje koje je gospodin Balša pokrenuo. Činjenica jeste da smo mi dali amandmane u kojima se veća ovlašćenja odnosno mogućnost saznanja informacija daje predsedniku i parlamentarnom odboru.
„Inspektorat odbrane izveštava predsednika Republike Srbije, ministra odbrane i nadležni odbor Narodne skupštine Republike Srbije o pojavama bitnijeg narušavanja samostalnosti i nezakonitog uticaja na rad inspektora i drugih lica ovlašćenih za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora.“ Zbog čega bi to bilo sporno? Ako Inspektorat informiše ministra, znamo da Vojskom komanduje predsednik, ne ministar, zbog čega ne informiše i predsednika? Ako znamo da je ministar izabran u parlamentu i da on na neki način odgovara Odboru za odbranu i bezbednost, zbog čega ne bi Inspektorat informisao Odbor i time stavio transparentno na značaju svim onim institucijama koje su značajne za rad i Ministarstva odbrane i za bezbednost u ovoj državi?
Dakle, ovo više nije pravno pitanje, ovo je pitanje politike, da li ćete vi dati mogućnost da inspektor informiše predsednika Republike? Pretpostavljam da nećete. Očigledno je da želite da njegovu vlast uzmete i da prebacite na ministra odbrane. Ne znam iz kog razloga, ali to se može vrlo jasno pročitati. E sad, da li ćete dati to nadležnom odboru, to zavisi, naravno, od većine ovde, koja i čini taj nadležni odbor, da li će podržati ovaj amandman.
Ja mislim da se na ovaj način uvodi i viši stepen civilne kontrole oružanih snaga, odnosno informisanost nas parlamentaraca koji, na kraju krajeva, glasamo i za ministra i za budžet i za sva dokumenta. Smatram da je to bolje rešenje nego što je bilo u Zakonu od 2009. godine, da nemate dilemu, da ne bude ponovo, kad je ovaj zakon usvajan, tad toga nije bilo. Nije bilo i to je greška. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima ministar Gašić.
...
Srpska napredna stranka

Bratislav Gašić

| Ministar odbrane
Zahvaljujem.
Dame i gospodo narodni poslanici, uporno se predstavnici opozicije vraćaju nazad na politički teren i žele od ovih zakona da postave i neka politička pitanja. Jedno od tih je bilo i zašto ministar Selaković, kao ministar pravde, danas ovde pomaže i zastupa stavove Vlade. Tu je, naravno, i kao potpredsednik Srpske napredne stranke i ima apsolutno pravo da može i politički sud da donese oko toga.
Pitate i uporno, evo, drugi dan, mešate nadležnosti Inspektorata odbrane i inspektora odbrane. Izveštaj Inspektorata odbrane kao sastavnog dela Ministarstva odbrane predaje se ovoj Skupštini na usvajanje i on je sastavni deo tog izveštaja. Inspektor odbrane je izabran od strane Vlade Republike Srbije i on je dužan da Odboru za bezbednost predaje svoje izveštaje.
Mešate ulogu predsednika i mi vas razumemo zašto to pokušavate. Ali, mislim da ste na pogrešnom putu. Predsednik kao vrhovni komandant ima i sada sve ove izveštaje u okviru izveštaja Ministarstva odbrane i on ih uredno dobija, i od Inspektorata odbrane, koji je sastavni deo Ministarstva odbrane. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministar Selaković, replika.
...
Srpska napredna stranka

Nikola Selaković

| Ministar kulture
Zahvaljujem.
Uvažena gospođo predsednice, zahvaljujem što sam dobio reč po osnovu replike, jer su potpuno pogrešno protumačene moje reči.
Dakle, uvažene dame i gospodo narodni poslanici, uz svo uvažavanje prema svim ministarstvima, prema svim organima, institucijama Republike Srbije, ali nije zakon o Vojsci, niti zakon o odbrani, nisu jedini zakoni u pravnom sistemu Republike Srbije.
Inspekcijski nadzor uređen je Zakonom o državnoj upravi. Koliko mi je poznato, u toku je i finalizacija teksta novog zakona o inspekcijskom nadzoru. Tim zakonom će biti propisano, a sadašnjim Zakonom o državnoj upravi propisuje se koji su poslovi državne uprave, ko te poslove obavlja, između ostalog, među njima i posao inspekcijskog nadzora.
Ministarstvo odbrane je nadležno i za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora preko svog organa u sastavu Inspektorata u okviru Ministarstva odbrane, kao posebnog organa državne uprave u sastavu Ministarstva odbrane. Ne postoji nijedan jedini slučaj da nezavisno od ministarstva u sastavu kojeg radi neki inspekcijski organ, taj organ potpuno nezavisno i samostalno istupa prema bilo kom drugom organu državne uprave, zaobilazeći onaj koji mu je neposredno nadređen.
Sa druge strane, rečeno je, reč je o političkom pitanju. Inspekcijski nadzor ne sme i ne može da bude političko pitanje. Dakle, apsolutno ne sme i ne može to da bude. Ja verujem u vašu dobru volju i želju da se i predsedniku Republike i Vladi prošire nadležnosti i ovlašćenja. Ali, dozvolite, ovde postoji nešto što se zove pravni sistem, gde se ne razlikuje inspektorat u okviru odbrane od upravnog inspektorata, od veterinarskog inspektorata, od prosvetne inspekcije, od svih drugih inspekcijskih službi koje funkcionišu u našem pravnom sistemu. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
(Dragan Šutanovac, s mesta: Replika!)
Replika ne…
(Dragan Šutanovac, s mesta: Kako ne?)
Uvaženi poslaniče, dozvolite samo da završim rečenicu.
(Dragan Šutanovac, s mesta: Ministar me je pogrešno protumačio i optužio da ne razumem.)
Nije vas optužio. Tako bi mogli svi. Dozvoliću vam da govorite o amandmanu. Ministar nije replicirao, moram i ministru da kažem, nego je govorio o amandmanu, pa ću i njima od ukupnog vremena uračunati ovo vreme. Znači, nije bilo replika, a vi, izvolite, koristite vaše vreme, možete po amandmanu protumačiti vaše mišljenje.
...
Demokratska stranka

Dragan Šutanovac

Demokratska stranka
Ovo što radite je potpuno neprimereno. Malopre dajete ministru reč zato što je pogrešno protumačen, a kada se ja pomenem, kada se postavi pitanje i kada se kaže da ja nešto ne razumem, onda mi ne date reč. Ovo je jedan skupštinski mobing koji sprovodite ovde nad nama već duže vremena koji…