Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 01.10.2015.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/370-15

01.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 18:30

  • TAGOVI

  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (01.10.2015)
  • Dnevni red Prve sednice Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zajednički načelni i jedinstveni pretres o tačkama 1; 2; 3; 4; i 5. dnevnog reda Prve sednice Drugog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Stavljam na glasanje predlog.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 11, protiv – niko, uzdržanih – nema, nisu glasala 152. narodna poslanika od ukupno prisutnih 163 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Skupština nije prihvatila predlog.
    Narodni poslanik Snežana Malović predložila je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o izmenama Zakona o posebnim merama za sprečavanje vršenja krivičnih dela, protiv polne slobode prema maloletnim licima.
    Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Poštovana predsednice, dame i gospodo uvaženi narodni poslanici, u ime poslaničke grupe Socijaldemokratske stranke, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije, predložila sam izmene i dopune Zakona o posebnim merama za sprečavanje vršenja krivičnih dela protiv polne slobode prema maloletnim licima ili kako je to u javnosti više poznato Marijin zakon.
    Predlaganje ovog zakona predstavlja konstruktivan doprinos koji naša poslanička grupa želi da pruži i koji može doprineti jednakoj zaštiti svih, a naročito zaštiti posebno osetljivih lica, među kojima su i maloletnici.
    Ovaj zakon je prvi put usvojen 2013. godine, iako je predložen tokom 2012. godine. Suština tog zakona je bila da postoje mere koje se primenjuju na lica koja su optužena i osuđena za krivična dela protivpolne slobode prema maloletnim licima i to u trajanju od 20 godina nakon odsluženja kazne zatvora.
    Druga suština ovog zakona je bila da ova krivična dela ne zastarevaju. Međutim, danas imamo u praksi notornu činjenicu da se zakon ne primenjuje. Za to postoje različita obrazloženja zašto se zakon ne može primeniti i mi smo želeli da na ovaj način doprinesemo tome da se zakon primenjuje.
    Zbog toga, ovaj predlog zakona sadrži odredbu koja predviđa da se posebna evidencija vodi za učinioce ovih krivičnih dela, čija krivična odgovornost je utvrđena pravosnažnom presudom donetom posle stupanja na snagu Zakona o posebnim merama za sprečavanje krivičnih dela protivpolne slobode prema maloletnim licima, odnosno posle 16. aprila 2013. godine, bez obzira kada je započet krivični postupak u kome je presuda doneta. Na taj način, ukoliko bi se ova odredba našla u zakonu, sprečila bi se različita tumačenja organa koja postoje s tim u vezi.
    Takođe, ovaj predlog zakona predviđa da kaznenu evidenciju silovatelja vodi Ministarstvo unutrašnjih poslova, jer Ministarstvo unutrašnjih poslova vodi i druge evidencije koje se tiču krivične odgovornosti, pa bi na ovaj način, smatramo, to bilo celishodnije i efikasnije.
    Pozivam svoje kolege da usvoje ovaj zakon jer usvajanjem ovog predloga zakona, kao što sam rekla, možemo doprineti da se poboljša zaštita osetljivih lica, naročito maloletnika. Takođe, možemo doprineti tome da se definiše bolje svrha zakona i da se usaglasi sa postojećim zakonima koji tretiraju krivičnu materiju. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Molim da se izjasnimo.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – šest, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 155 od ukupno prisutnog 161 narodnog poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Biljana Hasanović Korać na osnovu člana 92. Poslovnika Narodne skupštine predložila je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o predlaganju zakona, koji je podnela Narodnoj skupštini 15. septembra 2015. godine.
    Da li narodni poslanik Biljana Hasanović Korać želi reč? (Da)
    Izvolite gospođo Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Dame i gospodo narodni poslanici, podnela sam Predlog zakona o predlaganju zakona i predložila sam da se uvrsti u dnevni red ove sednice. Razloga za donošenje ovakvog zakona ima više. Materija koja je predmet ovog zakona nije na adekvatan način kod nas regulisana i osim u par članova gde se spominje u Ustavu Republike Srbije, Zakonu o Skupštini, uglavnom je regulisana podzakonskim aktima, tj. poslovnicima o radu Narodne skupštine i Vlade Republike Srbije.
    Narodna skupština je donela i Rezoluciju o zakonodavnoj politici. Međutim, ovaj akt nije našao punu primenu u praksi.
    U dosadašnjoj praksi, a pogotovo poslednjih godina, brojni su problemi koji se javljaju u postupku predlaganja zakona i kao što je, na primer, sve češće i u velikom procentu se donose zakoni po hitnom postupku, što onemogućuje narodnim poslanicima da se upoznaju sa sadržinom predloga zakona i da na adekvatan način amandmanski intervenišu. Zatim, u malom broju slučajeva se održi javna rasprava i kada se održi javna rasprava, pitanje je načina na koji se održi i da li se daje mogućnost svim zainteresovanim učesnicima da daju svoj doprinos u javnoj raspravi.
    Sve češće u predlozima zakona nailazimo na završnu odredbu da zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja, a ne u roku od osam dana od dana objavljivanja.
    Još jedan od problema jeste što se ne poštuje rezolucija u delu u kom predviđa da se uz predlog zakona dostavljaju i predlozi podzakonskih akata koji se donose na osnovu tih zakona kako bi mi kao poslanici mogli da imamo celovit uvid u rešavanje određene problematike.
    Još jedan od problema i propusta koji se sada dešava u postupku donošenja zakona jeste da nemamo prethodnu raspravu i uvid javnosti u predloge zakona, uz uvažavanje mišljenja državnih organa koji pripadaju tzv. četvrtoj grani vlasti, koji nisu često uključeni u javnu raspravu i…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    … i čije bi mišljenje bilo neophodno. Zbog toga predlažemo da se ovaj zakon stavi na dnevni red, kako bi bila regulisana ova materija. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospođo Korać.
    Stavljam na glasanje ovaj predlog.
    Molim da se izjasnimo.
    Zaključujem glasanje i saopštavam: za – osam, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasalo 152 od ukupno prisutnih 160 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
    Narodni poslanik Biljana Hasanović Korać na osnovu člana 92. Poslovnika Narodne skupštine predložila je da se dnevni red sednice dopuni tačkom – Predlog zakona o dopuni Zakona o lokalnoj samoupravi, koji je podnela Narodnoj skupštini 7. oktobra 2014. godine.
    Da li narodni poslanik Biljana Hasanović Korać želi reč? (Da)
    Izvolite gospođo Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Suština zakona o dopuni Zakona o lokalnoj samoupravi jeste da se u članu 20. Zakona koji reguliše nadležnost lokalnih samouprava posle tačke 16. doda nova tačka 16a. koja glasi – uređuje i obezbeđuje stipendiranje učenika i studenata.
    Svi smo svesni da je u obrazovanju katastrofalno stanje. Nezadovoljni su i prosvetni radnici i učenici i studenti. Mladi sve manje imaju mogućnosti da se školuju, a oni koji uspeju da završe škole, sve češće napuštaju Srbiju, za boljim uslovima za život. Jeste bila kriza, i još uvek traje, ali ova Vlada je bila nesposobna da napuni budžet. Nije dobro procenila gde mogu da se naprave pravedne uštede koje bi popunile budžetski deficit, niti je preduzela mere da se naplate porezi od poreskih dužnika koji, prema listi koju je izdala poreska uprava, spadaju među najbogatije građane ove zemlje. Naprotiv, opredelila se za meru smanjenja plata i penzija, što je i tako tešku situaciju učinila još težom i za prosvetne radnike i za roditelje koji školuju svoju decu.
    Uz dužno poštovanje prema većini članova vladajuće koalicije, moram da konstatujem da treći put predlažem da se ovaj zakon uvrsti u dnevni red, ali da ne nailazim na razumevanje pripadnika vladajuće koalicije, zato što verovatno među njima ima, a pogotovo na važnim mestima, i onih koji su na vrlo brzometan način i na vrlo upitan način došli do diploma i doktorata, pa sada nemaju razumevanja za školovanje materijalno ugroženih učenika i studenata.
    Lokalne samouprave su u neposrednom kontaktu sa građanima i njihovim problemima i zato su osetljivije i imaju više razumevanja, pa i pored teške materijalne situacije iznalaze sredstva da pomognu siromašnim učenicima i studentima da mogu da završe svoje školovanje. Međutim, ovo nema zakonskog osnova i kada dođe do revizije završnog računa, dolazi do toga da revizori proglašavaju za prekršaje stipendiranje učenika i studenata.
    Zbog toga se lokalne samouprave dovijaju na razne načine, dodeljuju razne vidove pomoći ili kako već ko uspe da se snađe. Usvajanjem predloženog zakona lokalne samouprave bi dobile pravni osnov da na legalan način koriste mogućnost stipendiranja učenika i studenata.