Treća sednica Drugog redovnog zasedanja , 09.11.2016.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/232-16

7. dan rada

09.11.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 11:05 do 16:55

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Ovo ste malo ubrzali, ali dobro.
Na član 29. stvarno smo podneli amandman i tražimo da se briše ovaj član Predlog zakona i odmah da kažem zašto da se briše.
Pa, pre 20 meseci ste menjali, baš ovaj član Zakona i tada je u onom stavu moglo da ostane da lučko područje može da obuhvati više katastarskih opština, a sada ste se dosetili da to bude samo jedna katastarska opština.
Šta se to revolucionarno desilo da predlažete ovu promenu?
Ima druga stvar koja se menja u ovom članu, koja je po našim kriterijumima potpuno ne prihvatljiva.
To bi sada trebalo da bude ovaj poslednji stav: „Izuzetno, ako je podnosilac zahteva za proširivanje lučkog područja lučki operater iz člana 214. Stav 5“, a to je onaj o kome smo malopre pričali, „on nije dužan da dostavi dokumenta iz stava 8. ovog člana, za katastarske parcele na kojima je do dana stupanja na snagu ovog zakona obavljao lučku delatnost“.
Evo, sami ste razjasnili prethodni član. Znači, u tom delu se ogleda stečajno pravo koje se daje onima koji su učestvovali u procesu privatizacije luka. Ali, ja moram da vas razočaram. Vi još niste doneli bilo kakav podzakonski akt o lučkim područjima i odavno vam je istekla ta obaveza po zakonu. Tako da, po nekoj logici važi nešto što je doneto prema nekom zakonu koji više nije na snazi.
Ja vam samo skrećem pažnju da u tom resoru, u tim poslovima stvarno se ne zna šta se radi. Tamo se i falsifikuju i brodski pasoši i dokumenta i da vam ne pričam šta je. I kao rezultat toga dobijamo ovakve predloge zakona.
Ovo je klasičan primer kako se stimuliše neko imaginaran. Ja se slažem sa onima koji su malopre pričali. Sve privatizacije luka su problematične, ljudi. Sve su privatizacije problematične. Znate kakva je muka bila sa privatizacijom Luke Beograd. Znate koliko su otišle one njihove parcele, pa do mosta, pa od mosta još na tamo, pa je neko zamislio, u toku privatizacije je kupio i zemljište da može da poruši da preseli luku tamo negde prema Dobanovcima, a to će da prodaje kao ekskluzivni prostor za neke zgrade itd.
Ja se nadam da je taj proces zaustavljen. Meni je drago što postoji odredba koja govori da je to zemljište državno, ostaje državno itd. i da lučka delatnost jeste na neki način koncesiona delatnost. Slažem se, ne napadam taj deo, da se odmah razumemo, ali posle 20 meseci vi menjate jednu istu odredbu. Znači, niko ne može da objasni zašto ne može više katastarskih opština, nego sad jedna. Onda, u poslednjem stavu, onaj ko već obavlja delatnost ne mora da dostavi dokumentaciju, njemu ćemo da prihvatimo. E, to je to stečeno pravo o kome se priča u obrazloženju Predloga zakona, što ne sme da bude stečeno pravo i ne može da bude stečeno pravo.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima Nenad Konstantinović.
...
Socijaldemokratska stranka

Nenad Konstantinović

Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
Poštovana predsednice Skupštine, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SDS-NPS je takođe podnela amandman da se izbriše ovaj član. Dva su razloga za to. Prvo, potpuno je besmisleno da se ovim članom zakona sužavaju prava u krajnjem slučaju onih koji treba da odlučuju o formiranju lučkih područja. Dakle, nema ni jednog jedinog razloga da vi postojeću odredbu, koja kaže – može se formirati lučko područje na teritoriji jedne ili više katastarskih opština, sada menjate da može samo na jednoj, a ne može na više.
Prosto ne mogu da razumem zašto vi sami sebi smanjujete mogućnosti. Dakle, ništa niste dobili ovim članom, osim što ste dobili da ako slučajno to lučko područje treba da pređe i na teritoriju druge katastarske opštine, inače katastarska opština drugačiju ima granicu i teritoriju nego što ima lokalna samouprava, opštine po lokalnim samoupravama.
Imali ste prema zakonu mogućnost da lučko područje bude na jednoj ili više katastarskih opština, a sada uskraćujete tu mogućnost i kažete da može samo na jednoj. Nema nikakve logike. Ako u praksi smatrate da treba da bude na jednoj katastarskoj opštini, onda nećete dati dozvolu nekome da bude na više katastarskih opština. To je prosto mogućnost koja postoji u zakonu, a ne morate to da odlučite. Dakle, to je besmisleno.
Naravno, šta se krije iza ovoga? Iza ovoga se krije taj drugi stav koji vi menjate, a gde kažete – izuzetno ako neko traži proširenje on ne mora da dostavi dokumentaciju koja se inače po zakonu traži. Ovo je već, ne znam koji po redu, član u kome vi pravite namerno izuzetke da bi obesmislili zakon koji je donet 2015. godine. Dakle, zakon je donet 2015. godine. On nije primenjen u praksi za dve godine zato što Vlada Republike Srbije nije uspela da ga primeni, nije uspela da formira lučka područja o kojima mi pričamo. Da su formirane u celoj Srbiji, da su formirana lučka područja, mi bi imali uredan sistem. Ne, to za dve godine nije uspelo da se uradi. Juče smo ovde imali jedan podmetnut član koji kaže da određene obaveze treba da se ispune od 1. januara 2017. godine, a sada se odlažu za 1. januar 2018. godine.
Danas razgovaramo ponovo o vrlo ozbiljnim stvarima. Ministarka Mihajlović nije mogla da dođe. Ja pretpostavljam da ministar Knežević i nije se bavio ovim zakonom, nego je to radila ministarka Mihajlović iz čijeg je resora i čak je pitanje da li mi ovde možemo da raspravljamo o ovom zakonu kada ministarka nije tu. Formalno-pravno možemo, ali suštinski ne možemo. Mogli ste dovesti ministra vojnog, pa bi nam onda objasnio da li treba lučkog područje da bude na jednoj ili više katastarskih parcela.
Dakle, vi ne želite ozbiljnu raspravu zato što treba da prođe izuzetak. Šta nam vrede pravila ako u svaki član stavljate izuzetke? Pravilo je da kada se proširuje mora da se podnesu određena dokumenta da bi se dobila dozvola, a onda vi u poslednjem stavu kažite – ali izuzetno i ne mora. Prosto urušavate kompletan sistem koji je postavljen zakonom pre samo dve godine. Molim vladajuću većinu da razmisli o tome i da glasamo o tome da se usvoji ovaj amandman. Više poslaničkih grupa iz opozicije je podnelo ovaj isti amandman. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Znači, predlagač zakona je Vlada Republike Srbije, a Vlada Republike Srbije odlučuje ko će biti ovlašćen ispred Vlade da bude sa nama na sednici.
Na član 30. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Božidar Delić, Vjerica Radeta i Zoran Krasić.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Pošto ovi članovi koje mi pratimo su u nizu i čine jednu logičku celinu, ja ću samo nastaviti tamo gde sam stao malopre.
Šta se menja u članu 214b, a to je taj član 30. Predloga zakona o izmenama i dopunama? Reči: „dosadašnji lučki operateri“ menja se rečima: „lučki operateri iz člana 214. stav 3. ovog zakona“. Ko su ti? To su oni o kojima smo malopre pričali, koji stiču neka prava na infrastrukturi po osnovu toga što je važno kada je krenuo proces privatizacije, a nije važno kada je zaključen ugovor o privatizaciji. Znači, oni prate to, logički ide.
Šta to znači? Ovo znači da 2015. godine, kada ste menjali zakon, niste završili posao do kraja i sada završavate one reslove koji treba da se završe. Ko je to obećao? Ne verujem da je Vlada obećala, odmah da vam kažem. Ne verujem . Vlada o tim stvarima nije mogla da odlučuje, nikako i da je odlučivala ne bi takvu odluku donela.
Šta se dešava u tim stručnim službama ministarstva? Ja mislim da će nadležni pravosudni organi da rasprave nekako šta se tu sve dešava, ko je šta kome obećao, kako je obećao. Ja ne mogu da krivim nikoga pojedinačno od funkcionera države, pre svega, mislim na Vladu, na ministre. Ne, nemam nikakav dokaz, ali da imam dokaze da se radilo unutar službe na nižem nivou, preko ljudi koji prodaju diplome po ministarstvu, i toga ima, imaju i duple rezervoare gde sipaju gorivo za svoje glisere u Kladovu itd. Od njih možete očekivati ovakve stvari, da se unese svojevrsna pravna zavrzlama i zabuna i kod Vlade, i kod ministarstva, i da mi dobijamo u kontinuitetu promenu članova koji očigledno ima jedan cilj.
Koji je cilj? Važno je kada je krenuo proces privatizacije, a ne kada je zaključen ugovor o privatizaciji, a u smislu člana 214a stav 3. koji garantuje svojinska prava na izgrađenoj infrastrukturi u okviru neke luke. O tome se radi. Nema rezona zašto posle 20 meseci menjate jedan isti član.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 30. amandman je podnela narodni poslanik Katarina Rakić.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 31. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Božidar Delić, Nikola Savić i Zoran Krasić.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Meni stvarno nije jasno zašto se menja jedna odredba, a to je član 215, zakona gde se snabdevanje pogonskim gorivom broda može vršiti gde god hoćete, parafraziram. Valjda se gorivo toči u lukama i pristaništima. Zašto ste ovo uradili? Ovo će jedva da dočekaju pirati na Dunavu, jedva će da dočekaju. Ne znam da li su vam oni predlagali šta da menjate. Pogledajte naš međunarodni plovni put, pogledajte međudržavni plovni put, pogledajte ovo što ostane, unutrašnji vodni put, pogledajte sve to, pa mi kažite gde postoji potreba da se gorivo toči na sred vodnog puta kada maltene na 150 km imamo luke i pristaništa koji su akreditovani, zaduženi i jedini ovlašćeni za to.
Zašto ovo radite? Zašto ovo menjate? Valjda se borimo protiv nečega što može da bude pretpostavka korupcije. Kada se borite protiv nečega što je pretpostavka moguće korupcije, onda idete sa restriktivnim propisima da se ukine mogućnost dolaska u takvu jednu situaciju, a vi idete sa promenom gde omogućavate na svakom mestu da se desi to. Agencija za luke nam nije zaživela. Direkciji za vodne puteve se menja nadležnost. O lučkim kapetanijama da vam ne pričam.
Što se tiče inspektorata koji vodi bezbednost saobraćaja, ne znam da li imate osam ili devet inspektora. Tamo su pomlatili sve moguće inspektore bezbednosti plovidbe koji znaju posao, a ostali su ovi sa kupljenim diplomama, koji pojma nemaju o čemu se radi. Zbog koga menjate ovaj član? Šta želite da postignete ovim članom? Šta želite? Da oni poznati, koji rade te stvari, a svi znaju, jer su čuli na neki način, vi idete njima u susret. Zato smo podneli ovaj amandman.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 31. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
Reč ima narodni poslanik Nenad Konstantinović.
...
Socijaldemokratska stranka

Nenad Konstantinović

Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
Poštovana predsednice Skupštine, dame i gospodo narodni poslanici, ministre Kneževiću, ja mislim da vladajuća većina ne želi da mi raspravljamo o amandmanima na ovaj zakon, odnosno ne želi da raspravljamo o bilo čemu. Juče je bila ministarka Mihajlović koja je zadužena za ovaj zakon i govorila je poslanicima da su frustrirani. To je izazivalo polemike, a sa druge strane smo čuli kvalifikacije kako su poslanici opozicije kriminalci. Dakle, nije bilo kvalitetne rasprave.
Danas nemamo sa kim da raspravljamo zato što ministar Knežević nije u mogućnosti da odgovori …
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Poslaniče, budite ljubazni i o amandmanu govorite, a onda ćemo videti da li će ministar odgovoriti.