Dame i gospodo, ovaj predlog zakona ima i neke kontradiktornosti, kao i teorijski veoma otvorena pitanja, koja nisu rešena, odnosno nisu čak ni taknuta.
U članu 24. tačka 5), o sadržini obrasca, kaže se da obrazac sadrži prostor i za upis državljanstva. To je smešno ako imamo zakon o putnim ispravama za putovanje državljana Republike Srbije. Kakvo državljanstvo treba da bude? On je državljanin Srbije, nema druge države. Nije više Srbija i Crna Gora.
Možda je ministar mislio na strance, da bi trebalo da dobiju putne isprave. Onda tu treba da se izdvoje, a ovde da se naglasi da je zakon omogućio strancu koji je izgubio pasoš u Srbiji, a nema diplomatskih predstavništava ili po drugom osnovu nema pasoša i žiga, da dobije tu putnu ispravu. Onda, po zakonu, treba da mu se izda putna isprava Republike Srbije, a ne samo državljanima Srbije .
Druga nelogičnost. Član 19. kaže da se skrati rok trajanja pasoša, a vi kritikujete prethodne vlasti, takva je vaša praksa, zato što samo 11% građana ima pasoš. Ako hoćete da imaju svi pasoš, onda treba da im omogućite da budu jeftiniji, dužeg trajanja, na deset godina.
I za tehnički napredak nije tačno, jer ćemo videti da ovde vi ne koristite tehničke mogućnosti i napredak. To se vidi po broju obrazaca za zahtev.
Vi tražite veliki broj obrazaca. Šta će vam to? Ako već imate kompjuterske podatke, imate čip koji ima sve podatke, onda pasoš treba da se izda samo na osnovu lične karte, ili onoga što imaju druge zemlje - tzv. matičnog lista ili matične knjige. Sve ostalo znači samo više troškova za građane i neefikasnost državne administracije, da proguta što više para od građana.
Zato je neshvatljivo da tražite toliko dokumenata kad postoji taj osnovni dokument - lična karta, npr, ili možete da uvedete matični list ili matičnu knjigu, i tako sve skratite, da građani mogu lakše da dobiju pasoš.
Kod zahteva za izdavanje putne isprave, nelogično je da to traje 30 dana. Skoro svuda u svetu, i u manje razvijenim zemljama, istog dana se izdaju pasoši. Zašto treba 30 dana?
Da li je Ministarstvo toliko u haosu da nemaju koordinaciju, nemaju tehničke mogućnosti, pa im treba 30 dana da se reši taj zahtev?
To je apsurdno. To nema veze sa realnošću. Pasoš treba da se da u najkraće vreme, najduže da bude nedelja dana, jer je 30 dana samo odraz neefikasnosti državne administracije.
Član 48 - korišćenje podataka. Član 48. stav 1, koji kaže da se podaci mogu davati organu koji je za to zakonom ili drugim propisom ovlašćen, sasvim je u redu. Ali, ako postoji stav 1, onda ne može i stav 2, koji kaže - organu koji traži podatke oni su neophodni za izvršavanje poslova iz njegove nadležnosti.
Ako nije po zakonu nadležan, ne može, baš me briga što ne može da izvrši svoj posao, ako to nije u skladu sa Ustavom i sa zakonom. Da li ovde mislite na privatne detektivske agencije? Šta nas briga za njih.
Dolazi veoma smešan, stav 3 – da se podaci mogu davati ako ih nije moguće pribaviti na drugi način ili ako bi to mnogo koštalo. Državni organ, kada ima ovlašćenja po zakonu, neće ga koštati ništa. Zar nije tako? Ako je ovlašćen po zakonu, onda nema nikakvih troškova. To je smešno. Ne razumem uopšte šta znače stavovi 2. i 3. Ako je ovlašćen po zakonu, onda je sve u redu, a ako nije ovlašćen po zakonu, kako, šta me briga što ne može da radi, šta me briga što to košta mnogo. To je veoma nelogično.
Pitanje koje se otvara odavno i traje do dan-danas, to je - da li može neko da ograničava izdavanje pasoša, da li neko može da ne izda građaninu pasoš? To je tekovina demokratije, tu niko ne može da zabrani bilo kome da ima pasoš. Odredbe ograničenja treba da se izbace. Samo nadležni sud može da zabrani putovanje određenoj osobi, ništa više i ništa manje.
Pasoš, kao lični dokument, kao što je lična karta, ili svaki drugi dokument, svaki građanin koji ga je tražio mora da dobije, ako je građanin. Niko ne može, čak ni sud ne može da ograničava da ga ne dobije. Sud samo može da mu zabrani da privremeno napusti zemlju i da putuje, ali to je lični dokument koji niko, Ustav je jasan - svi su jednaki, ne može da mu uzme. Međutim, zakonska materija može samo da zabrani privremeno kretanje, znači da se na određeno vreme oduzima pravo na putovanje, ni manje ni više.
Sada će neko da kaže, šta ako pobegne, šverc, pa imate taj međunarodni mehanizam, to je krivično delo i tražite ga preko poternica. Onda ćete vi dokazati da ste demokrate. Te zabrane, ta ograničenja, mogu da budu samo politička manipulacija protiv vaših neistomišljenika. Čak ste i ovde jasno pokazali da može javni tužilac da pokrene postupak. Pa, ovde je većina postupaka javnih tužilaca političke prirode, a ono što je zaista krivično, hajde da vam dam primer, to je ova tzv. duvanska mafija.
Vojislav Šešelj je još pre 2000. godine o tome pričao, dao je podatke, a niko nije reagovao. Danas vam to treba, ali ste potencirani malo sa strane. Morate da budete malo u toku savremenih tekovina. Morate da poštujete građanina i njegova prava. Pustite te političke manipulacije.
Ne treba pasoš da bude predmet političkog pritiska. Ljudi koji imaju taj problem zbog politike znaju to veoma dobro. Oni koji ga nemaju, misle da je to ovako, ništa, sud ima pravo. Sud nema pravo. Taj lični dokument mora da ima svako ko hoće; sud može samo da mu zabrani da putuje privremeno, ni manje, ni više. Zašto mi komplikujemo stvar kada može da bude jednostavna?
Zato bih voleo da ministar malo to vidi i da dokaže da je ovo demokratija, da su oni napredniji od njihovih gazda, na primer, ovih u Americi posle 11. septembra, koji je uveo toliko ograničenja, a vi ste ih odmah prihvatili, što nije dobro. Oni su sada postali najzatvorenija država sveta i njihov građanin je najomraženiji građanin sveta samo zbog tog njihovog ograničenja.
Mi nemamo s tim ništa. Kažite glasno i jasno, da se prodiskutuje i da vidimo ko je u pravu a ko nije, da li su njihovi propisi dobri, da li su u skladu sa modernom demokratijom ili nisu. Zato bih voleo da ministar malo o tome razmisli, a pogotovo o ovoj kontradiktornosti koju zakon ima, a fali i malo teorijske rasprave.
Hvala.