Dame i gospodo narodni poslanici, prvo nešto o Predlogu zakona. Prvi zakon o Vladi Republike Srbije koji je donet nakon uvođenja višestranačkog političkog sistema, Zakon o Vladi Republike Srbije iz 1991. godine, na adekvatan način je koristio naziv ovog državnog organa. Dakle, po Zakonu o Vladi Republike Srbije iz 1991. godine, koji je važio sve do 2005. godine, vlada ove države se zvala Vlada Republike Srbije. Sada se ovaj državni organ zove samo Vlada i mi u SRS smatramo da je to veliki propust.
Drugo, novi član 26a sadrži materiju koja uopšte nije materija zakona nego materija, u najboljem slučaju, Poslovnika o radu Vlade. Novi član 26a je manjkav. Dakle, u članu 26a se kaže: "Članovi Vlade, državni sekretari i direktori posebnih organizacija i službi Vlade dužni su da u javnim izjavama i nastupima u javnosti izražavaju i zastupaju stavove Vlade."
SRS zanima gde su se izgubili pomoćnici ministara i gde su se izgubili direktori organa uprave u sastavu odgovarajućih ministarstava? Ispada da ova obaveza, koja i nije obaveza u pravnom smislu te reči, ne važi za pomoćnike ministara i direktore organa uprava u sastavu ministarstava.
Želim da vas podsetim na odredbe Zakona o državnoj upravi Republike Srbije, po kojima su organi uprave u sastavu ministarstava takođe organi državne uprave. Onda se postavlja pitanje da li to znači, ako bismo bukvalno tumačili novi član 26a, da pomoćnici ministara i direktori organa uprave u sastavu ministarstava mogu u javnosti da zastupaju svoje privatne stavove, a ne stavove Vlade.
Inače, ovaj novi član 26a je sa pravne tačke gledišta potpuno besmislen. Ako u jednom članu zakona kažete da je neki pravni subjekt, uključujući i članove Vlade, dužan da nešto uradi ili da se uzdrži od nekog činjenja, onda ta njegova dužnost ima smisla jedino ako je praćena odgovarajućom sankcijom.
SRS postavlja pitanje – koja je sankcija za ministra? Da li će se, recimo, državnom sekretaru ili direktoru posebne organizacije (evo, da koristim vaše reči) koji u javnosti ne zastupaju stavove Vlade nego svoje privatne stavove odbiti od plate? Da li će biti podvrgnuti nekom disciplinskom postupku? Koju sankciju će ovi ljudi da pretrpe ako ne poštuju ovaj novi član 26a Zakona o Vladi?
O tome u ovom zakonu o izmenama i dopunama Zakona o Vladi nema ni jedne jedine reči. Kakva je onda ta njihova obaveza? Pa, rekli bismo – čisto platonska. Mogu, ali ne i ne moraju da postupe po ovom članu zakona, prosto zato što neće pretrpeti bilo kakve štetne posledice ako se ne pridržavaju ovog novog člana 26a.
Šta je politička motivacija da se unese ovaj novi član u Zakon o Vladi? Motivacija je vrlo jednostavna. Vlada Republike Srbije poduhvatila se jednog prilično teškog posla – da nekome, ko inače nema politički autoritet, taj autoritet da putem pravne norme. To nijednoj vladi do sada u istoriji države i prava nije pošlo za rukom.
Ako jedna ličnost sama po sebi ne predstavlja politički autoritet, ako nema uticaj na članove Vlade, na članove stranke iz koje potiče, na članove vladajuće koalicije u Narodnoj skupštini, onda nema tog zakona o Vladi koji nekome ko ne poseduje taj origineran i primarni politički autoritet, može taj autoritet da da.
Trudiću se da ne budem suviše ličan u ovim nastupima jer, na kraju krajeva, pojedinci u celoj ovoj priči i nisu toliko bitni, ali izvinite, gospodin Mirko Cvetković ni posle ovog novog zakona o Vladi neće imati onaj politički autoritet, pošto ga ne poseduje već sada.
I možete vi sto puta da napišete da je ministar, državni sekretar i direktor posebne organizacije dužan da zastupa u javnosti stavove Vlade a ne svoje lične stavove, ali vi time autoritet aktuelnog predsednika Vlade, gospodina Mirka Cvetkovića, ne možete da stvorite.
Ako ste gledali emisiju "Utisak nedelje" na Televiziji B92, u kojoj je gostovao aktuelni predsednik Vlade, da li ste mogli da steknete utisak da taj čovek ima bilo kakav autoritet? Sem što se usiljeno i kiselo smeškao i jedno dvesta puta u emisiji rekao "da vam kažem", on nije rekao ništa suštinski – o vođenju Vlade, o tome zašto se vrši rekonstrukcija Vlade, ko će biti novi ministri...
Inače, taj podatak se krije kao zmija noge. Ne znam da li će novi ministri u Vladi Srbije biti državljani Republike Srbije ili će biti državljani neke strane države, pa se njihova imena kriju. Šta je sporno da neko ko je predsednik Vlade kaže – umesto tog i tog ministra na njegovo mesto će doći neki novi ministar i za tu i tu funkciju preporučuje ga to i to?
Iz te emisije, iz tog javnog nastupa gospodina Cvetkovića, nisam mogao da steknem utisak da on ima bilo kakav politički autoritet. Imao sam utisak da mu je u emisiji vrlo neprijatno i da bi najradije želeo da je kod kuće, a ne da u toj emisiji brani jednu vladu koju niko na svetu ne može da odbrani. Ne zato što je sastavljena od loših ministara, nego zato što vodi lošu politiku. I nema tog zakona o vladi koji od jedne loše vlade može da napravi dobru vladu. Ono što jednu vladu čini dobrom nije zakon o vladi, nego politika koju vlada vodi.
Kakva je politika koju vodi Vlada Republike Srbije? Smušena. Najbolji dokaz za to je ono što će se ove godine desiti u glavnom gradu Republike Srbije, u Beogradu. U martu će Vlada Republike Srbije i predsednik Republike Srbije ugostiti Vladimira Putina, predsednika vlade Ruske Federacije. To bi valjda trebalo da bude znak da je Republika Srbija spremna da uspostavi svestranu saradnju sa Ruskom Federacijom.
Tri meseca kasnije, u tom istom Beogradu održaće se Konferencija NATO-a, jedne međunarodne vojne organizacije koja deluje potpuno suprotno Povelji organizacije UN i, uzgred rečeno, čiji član Republika Srbija uopšte nije.
Sad se postavlja elementarno pitanje – postoji li ikakva jasna spoljnopolitička orijentacija Vlade Republike Srbije­? Ne možete biti malo za Ruse, pa malo za Amerikance, pa malo za NATO, pa malo protiv NATO-a, pa ste malo spremni da priznate nezavisno Kosovo, pa malo niste.
Takva politika, koja se u Republici Srbiji vodi već deset godina i više, dovela nas je do toga da nam je ugled u međunarodnim odnosima nikakav, da građani Srbije žive kao što žive građani Moldavije, Azerbejdžana, Kazahstana. Čak i oni u Albaniji i Crnoj Gori imaju bolji standard nego građani Republike Srbije.
Ponašamo se tako kako se ne ponaša nijedna država u modernoj Evropi. Mi smo jedina država koja je spremna da vodi razgovore sa nekim ko predstavlja nekakvu nezavisnu državu, a da je njen stav da je taj deo teritorije statusno neutralan. Šta to znači? To znači da Vlada Republike Srbije sama ne veruje da je Kosovo i Metohija njen sastavni deo. Kako ćemo da ubedimo Amerikance, Francuze, Nemce, Engleze, Italijane da su pogrešili kad su priznali KiM kao nezavisnu državu ako sama Republika Srbija u to ne veruje?
Veruje li Vlada Republike Srbije u to da su granice Srbije na Prokletijama, a ne na Kopaoniku? Ja u to ne verujem. Kako je moguće da razgovore sa samozvanim predstavnicima samozvane države Kosovo vodi politički direktor Ministarstva inostranih poslova?
Uzmite važeći Zakon o ministarstvima. Ministarstvo inostranih poslova, kao što mu naziv kaže, bavi se predstavljanjem države u međunarodnim odnosima. Ako razgovore sa Šiptarima na KiM vodi politički direktor Ministarstva inostranih poslova, to znači da je Republika Srbija faktički priznala da KiM nije njen sastavni deo.
Još ako tome dodate učestale izjave i gospodina Borka Stefanovića i drugih predstavnika Vlade da su razgovori statusno neutralni, to znači da Republika Srbija sama ne priznaje Ustav Republike Srbije i da ne priznaje Rezoluciju 1244, koji garantuju da jedino što KiM može da dobije u sastavu Republike Srbije jeste široka autonomija.
Da li ćete ovim zakonom da povećate autoritet sadašnjih i budućih članova Vlade? Evo danas su novine pune jedne pomalo bizarne informacije. Iz kurtoazije neću da navodim ime čoveka koji će biti ministar kulture iako nije završio fakultet. Ne mislim da je to tako strašno i loše, ali dopustite, to je ipak pojava koja nije baš uobičajena.
U jednoj vladi Kraljevine Jugoslavije bio je jedan ministar koji je od škole imao samo završenu osnovnu školu. U to vreme je ''Politika'' imala običaj da, kad god se sastavlja nova vlada (a, inače, u tom međuratnom periodu je bilo mnogo vlada, više od 20), objavljuje biografije novih ministara. Kakvu biografiju može da ima neko ko je završio osnovnu školu? I čovek se dosetio da u biografiji napiše da se bavio političkim i ekonomskim pitanjima od najranijeg detinjstva.
Mi ćemo doći u istu situaciju, da će nam važne društvene resore voditi ljudi koji su se od malih nogu bavili političkim, ekonomskim, vojnim, kulturnim, ko zna kakvim pitanjima, ali od tog silnog bavljenja tim važnim državnim poslovima nisu uspeli da završe fakultet. Istovremeno, čovek treba da predstavlja nekoga ko sebe naziva ekspertskom političkom strankom i za koga je stručnost iznad politike.
Evo to je, otprilike, kratka politička skica sadašnje, a pogotovo buduće Vlade Republike Srbije, koju će ova država da dobije sledeće nedelje.
Dakle, da završim svoje izlaganje, zakon o Vladi je loš, nedorečen i sadrži norme koje su poslovničkog, a ne zakonskog karaktera. Na kraju krajeva, ovaj zakon neće postići svoju svrhu. Nema tog zakona na svetu koji nekome ko ne poseduje politički autoritet taj politički autoritet može da da.

Koristim vreme poslaničke grupe (da ne bi bilo zabune).
Dame i gospodo narodni poslanici, mi se ovde ponovo suočavamo s velikim stepenom neznanja onih koji treba da nas ubede da su izmene Zakona o Vladi dobre.
Vladu ne čine ministarstva, nego ministri. Članovi Vlade nisu ministarstva, nego ministri. Drugo, postavlja se pitanje zašto se ove izmene, koje treba da povećaju političko jedinstvo u Vladi, izglasavaju u 2011. godini, a Zakon o Vladi je donet 2005. godine. Kako to da 2005. godine nije postojala potreba da postoji zakonska norma koja kaže da su članovi Vlade dužni da u javnosti zastupaju stavove Vlade a ne svoje stavove, a odjedanput, u 2011. godini, ta potreba nastaje?
Odgovor je vrlo jednostavan. Političke stranke u Srbiji koje ne čine aktuelnu vladu, građani Srbije i sredstva javnog informisanja detektovali su jednu političku pojavu. Ta politička pojava sastoji se u tome što ne postoji jedinstvo u aktuelnoj vladi. Zato se donose ove izmene. Zato što se pokušava silom pravne norme stvoriti političko jedinstvo koga nema.
Da li može da postoji političko jedinstvo u vladi koja je sastavljena na način kako je sastavljena aktuelna vlada 2008. godine, koju su sastavljali strani ambasadori i domaći tajkuni, koju su sačinjavale političke stranke koje na 15 dana pre nego što je vlada sastavljena maltene nisu mogle očima da se pogledaju?
Moram da vas podsetim, jedan koalicioni partner u sadašnjoj vladi je rekao da ne može da sedi u vladi koja je njihovog bivšeg predsednika isporučila Haškom tribunalu. Drugi koalicioni partner je za tog istog, sadašnjeg koalicionog partnera, rekao da ne može da bude u vladi sa nekim ko je odgovoran za sve ono što se desilo Srbiji tokom devedesetih godina.
Odjedanput je sve to zaboravljeno. Ono što je bilo u javnosti prisutno 10, 15 i mesec dana ranije završeno je potpisivanjem jednog ''ljubavnog političkog sporazuma'' o tome da jedni drugima opraštaju sve grehe i politički rezultat tog dogovora između dva koaliciona partnera je da niko drugi nije odgovoran za teško stanje tokom devedesetih godina nego SRS i dr Vojislav Šešelj. Niko nije bio u vladi 1990 – 2000. godine sem SRS. Nije tu bila ni SPS, ni Nova demokratija, ni DS, ni SPO. Od 1990. do 2000. godine Srbijom je vladala SRS i dr Vojislav Šešelj.
Kakav je autoritet Vlade u međunarodnim odnosima? Evo jednog prostog pitanja – koliko Interpolovih poternica je raspisala ova vlast za ljudima koji su odgovorni za ratne zločine u Hrvatskoj i u Bosni i Hercegovini? Koliko ljudi za kojima ste vi raspisali poternicu su vam vaši prijatelji iz SAD, Velike Britanije, Francuske, Nemačke isporučili u Srbiju?
Da li vam je isporučen Ejup Ganić? Nije. Čovek naredio masakr u Dobrovoljačkoj ulici. Da li vam je isporučen Jovan Divjak, čovek koji je, pre nego što je prešao u Armiju BiH, prodavao oružje Muslimanima, pa da bi izbegao osudu vojnog suda prebegao u Alijinu vojsku? Da li vam je taj čovek isporučen? Nije.
Morali ste da odustanete od krivičnog gonjenja Tihomira Purde. Morali ste zato što je to bio ultimatum hrvatskih prijatelja. Oni su vam rekli, a Amerikanci su to, naravno, podržali – odustanite od gonjenja Tihomira Purde, znamo da je izvršio ratne zločine u Vukovaru, znamo da je tamo bilo svega i svačega kad je u pitanju Zbor narodne garde i hrvatsko ministarstvo unutrašnjih poslova, ali vi njega jednostavno morate da oslobodite od bilo kakvog krivičnog postupka zato što je to zahtev Vašingtona, Brisela i Zagreba.
Dakle, ne morate vi nas da ubeđujete koliki vam je autoritet. Ubedite vaše prijatelje, za koje bar vi tvrdite da su vam prijatelji. Ubedite da su oni zaista prijatelji i Republike Srbije.
Hajde malo nek oni nešto učine za vas. Vi ste isporučili sve koje ste mogli da isporučite. Još samo maloletnu decu niste počeli da isporučujete u Haški tribunal. I Slobodana Miloševića, i Milana Milutinovića, i Šainovića, i sve moguće policijske i vojne generale, sve ste isporučili. Šta su oni učinili za vas? Dan za danom ta tzv. međunarodna zajednica lupa šamare Republici Srbiji. Nisu odgovorni ni Ejup Ganić, ni Jovan Divjak, ni Alija Izetbegović. Niko ni za šta nije odgovoran sem Srba. To je stav međunarodne zajednice o onome što se dešavalo tokom devedesetih godina.
Kakav je autoritet Vlade kad je u pitanju ekonomska politika? Nikakav. Vi sad nas pokušavate da ubedite da mi ne živimo u Republici Srbiji, da ne znamo šta se dešava u realnom svetu oko nas. Taj pokušaj je unapred osuđen na neuspeh.
Ovde se neki poslanici vladajuće koalicije pozivaju na primere država koje su maltene morale da prodaju svoja ostrva da bi izašle iz ekonomske krize. Zbog građana Srbije, moram da kažem da je to izjava Angele Merkel i nemačkog ministra finansija, koji je na one žalopojke Grka rekao – gospodo, ako nemate para, prodajte ostrva.
To je EU. Nema tu ljubavi, nema solidarnosti, nema tu ničega sem pukog ekonomskog interesa. Ako Grčka, koja je godinama u EU, maltene mora da prodaje ostrva, s kojim pravom onda vi Republiku Srbiju pokušavate da uvedete u EU? Šta mi da prodamo? Mi ostrva nemamo. Šta da prodamo? Vojvodinu da prodamo? Rašku oblast da prodamo? Žitna polja da prodamo? Kopaonik da prodamo? Šta da uradimo?
Dakle, ova vlada nema autoritet. Ova vlada ne vodi dobru politiku – ni političku, ni ekonomsku, ni spoljnopolitičku.
Pitam vas sad – da li vi iskreno verujete da je Kosovo i Metohija u sastavu Srbije? Ako jeste, s kojim pravom se u Beogradu održava konferencija NATO-a, koji nas je 1999. godine bombardovao, koji je, prema izveštaju Dika Marija, znao za trgovinu ljudskim organima i ništa nije uradio da to spreči? U izveštaju Dika Martija piše da je NATO tokom intervencije na Jugoslaviju 1999. godine Oslobodilačku vojsku Kosova smatrao svojom saveznicom. S kojim pravom se u Beogradu održava konferencija NATO-a?
Kako u martu primate Putina, a u junu iste godine ćete ovde da se grlite i ljubite s predstavnicima NATO-a? Kakvu vi to politiku vodite? Kao što u privatnom životu jedan čovek ne može da sedi na dve stolice ako je moralan i čestit, tako to ne može nijedna država u međunarodnim odnosima. Jeste li vi za Ruse ili ste za Amerikance? Jeste li vi za NATO ili ste protiv NATO-a? Jeste li za EU ili ste protiv EU? Za šta ste vi?
Jedna izjava nekadašnjeg vođe Ilirskog pokreta u Hrvatskoj dobro objašnjava situaciju u kojoj se vi nalazite. Izjava se odnosi na tadašnje Hrvate. Kaže – mi Hrvati smo malo Nemci, malo smo Mađari, malo smo Latini; sve u svemu, nismo ništa. Otprilike je takva i Vlada Republike Srbije – malo je proamerička, malo je proruska, a u pauzama je ponekad i prosrpska, kako bi rekao aktuelni predsednik Boris Tadić.
Dakle, ono što je suština, ne može se silom pravne norme uspostaviti političko jedinstvo. Političkog jedinstva ili ima ili nema. Ako ga nema, ono ne može biti uspostavljeno Zakonom o Vladi. Vlada je politički heterogena. Suviše je mnogo privatnih interesa da bi ona mogla da bude politički jedinstvena. Stranke koje je sačinjavaju ne veruju jedna drugoj, ne postoji elementarno političko poverenje.
I posle ovog zakona o Vladi sve će biti kao što je bilo i do sada. Imaćemo tromu vladu, nesposobnu i neodgovornu. Imaćemo premijera kojeg niko živi u Srbiji ne razume i ne zna kakav je njegov stav o bilo kom vitalnom društvenom problemu. Nikada niko nije čuo jasno i glasno za šta se taj čovek zalaže. Rečju, imaćemo vladu koja se, po rečima Slobodana Jovanovića, politikom bavi na polumutav način.

Dame i gospodo narodni poslanici, moje pitanje će, zapravo, predstavljati uvod u postavljanje poslaničkih pitanja u vezi s aktuelnom temom. Ili ja dobro ne razumem Poslovnik, ili se Poslovnik na današnjoj sednici brutalno krši.

Poslanička grupa SRS je 20. decembra 2010. godine podnela predlog da se zakaže sednica Narodne skupštine na kojoj će se postavljati poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom koju smo mi formulisali – definisanje politike Republike Srbije prema AP KiM u kontekstu izveštaja Dika Martija, izvestioca Saveta Evrope.

Kolege iz LDP su 4. februara 2011. godine podnele svoj predlog za zakazivanje sednice na kojoj će se odgovarati na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom koju su oni predložili, a koja se tiče funkcionisanja javnih preduzeća u Republici Srbiji.

Onda se u međuvremenu desilo nešto što poslanička grupa SRS ocenjuje krajnje nedopustivim. Spojene su dve aktuelne teme u jednoj sednici. Sada će poslanici, naizmenično ili ne znam ni ja kako, da postavljaju pitanja, s jedne strane o izveštaju Dika Martija, koji se odnosi na trgovinu ljudskim organima na KiM i u Albaniji, a onda će se postavljati pitanja vezana za rad javnih preduzeća u Srbiji.

Izvinite, to je skandal. To je nešto što predstavlja bukvalno smejanje u lice svim srpskim žrtvama i uopšte svim žrtvama na KiM. Prosto je neshvatljivo da jedan Švajcarac ima više sluha za srpske nacionalne interese nego mi sami.

Član 209. Poslovnika je sasvim jasan: ''Predsednik Narodne skupštine, na predlog poslaničke grupe'', dakle, molim vas da obratite pažnju na dikciju ovog člana, koji govori isključivo u jednini, ''najmanje jedanput u toku meseca određuje dan kada će pojedini ministri u Vladi odgovarati na poslanička pitanja u vezi s nekom aktuelnom temom''. Ne s temama, nego s aktuelnom temom.

Član 211. stav 2: ''Ako je podneto više predloga poslaničkih grupa, predsednik Narodne skupštine određuje redosled tema prema vremenu pristizanja urednih predloga''.

Nigde ne piše u Poslovniku da se sednica na kojoj se postavljaju poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom određuje samo jedanput u toku meseca, nego najmanje jedanput. Znači, može i više puta.

Naše pitanje je – zašto nisu zakazane u januaru, ili u februaru, ili u martu dve posebne sednice, na kojima će poslanici najpre da postavljaju poslanička pitanja u vezi sa predlogom koji je prvi pristigao u Narodnu skupštinu, a to je predlog poslaničke grupe SRS, a nakon toga nova sednica, na kojoj će se postavljati poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom koju su predložili poslanici LDP?

Ovde je sada došlo do kumulacije dve teme – inače, nikakve veze te teme nemaju jedna s drugom – u jednoj sednici. Time je Poslovnik, po mišljenju SRS, brutalno prekršen. I ne samo da je prekršena norma Poslovnika, zaista nisam mogao da očekujem da će jedna tako važna tema, o kojoj se Parlamentarna skupština Saveta Evrope izjasnila mesec dana pre Republičkog parlamenta Srbije, da bude skrajnuta na marginu društvenih događaja i da ćemo doživeti da danas poslanici postavljaju pitanja malo o trgovini ljudskim organima, a malo oko toga kako rade upravni odbori pojedinih javnih preduzeća i kolike su plate direktora. To nikakve veze nema jedno sa drugim.

Juče sam rekao, i to član 211. stav 2. potvrđuje, da postoji princip u pravu – onaj ko prvi nešto uradi, valjda ima neko prvenstvo. Mi smo 20. decembra podneli predlog za postavljanje poslaničkih pitanja i valjda je naša tema imala prvenstvo da se zakaže posebna sednica na kojoj će ministri da odgovaraju na poslanička pitanja najpre u vezi sa temom koju smo mi predložili, a nakon toga…

(Predsednik: Vreme. Imate već prednost u ime onih koji su predložili temu. Možete da nastavite, ali vam merim novo vreme.)

Evo, ako mogu da završim, samo jedno pitanje, gospođo Đukić Dejanović – na osnovu kog člana Poslovnika je došlo do kumulacije dve teme? Gde piše da je tako nešto moguće?

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodo iz Vlade, krajem prošle godine svet je obišla informacija da je izvestilac Parlamentarne skupštine Saveta Evrope Švajcarac Dik Marti, inače doktor pravnih nauka, podneo izveštaj Parlamentarnoj skupštini Saveta Evrope o tome da se na KiM i u severnoj Albaniji dešavalo nešto što se nije dešavalo u nacističkim koncentracionim logorima za vreme Drugog svetskog rata, a to je da su Srbi, ali i neki drugi koji su bili protivnici Oslobodilačke vojske Kosova i Hašima Tačija, najpre ubijani i da su im neposredno nakon toga vađeni vitalni organi, pre svega srce, jetra i bubrezi, da bi bili prodavani na crnom tržištu tih vitalnih ljudskih organa.
Parlamentarna skupština Saveta Evrope je pre mesec dana usvojila izveštaj Dika Martija, koji sadrži ne samo niz optužbi na račun Hašima Tačija i njegove terorističke bande, nego i na račun NATO-a, EU i SAD. U izveštaju Dika Martija, između ostalog, stoji da su najviši zvaničnici SAD, EU i NATO-a imali informaciju da OVK nije nikakva vojska koja se bori za slobodu albanskog naroda na KiM, nego grupa naoružanih ljudi koji švercuju ne samo ljudske organe, nego i drogu, oružje, alkohol.
U tom izveštaju se dalje navodi da je za vreme agresije na SRJ OVK, tako piše u izveštaju, bila saveznik NATO-a i da su, nakon što su se srpska vojska i policija povukle sa KiM u junu 1999. godine, predstavnici međunarodne zajednice na Kosovu i te kako znali s kim imaju posla i šta se sve dešavalo na KiM nakon povlačenja srpskih snaga bezbednosti.
Ono što baca zaista ogromnu mrlju na rad jedne institucije koja je potpuno suprotna međunarodnom pravu, reč je o Haškom tribunalu, jeste činjenica da iz izveštaja Dika Martija proizlazi da su predstavnici Haškog tribunala, zajedno sa predstavnicima Unmika, u februaru 2004. godine boravili na KiM i u Albaniji, da su bili u tom mestu gde se nalazi famozna "žuta kuća", da su izvršili neka ispitivanja koja su sa forenzičke tačke gledišta vrlo sporna...
(Predsednik: Vreme. Tri minuta.)
Dakle, pitanje je sledeće – zašto državni organi o svemu ovome ćute, da li će Republika Srbija, odnosno Vlada Republike Srbije, da razgovara sa Hašimom Tačijem o bilo čemu, imajući u vidu izveštaj Dika Martija i da li Vlada Republike Srbije ima jasnu platformu koji državni organi i koje institucije treba da sprovedu istragu o trgovini ljudskim organima na KiM?

Gospodine Ljajiću, nisam zadovoljan vašim odgovorom. U nabrajanju organa koji bi mogli da sprovedu istragu o onome što se dešavalo vezano za trgovinu ljudskim organima, vi ste nabrojali sve organe, samo niste pomenuli organe Republike Srbije.
SRS vam predlaže da zvaničan stav Republike Srbije, vezano za istragu o trgovini ljudskim organima na KiM, bude sledeći – istragu treba da sprovedu pravosudni organi Republike Srbije u saradnji sa pravosudnim organima Republike Albanije, jer se trgovina ljudskim organima dešavala, pre svega, na teritoriji Albanije. Ukoliko Albanija odbije da sprovede istragu o trgovini ljudskim organima, Republika Srbija mora da insistira da OUN izvrši pritisak na Republiku Albaniju kao članicu UN da sprovede tu istragu. To je obaveza Republike Albanije i u skladu sa Poveljom UN, a na kraju krajeva i elementarna civilizacijska, odnosno moralna obaveza.
Što se tiče toga kako su državni organi Republike Srbije reagovali, gospodine Ljajiću, o tome se izjasnio Dik Marti. Evo šta on kaže: "Srpske vlasti su reagovale, iako sa priličnim zakašnjenjem, ali do sada nisu postigle značajnije rezultate."
Evo šta kaže za vaš Haški tribunal: "Međunarodni krivični sud za bivšu Jugoslaviju je sa svoje strane sproveo istraživačku misiju na mestu ozloglašene "žute kuće", mada je postupak bio prilično površan i sa profesionalnim standardima koji pomalo zbunjuju."
A evo šta kaže gospodin Dik Marti o vašem Euleksu, koji je došao na KiM po pozivu predsednika Republike Borisa Tadića: "Očekivanja su bila uzaludna. Bilo je mnogo najava i obećanja da će sprovesti istragu, ali opipljive rezultate tek treba videti. Tipičan je slučaj Nazima Blace, koji je javno…''

Dame i gospodo narodni poslanici, prvo što pada u oči kada se govori o ovoj tački dnevnog reda jeste jedna ogromna količina neznanja koju smo mogli da čujemo i od gospođe Kolundžije, a i od ovog eksperta za spomenike, koji sa 7,5 hiljada dolara plaća bivšeg američkog ambasadora da njegovo veliko znanje o spomenicima promoviše u SAD. (Aplauz)
Dakle, mi smo se danas naslušali priče o tome kako se ove izmene Poslovnika odnose na nekakva nezavisna regulatorna tela.
Gospođo Kolundžija, niti je ombudsman nezavisno regulatorno telo, u stvari, evo, da idemo redom, na šta se odnosi izmena koju ste predložili u novom članu 237a. Dakle, ''…nezavisni državni organ koji se bavi zaštitom prava građana i kontrolom rada organa državne uprave'', to je Zaštitnik građana, a Zaštitnik građana, gospođo Kolundžija, nije nezavisno regulatorno telo; ''organa nadležnog za pravnu zaštitu imovinskih prava i interesa Republike Srbije'', to je Republičko javno pravobranilaštvo, Republičko javno pravobranilaštvo, takođe, nije nezavisno regulatorno telo; ''kao i drugih organa i organizacija, preduzeća i ustanova kojima su poverena javna ovlašćenja''. Prvo, ovo, takođe, nisu nezavisna regulatorna tela, a drugo, ne razumem zašto niste koristili sintagmu iz zakona o državnoj upravi koji jednim imenom naziva organe i organizacije, odnosno preduzeća i ustanove kojima su poverena javna ovlašćenja – imaocima javnih ovlašćenja.
Dalje, "poštovanjem prava na dostupnost informacija od javnog značaja i zaštitom podataka o ličnosti", to je Republički poverenik za informacije od javnog značaja, gospodin Rodoljub Šabić, takođe, nije nezavisno regulatorno telo; "ravnopravnošću građana'', dakle, štiti ravnopravnost građana, to je Poverenik za zaštitu ravnopravnosti, gospođa Petrušić, takođe, nije nezavisno regulatorno telo; "revizijom javnih sredstava'', dakle, obavlja reviziju javnih sredstava, to je Državna revizorska institucija, koja, takođe, nije nezavisno regulatorno telo; ''i borbom protiv korupcije", mislim, sama reč kaže – državni organ, naravno da ne može da bude nezavisno regulatorno telo, to je Agencija za borbu protiv korupcije.
Dakle, dame i gospodo narodni poslanici, ništa se od ovoga što ste predložili ne odnosi na nezavisna regulatorna tela. To je samo jedna uvodna napomena da bi građani Srbije mogli da znaju o čemu mi danas uopšte razgovaramo.
Nezavisna regulatorna tela su javne agencije formirane Zakonom o javnim agencijama od 2005. godine.
Gospođo Kolundžija, niti je Ombudsman javna agencija, niti je Republičko javno pravobranilaštvo javna agencija, niti je Agencija za borbu protiv korupcije javna agencija u smislu Zakona o javnim agencijama od 2005. godine. Prema tome, uopšte niste pogodili na koju kategoriju državnih institucija treba da se odnose ove vaše izmene Poslovnika.
Što se tiče vaših famoznih nezavisnih regulatornih tela, to je jedan import iz SAD. U Americi je prvo nezavisno regulatorno telo nastalo 1887. godine i to je bila Savezna komisija za trgovinu. Od tada pa do danas u SAD nastalo je na desetine i stotine nezavisnih regulatornih tela. Ako uzmete bilo koji udžbenik američkog ustavnog prava i američkog upravnog prava videćete da, upravo, u SAD postoji jedan veliki intelektualni i teorijski pokret protiv nezavisnih regulatornih tela, jer su, kao što je dobro primetio gospodin Aligrudić, nezavisna regulatorna tela u sistemu organizacije državne vlasti, nešto što bi moglo da se nazove nekakvom četvrtom bezglavom funkcijom državne vlasti, kako neki američki teoretičari kažu, jer niti su zakonodavno telo tj. skupština, niti su klasična izvršna vlast, vlada, a nisu ni sudovi. To su neka tela koja imaju, s jedne strane, kvazizakonodavne, a sa druge strane, kvazisudske nadležnosti.
Naravno, mi smo, kao i inače mnogo toga što smo uradili posle 2000. godine, krajnje nekritički prihvatili instituciju nezavisnih regulatornih tela. Danas ih ima u Srbiji na desetine. Sumnjam da bilo koji državni činovnik, uključujući i ministre, zna koliko tačno ima nezavisnih regulatornih tela, šta ta nezavisna regulatorna tela rade, kolike su plate direktora javnih agencija, to je već postalo opšte mesto u svim političkim raspravama. To je, takođe, jedan kuriozitet Republike Srbije, da bilo koji direktor neke nezavisne regulatorne agencije ima daleko veću platu nego što je plata predsednika Republike, predsednika Vlade, potpredsednika Vlade, ministara, narodnih poslanika, i tako dalje.
Pozvaću se na jedan dokument koji za vas koji se zalažete za EU predstavlja, maltene, Sveto pismo, to je Izveštaj Evropske komisije o stanju u pojedinim oblastima društvenog života u Srbiji, i kada uzmete bilo koji izveštaj za 2008, 2009, 2010. godinu, i pre toga, videćete da se upravo najveća kritika kada je reč o državnim institucijama odnosi na rad nezavisnih regulatornih tela, odnosno tih takozvanih javnih agencija, iz sledećeg razloga – mnogo troše, a efekti rada su gotovo nikakvi.
No, kao što sam rekao, izmene Poslovnika se ne odnose na nezavisna regulatorna tela, odnose se na neke kategorije državnih organa čije izveštaje treba da razmatra nadležni odbor, a nakon toga i sama Narodna skupština.
Inače, to, takođe, želim da konstatujem, ovde se vrlo često koristi reč "nezavisan", pa se onda naglašava da je Ombudsman nezavisan, da je Poverenik za informacije nezavisan, da je Agencija za borbu protiv korupcije nezavisna, iz čega bih sada, kao razuman čovek, mogao da izvučem zaključak da je Narodna skupština zavisna, da je Vlada Republike Srbije zavisna, da su ministarstva zavisna, da su sudovi zavisni, a da su samo ovi organi koji su pobrojani u novom članu 237a Poslovnika nezavisni.
Sada bih prokomentarisao koliko su oni zaista nezavisni. Agencija za borbu protiv korupcije je prošle godine objavila spisak poslanika vladajuće koalicije u Skupštini AP Vojvodine koji su u sukobu interesa, zato što istovremeno vrše dve, tri, a neki, bogami, i šest funkcija. Sada vas pitam, ako je Agencija za borbu protiv korupcija nezavisna, stručna, objektivna, nepristrasna, ako ste dužni da postupate po nalazima Agencija za borbu protiv korupcije, kako je moguće da više od godinu dana vlast u Srbiji i vlast u AP Vojvodini nije učinila ništa da postupi po nalazu Agencije za borbu protiv korupcije?!
Kako je moguće da i dalje veliki broj poslanika u Skupštini Vojvodine bude u sukobu interesa zato što su istovremeno pokrajinski poslanici, a istovremeno su predsednici pojedinih vojvođanskih opština, predsednici skupština itd?
Taj slučaj sukoba interesa postoji i ovde u Narodnoj skupštini Republike Srbije. I ovde imate narodne poslanike koji su istovremeno i predsednici pojedinih opština, odnosno gradonačelnici. Čemu onda služi ova izmena Poslovnika ako imate jednu, tobože, nezavisnu agenciju, koja, ponavljam, nije nezavisno regulatorno telo, a ne poštujete to što ta agencija kaže? Onda, šta će nam Agencija za borbu protiv korupcije?
Mi se sada nalazimo na terenu dvostruke primene pravnih normi. Jedan sistem normi važi za obične građane, za građane koji nisu poslanici vladajuće koalicije, nisu predsednici opština, naprosto su građani. Na njih se primenjuju odredbe i zakona koji reguliše rad Agencije za borbu protiv korupcije. Na neke druge, koji su vlast, koji su moćni, koji imaju pored političke i ekonomsku moć, njih baš briga šta kaže Agencija za borbu protiv korupcije. Izvinite, to nije uopšte evropski standard. To nije civilizacijski standard da se isti pravni propis primenjuje na dva različita načina, u zavisnosti od toga na koga se primenjuje, pa, ako se primenjuje na poslanika, onda mi ne može niko ništa zato što sam vlast, a ako se primenjuje na običnog čoveka, onda, može da se primeni zato što taj čovek nije politički moćan i nema političkih uticaja, nije politički autoritet i na njega mora da se primeni pravni poredak Republike Srbije.
Isti slučaj imali ste i sa čovekom koji je Zaštitnik građana. Nekoliko puta je ukazao na krupne propuste u radu državnih organa, a vlast u Srbiji ga je dezavuisala i nije postupila onako kao što je Zaštitnik građana rekao.
Naravno, da ne govorim o smejuriji sa slanjem Zaštitnika građana na dodelu Nobelove nagrade za mir. Uzmite Ustav Republike Srbije, uzmite Zakon o zaštitniku građana i nađite mi jednu normu gde piše da Zaštitnik građana predstavlja Republiku Srbiju u međunarodnim odnosima i da je ovlašćen da prisustvuje dodeli Nobelove nagrade za mir.
Umesto da čovek radi svoj posao, da zaista kontroliše rad organa državne uprave, kao što mu i stoji u opisu nadležnosti u Ustavu i Zakonu o zaštitniku građana, vi ga šaljete da prisustvuje dodeli Nobelove nagrade za mir, a prethodno je ista vlast u Srbiji rekla da neće da ide na dodelu Nobelove nagrade za mir, da se ne bi zamerila sa jednom velikom državom koja je prijatelj Republike Srbije, a to je Narodna Republika Kina.
Koje su posledice ako se usvoje izmene ovog Poslovnika? Prvo, Narodna skupština će, bila ona zadovoljna ili nezadovoljna radom ovih organa koji su pobrojani u članu 237a, morati da prihvati njihov izveštaj i to je stavljanje Skupštine pred svršen čin. Mogu ja da budem nezadovoljan koliko hoću sa radom ljudi koju su funkcioneri i članovi ovih organa, ali moram da prihvatim njihov izveštaj.
Izvinite, pa, kakva je to demokratija? Valjda kad god se glasa postoje najmanje dve opcije: ili da nešto prihvatim ili ne prihvatim. Vi ste izbrisali iz Poslovnika, iz člana 237, u alineji 5, rečenicu – da Narodna skupština može da ne prihvati izveštaj i pokrene postupak za utvrđivanje odgovornosti funkcionera u državnom organu, organizaciji, odnosno telu. To znači da Narodna skupština više neće biti u situaciji da eventualno ne prihvati izveštaj. Kakva je onda funkcija izveštaja, ako moramo da ga prihvatimo? Nikakva, onda izveštaj ne treba ni da se podnosi. Onda je to jedna formalna obaveza koja se ispunjava reda radi, ali, suštinski, izveštaj, rasprava o izveštaju i glasanje o izveštaju neće imati nikakve implikacije, jer će Narodna skupština po sili Poslovnika morati da prihvati izveštaj ovih organa, organizacija i tela koja su navedena u članu 237a.
E, sad, jedna nomotehnička primedba koja govori o tome da ste ove izmene Poslovnika radili na jedan krajnje brzoplet način. Dakle, u novom članu 237a, u stavu 5, kažete ovako: ''Narodna skupština, po zaključenju rasprave, odlučuje o predlogu zaključka, odnosno preporuke sa merama za unapređenje stanja u tim oblastima, većinom glasova narodnih poslanika na sednici na kojoj je prisutna većina narodnih poslanika.'' To je formulacija stava 5. novog člana 237a. Poslovnika Narodne skupštine. Pri tom, vi vašim izmenama i dopunama Poslovnika uopšte niste tangirali član 238, i on će da ostane u ovom izmenjenom Poslovniku, a njegov stav 3. glasi: ''Narodna skupština po zaključenju rasprave donosi zaključak, odnosno preporuku, većinom glasova narodnih poslanika na sednici na kojoj je prisutna većina narodnih poslanika.'' Šta to znači?
To znači da ćete imati dve pravne norme koje u suštini znače isto i regulišu istu situaciju. Umesto da ste ako ste već odlučili da menjate, odnosno da dodajete član 237a, onda ste obavezno morali da intervenišete i u članu 238. Ovako ćemo imati novi član 237a. koji u svom stavu 5, na gotovo identičan način reguliše situaciju koja je već regulisana u članu 238. stav 3. Doduše, vi ste ovlastili Zakonodavni odbor da sačini prečišćeni tekst Poslovnika, ali ne može se prilikom sačinjavanja prečišćenog teksta Poslovnika dati pravo Zakonodavnom odboru da on, a da Skupština to prethodno nije uradila, menja član 238. Imaćete, jedan za drugim, dva člana Poslovnika koji su u nekim svojim delovima manje-više suštinski, u stvari, potpuno identični.
Ono što smo, takođe, mogli da čujemo, to je, da Ustav Republike Srbije ne valja. Valjao je 2006, godine, valjao je 2007, valjao je 2008, valjao je i 2009. godine, sada, odjedanput u 2010. i, evo, početkom 2011. godine Ustav ne valja. Ko kaže da Ustav ne valja? Isti oni koji su Ustav pisali. Ja ga nisam pisao. Pisali su ga neki drugi, isti oni koji traže da se Ustav danas menja. Ustav je donet 2006. godine. U nekim svojim odredbama još uvek nije ni zaživeo. Izvinite, kako možemo da budemo ozbiljna država koja menja Ustav posle četiri godine od njegovog donošenja, a da nije bila u stanju da do kraja primeni sve odredbe tog istog Ustava?
Čim prođu četiri godine ovde se neki ljudi hvataju za glavu i kažu – znate li kada je to urađeno pre četiri godine, pre pet godina, pre deset godina. Belgija ima Ustav od 1831. godine, Holandija od 1815, SAD od 1787. godine. Pa, šta mislite, šta bi bilo sa tim državama da su svake četvrte ili pete godina menjale ustav kako je kojoj usijanoj glavi to palo na pamet? Bilo je dobro 2006. godine da Narodna skupština ima 250 poslanika. U 2010. i 2011. treba da ih ima 125, pa 62 i po, koja je sledeća proporcija?
Šta se krije i šta je u pozadini ove namere da se promeni Ustav Republike Srbije? Da li je možda KiM? Da li treba obrisati iz preambule Ustava da su KiM sastavni deo Republike Srbije? Evo vam izjave jednog koji vodi mrtvu trku sa vama oko toga ko će biti više privržen EU – smatram da Srbiju očekuje suočavanje sa nezavisnošću Kosova. To je izjava koja je data neposredno pred početak akcije sakupljanja potpisa za promenu Ustava. I, da li su sada narodni poslanici, odnosno Narodna skupština samo dimna zavesa da bi se sakrilo nešto što je mnogo važnije – da postoje političke snage u ovoj državi koje su spremne da se dovede u pitanje suverenitet i teritorijalni integritet Republike Srbije na jednom delu njene teritorije?
Što se tiče Poslovnika, gospođo Kolundžija, izvinite što vam se lično obraćam, ali vi ste ovlašćeni u ime vladajuće koalicije da govorite o izmeni Poslovnika, hvalite se kao vlast i time se pozivate na novi poslovnik koji ste doneli kako mi godišnje usvajamo po 200, odnosno 300 zakona. Malo sam proučavao to komparativno ustavno pravo i došao do podatka da, recimo, Francuski parlament godišnje donese između 60 i 70 zakona, a Parlament Velike Britanije otprilike isto toliko. Samo smo mi u Srbiji Narodnu skupštinu pretvorili u fabriku u kojoj se radi na normu i u kojoj se zakoni štancuju, otprilike, kao neki delovi u velikoj fabrici.
Kakvi su nam zakoni? Zakoni su nam takvi da predsednik Republike neke od zakona neće da potpiše i tu ste prekršili Poslovnik. Morala je Narodna skupština na prvoj narednoj sednici ponovo da diskutuje i odlučuje o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost. To se nije desilo. Sutra ćemo imati jednu neverovatnu situaciju, a tiče se, takođe, ovog poslovnika koji ste vi doneli, a sutra ćete da ga prekršite. O čemu se radi? Evo, neka čuju građani Republike Srbije – sutra će, poštovani građani Republike Srbije, narodni poslanici da postavljaju poslanička pitanja o sledećim temama: definisanje politike Republike Srbije prema AP Kosovo i Metohija, a u kontekstu Izveštaja Dika Martija, izvestioca Saveta Evrope, to je predlog SRS, kao i poslovanje-problemi u upravljanju i transformaciji javnih preduzeća. Ako mi neko kaže kakva je veza između Izveštaja Dika Martija i problema u radu javnih preduzeća u Srbiji, evo, ja ću mu biti veoma zahvalan.
Ovde se, takođe, radi o drastičnom kršenju Poslovnika Narodne skupštine. Poslovnik je sasvim jasan. Na osnovu člana 209. određuje se, tako i piše u uvodu ovog dopisa, dan za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi sa aktuelnom temom. Dakle, imenica je u jednini "temom". Na završetku ovog dopisa stoji sledeća stvar – ministri i drugi funkcioneri u Vladi Republike Srbije odgovaraće na poslanička pitanja u vezi sa ovim ''temama''. Sada više nije jedna tema nego su teme i baš bih voleo da vidim, nažalost, imaću priliku da vidim sutra, kako će da izgleda tok sednice Narodne skupštine na kojoj ćemo naizmenično da postavljamo pitanja o trgovini ljudskim organima i problemima u radu javnih preduzeća. Ako i jedna skupština u EU, u bilo kojoj civilizovanoj zemlji na svetu, radi na ovaj način na koji vi nameravate da radite, onda, zaista, mi nismo neki poseban izuzetak, ali ne radi. Bićemo jedina skupština koja će da krši sopstveni Poslovnik i to ga krši iz dana u dan.
I sada nam vi kažete da ove izmene Poslovnika, koje su inače traljave, ni vi sami ne znate na koju se kategoriju organa odnose, da se te izmene Poslovnika donose, eto, zato, da bismo mi, navodno, bili bliži EU, a da stvar bude potpuno konačna, u obrazloženju ovih izmena Poslovnika stoji, da u stvari ne postoje nikakvi propis EU sa kojima bismo mi morali da usklađujemo naš Poslovnik.
Šta to znači? Da vi radite po diktatu, da vi radite po telefonskom pozivu. Zahvaljujem. (Aplauz)

Gospođo Slavice Đukić-Dejanović, uz sve poštovanje prema vama kao predsedniku Narodne skupštine i prema humanisti lekaru, ali niste u pravu. Vi imate pravo da odredite redosled tema o kojima će poslanici da postavljaju pitanja, ali ne možete da izvršite kumulaciju, da se u istom danu postavljaju poslanička pitanja na dve teme koje nikakve veze jedna sa drugom nemaju.
Ima jedno načelo u pravu – prvi u vremenu, jači u pravu. Mi smo predlog za postavljanje poslaničkih pitanja dostavili 20. decembra. Valjda smo imali prioritet da se najpre odredi sednica na kojoj ćemo da postavljamo pitanja u vezi sa izveštajem Dika Martija. Kolege iz LDP su svoj predlog podnele 4. februara. Dakle, više od mesec dana posle nas.
Vi ste, bez obzira na tu vremensku distancu, odredili jedan dan na kojoj će poslanici da postavljaju pitanja o dve teme. To po Poslovniku nije moguće. I, ne samo da nije moguće po Poslovniku, krajnje je nelogično i krajnje je nerazumno. Da ne kažem da ćemo od ove Skupštine da napravimo lakrdiju, ako budemo naizmenično postavljali pitanja o trgovini ljudskim organima i o radu javnih preduzeća. Izvinite, to nikakve veze jedno sa drugim nema.
Sramota je da Skupština Republike Srbije raspravlja o izveštaju Dika Martija više od mesec dana nakon što je to učinila Parlamentarna skupština Saveta Evrope. Izvinite, Hašim Tači nije trgovao sa organima Nemaca, Francuza i Engleza, nego sa organima Srba! I, sramota je da se na ovakav način radi u Narodnoj skupštini! (Aplauz)

Gospođo Kolundžija, ono što sam rekao postoji i dalje. Zaštitnik građana jeste ''nezavisan državni organ'' po Ustavu, ali nije nezavisno regulatorno telo. Rekli ste da se vaš novi član 237a odnosi na nezavisna regulatorna tela. Ne odnosi se! Zaštitnik građana je, pa, pokušajte samo semantički da protumačite član Ustava, ako je nešto organ, ne može istovremeno da bude i nezavisno regulatorno telo. Inače, sve je onda u Srbiji nezavisno regulatorno telo. Onda je i Skupština nezavisno regulatorno telo. Nije!
Nezavisna regulatorna tela su vam institucije na koje se odnosi Zakon o javnim agencijama i tačka. Ne može sve što ima predznak da je nezavisno, po vama, da bude i nezavisno regulatorno telo. Nije! Zaštitnik građana je samostalan državni organ koji ima svoje nadležnosti propisane Ustavom i Zakonom o zaštitniku građana.
Ono što je, takođe, a sad ste mi dobro skrenuli pažnju na to, da sam sada prosto u jednoj dilemi – da li se radi samo o izveštaju Zaštitnika građana, koji se po članu 237a podnosi Narodnoj skupštini, ili se radi i o izveštajima onih institucija koje Zaštitnik građana kontroliše? Da li ćemo mi razmatrati izveštaje Republičkog javnog pravobranilaštva? Morali bismo. Da li ćemo mi razmatrati izveštaje ovih drugih organa i organizacija, preduzeća i ustanova kojima su poverena javna ovlašćenja? Dakle, sve njih kontroliše Zaštitnik građana, ili ćemo samo razmatrati izveštaj samog Zaštitnika građana?
Iz stilizacije člana 237a proizilazi da ćemo mi razmatrati izveštaj ne samo Zaštitnika građana, koji, ponavljam još jednom, nije nezavisno regulatorno telo, nego da ćemo razmatrati izveštaje svih onih institucija čiji rad kontroliše Zaštitnik građana. Prema tome, i Republičkog javnog pravobranilaštva i javnih preduzeća, odnosno ustanova kojima su poverena javna ovlašćenja.
Ono što, takođe, postoji, to je da će Narodna skupština povodom svih ovih izveštaja, mada još uvek ne znamo o kakvim će sve izveštajima Narodna skupština da odlučuje, moći da donese samo jednu odluku – da prihvata izveštaj. Sada se Poslovnikom briše mogućnost da Narodna skupština odbije da prihvati izveštaj. (Aplauz)

Dame i gospodo narodni poslanici, u članu 12 je predloženo da javna preduzeća, javne agencije i druge organizacije čiji je osnivač Republika Srbija, najkasnije do 30. novembra tekuće budžetske godine deo od najmanje 50% dobiti po završnom računu za 2010. godinu uplate u budžet Republike Srbije, pri čemu je Vlada očigledno imala nameru da olakša ovaj posao javnim preduzećima i javnim agencijama time što je predvidela da se to radi prema dinamici
koju odrede ove organizacije. U stavu 2. je propisano da je upravni odbor odgovoran za postupanje u skladu sa ovom obavezom. SRS smatra i predložila je svojim amandmanom da to ne bude upravni odbor, nego direktor javnog preduzeća, odnosno javne agencije i smatramo da je naše rešenje bolje od Vladinog, jer nema mnogo smisla da se odgovornost nameće upravnom odboru, budući da je on kolektivni organ, dok je direktor inokosni organ. Na neki način, u duhu je našeg pravnog sistema da uvek inokosni organ snosi odgovornost za ono što je u njegovoj nadležnosti, a ne kolektivni organ.
Direktor je inače neko ko potpisuje naloge za isplatu sa računa javnog preduzeća, odnosno javne agencije i u njegovim je rukama kompletno finansijsko poslovanje jedne organizacije, pa kad je on već nalogodavac za izvršenje uslovno rečeno budžeta javnog preduzeća, odnosno javne agencije, smatramo da on treba da bude i odgovoran za obavezu da se 50% od dobiti prenese u budžet Republike Srbije.

Dame i gospodo narodni poslanici, kod člana 2. Predloga zakona o izvršenju kazni zatvora za krivična dela organizovanog kriminala su stvari uglavnom jasne. Dakle, da li država ima problem sa brojem ljudi koji treba da rade u posebnom odeljenju Uprave za izvršenje krivičnih sankcija? Očigledno ima. Zbog toga Narodna skupština i pristupa izmenama ovog zakona.

Šta onda radi država koja ima problem sa dovoljnim brojem svojih službenika koji treba da rade u jednom njenom organu? Pa, šalje ih na rad u taj organ. Vlada se, međutim, ponaša na jedan način koji apsolutno nije razumljiv. Imate problem sa brojem ljudi koji treba da rade u posebnom odeljenju Uprave za izvršenje krivičnih sankcija, ali onda kažete – slaćete zaposlene na osnovu njihovog odobrenja ili, ako potrebe službe to zahtevaju, i bez njihovog odobrenja. Potrebe službe postoje i u jednom i u drugom slučaju. Niko ne radi u posebnom odeljenju Uprave za izvršenje krivičnih sankcija zato što to ne zahteva potreba službe. Naravno da je potreba službe nešto što se pretpostavlja. Potreba službe kaže da u posebnom odeljenju Uprave za izvršenje krivičnih sankcija mora da radi određeni broj zaposlenih. Da li ih sada ima dovoljno? Nema ih. Dakle, treba poslati određeni broj zaposlenih iz jedne organizacione jedinice zavoda u kome se nalazi posebno odeljenje, u to posebno odeljenje.

Ovde je potpuno irelevantno pitanje volje onih koji rade u državnoj službi, da li oni hoće ili neće da rade u posebnom odeljenju. SRS ne može da prihvati konstataciju pojedinih kolega narodnih poslanika, koji kažu – znate, ne postoji volja da se radi u posebnom odeljenju. Ko nema volju da radi u posebnom odeljenju, izgubiće državnu službu. To je vrlo jednostavno. Zamislite policajca koji na ulici kaže – neću da privedem kriminalca koji je zatečen u izvršenju krivičnog dela, nemam volju. Dakle, to pitanje ne treba da se postavlja.

Ovde se samo postavlja pitanje da li država želi da reši problem nedovoljnog broja zaposlenih u posebnom odeljenju ili ne želi. Ako želi, onda zaposleni iz jedne organizacione jedinice treba da bude poslat na rad u posebno odeljenje, bez obzira na njegovu volju. Pitanje volje se postavlja u privatno-pravnim odnosima, u obligacionim odnosima, kod zaključivanja ugovora, pa onda, ako neću, ne može niko da me natera da zaključim neki ugovor. U državnoj službi tzv. autonomija volje je svedena na minimum, kao što je autonomija volje svedena na minimum i u nekim drugim društvenim odnosima. Zamislite kad bi građani rekli – nemam volju da platim porez ili – nemam volju da platim sudsku taksu ili, dok je bilo obavezno služenje vojnog roka – nemam baš jaku volju da idem u vojsku.

Dakle, u mnogim pitanjima društvenih odnosa, tamo gde je zastupljen javni interes, apsolutno se ne postavlja pitanje volje, nego ili nešto mora da se uradi ili ne mora. Ovde očigledno država mora nešto da uradi, jer definitivno Republika Srbija ima problem sa brojem zaposlenih u posebnom odeljenju. Da li je to zbog toga što, kao što su rekle neke moje kolege i kao što sam i ja rekao u načelnoj raspravi, nema dovoljnog broja zaposlenih u posebnom odeljenju koji treba da čuvaju, kako vi kažete "kriminalca broj jedan u Srbiji" Milorada Ulemeka Legiju ili je neki drugi razlog u pitanju.

U svakom slučaju, ova država ima problem sa brojem zaposlenih u posebnom odeljenju. Ona taj problem može da reši jedino tako što će određeni broj zaposlenih da pošalje na rad u posebno odeljenje. Tu se apsolutno ne postavlja pitanje volje. Ovde je problem nastao i zbog toga što je Vlada na nespretan način formulisala član 2. Ako pročitate član 2. Predloga zakona, onda vidite da izgleda potrebe službe postoje samo kada se zaposleni šalje bez njegove saglasnosti, a kada se zaposleni šalje uz njegovu saglasnost u posebno odeljenje, onda potreba službe ne postoji. Verovatno je greška u konstrukciji rečenice, verovatno je jezička omaška, ali potreba službe definitivno postoji, bez obzira na to da li postoji saglasnost zaposlenog ili ne postoji.

Ovde, budući da je izuzetno zastupljen javni interes, ne postavlja se pitanje da li neko želi ili ne želi da radi u posebnom odeljenju. Ako radi u državnoj službi, ima da radi na onom radnom mestu na kome ga pretpostavljeni rasporedi. Tako se to radi u svakoj normalnoj državi.

SRS uopšte nema nameru da brani bilo koga ko je osuđen pred nadležnim pravosudnim organima Republike Srbije. Nemojte ni na kraj pameti da bude ni vama, gospođo ministre, ni narodnim poslanicima, niti građanima Srbije, da sada SRS treba da izigrava drvenog advokata Legiji ili bilo kome. Ne, Legija nije bio naš politički prijatelj nikada, bio je politički prijatelj ovog režima. Nama, što kaže narod, ni iz džepa, ni u džep.

Mi pokušavamo da se ponašamo kao jedna ozbiljna, racionalna i državotvorna stranka. Da li država ima problem sa brojem zaposlenih u posebnom odeljenju? Ima. Ko se sve nalazi u posebnom odeljenju, to je drugo pitanje. Definitivno ova država ima taj problem i jedini mogući način da se problem reši jeste da se određeni broj zaposlenih pošalje u posebno odeljenje, pri čemu se apsolutno ne postavlja pitanje njihove volje, jer se pitanje volje ne postavlja ni kod drugih državnih službenika. Drugo, potreba službe kao pravna kategorija postoji i potpuno je irelevantno da li zaposleni ide na rad u posebno odeljenje uz svoju saglasnost ili bez svoje saglasnosti. Dakle, apsolutno postoji potreba služba za većim brojem zaposlenih u posebnom odeljenju, a ta potreba službe proizilazi iz javnog interesa.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovim predlogom zakona Vlada Republike Srbije na neki način dezavuiše gospođu Natu Mesarović, predsednicu Visokog saveta sudstva, pošto je ona pre nekoliko dana ovde u Narodnoj skupštini izjavila u stvari da ni jedan sudija nije razrešen, nego da jednostavno u postupku opšteg izbora sudija neke sudije nisu izabrane. Evo, sad u članu 5. piše – stalni sastav Visokog saveta sudstva preispitaće odluke prvog sastava Visokog saveta sudstva o prestanku sudijske dužnosti i sudija iz člana 101. stav 1. Zakona o sudijama, u skladu sa kriterijumima i merilima za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti, koje će doneti stalni sastav Visokog saveta sudstva.

Dakle, ipak su neke sudije bile razrešene i sad vi pokušavate taj problem da rešite na način koji je s jedne strane suprotan Ustavu Republike Srbije, a s druge strane suprotan je i dobroj pravnoj tradiciji.

Čuo sam za kategoriju da se silom zakona stavlja van snage neki pojedinačni pravni akt. Dakle, zakon je po definiciji pravni akt koji ima jaču pravnu snagu u odnosu na pojedinačne akte, kako u odnosu na upravne akte, tako i u odnosu na sudske presude. To je nešto što u praksi inače nije baš uobičajeno, ali je moguće da se desi. Ali, nisam do sad bio upoznat sa ovom pojavom da se silom zakona prekida postupak pred jednim organom, okončava se, i onda se postupak prenosi u nadležnost nekog drugog organa. To je zaista, kao što kaže gospodin Aligrudić, blago rečeno neuobičajena situacija i zaista je sporna sa stanovišta Ustava. Pogotovo u situaciji kad već imate jednog sudiju povodom čije ustavne žalbe je Ustavni sud doneo odluku. Sad smo praktično u situaciji da će o istoj pravnoj stvari jedan organ da rešava po pravnom leku, odnosno pravnom sredstvu jednog sudije, a po pravnim sredstvima svih drugih sudija odlučivaće neki drugi organ, jer za tog sudiju odluku po ustavnoj žalbi doneo je Ustavni sud Republike Srbije, a za sve druge, o čijim ustavnim žalbama Ustavni sud nije stigao da reši, rešavaće Visoki savet sudstva. To je nešto što nije baš uobičajeno u pravnom životu jedne demokratske i pravne države, da u istoj pravnoj stvari, u istoj identičnoj pravnoj situaciji imate odluke dva različita organa. S jedne strane Ustavnog suda, a s druge strane Visokog saveta sudstva. Time se zaista dovodi u pitanje koncept ljudskih prava i sloboda koje je definisano Ustavom Republike Srbije. Time se u velikoj meri dovodi u pitanje pravna sigurnost građana Republike Srbije.

Ono što je za SRS ne prihvatljivo, i mi smo to istakli u načelnoj raspravi, sa kojim pravom Vlada Republike Srbije kaže da menja bilo koji zakon u pravnom sistemu Republike Srbije zato što to tako smatra da treba da se čini EU, Evropska komisija ili bilo koje drugo telo EU? Da sam na vašem mestu, gospođo Malović, kao što nisam, ja bih pitao tu istu EU da li oni znaju gde je Holandija na karti Evrope i da li znaju gde je Hag na karti Evrope? Kako je moguće da pred očima dušebrižnika iz EU, koji liju krokodilske suze nad sudijama i javnim tužiocima u Srbiji, ne vide da se u Haškom tribunalu, gospođo Malović, dešava nešto što se nije dešavalo ni u nacističkoj Nemačkoj? Da se jedan čovek, samo zato što je predsednik SRS, samo zato što je slobodan čovek, zato što je srpski rodoljub, samo zato što se zove Vojislav Šešelj, drži u pritvoru osam godina? To nema ni u Haitiju, ni u Somaliji, ni to niste imali ni kod onog u Gandi diktatora - Amin Dade. Ne znam da li je takav slučaj postojao u Kambodži u vreme Pol Pota, u Kini – Mao Ce-tunga, u Severnoj Koreji itd.

Dakle, to je praksa koja je potpuno ne zabeležena. Mislim da je to jedinstven slučaj u analima svetskog pravosuđa, da pritvor u jednom sudskom postupku traje osam godina. Pazite, Vojislav Šešelj je još uvek formalno pritvorenik. On se nalazi u pritvorskoj jedinici Haškog tribunala. Osam godina se vodi postupak i za osam godina sudije Haškog tribunala ne mogu da donesu prvostepenu odluku. Kažite mi, kako je moguće da EU ne zna za princip suđenja u razumnog roku, kako je moguće da EU ne zna za princip pravičnog suđenja i kako je moguće da EU toleriše u nekim slučajevima drastičnog kršenja ljudskih prava i sloboda, a u nekim drugim situacijama činjenicu da je jedna vlada ili jedna skupština, po njihovom mišljenju, prekršila Ustav Republike Srbije i to koriste kao sredstvo pritiska na tu istu Republiku Srbije?

Da li to znači da će sutra Republika Srbija da donosi zakone samo zato što stigne odgovarajući politički nalog iz Brisela, iz Vašingtona ili nekog drugog centra moći?

SRS ne može a da se ne zapita, da ne pita i Vladu Republike Srbije, da ne pita i tu istu EU, kako je moguće da EU jednog ubicu, jednog teroristu, jednog monstruma, kao što je Hašim Tači, od 1998. godine prikazuje kao borca za ljudska prava i slobode, kao borca protiv jednog navodno diktatorskog režima, kao borca za evropske vrednosti? Ne samo Hašim Tačija, nego i Haradinaja i mnoge druge. Kakvi su to evropski standardi? Kakva su to evropska merila? Da li oni zaista vode računa o ljudskim pravima i slobodama, o pravičnosti ili je jednostavno to samo fasada da bi mogli po potrebi da vrše pritisak na državu koja nije baš poslušna u onoj meri u kojoj oni to očekuju da bude? To je za SRS neprihvatljivo.

Neka je zakon najgori na svetu, neka ništa ne valja, a zaista je loš, ali onda recite – zakon je sadržinski loš, u praksi se pokazao kao nedelotvoran, imamo problema sa primenom zakona, smatramo da zakon treba promeniti na bolje. Ali da u obrazloženju ovog predloga zakona i svih pravosudnih zakona Vlada Srbije kaže da promenama zakona pristupa zato što to radi pod pritiskom EU, izvinite, to znači da je Republika Srbija izgubila karakter suverene države.

Ko će nama da veruje da se borimo za suverenost u Prištini i u Prizrenu, ako smo izgubili ovde u Beogradu? To je potpuno jedan sulud koncept odbrane države i njenih vitalnih interesa. Dakle, nije ništa sporno da se menja zakon. Nije ništa sporno da Vlada Srbije prizna da je napravila grešku, ali da Vlada Srbije dve godine tvrdi da nije napravila grešku, a da onda posle dve godine kaže – jeste, napravili smo

grešku, ne zato što mi to tako mislimo, nego zato što su nam to tako rekli iz EU, izvinite, to je zaista nanošenje velike štete za Republiku Srbiju i njene građane.

Kako je moguće da za tu istu EU ljudi koji su 2000. godine učestvovali u dovođenju DOS na vlast nisu bili kriminalci, nisu bili mafijaši, a posle dve, tri, pet ili deset godina to u međuvremenu postanu. Znate, nešto nije uredu sa tim standardima. Mi smo vam taj prigovor istakli i u načelnoj raspravi, bez želje da budemo advokat bilo čiji, ni Legije, ni Caneta Žabca, niti bilo koga drugog, ali nešto ne valja u odnosu države prema svetu kriminala.

14/1 LjS/MS 12,25-12,35

Ne možemo da shvatimo da je neko 5. oktobra 2000. godine nacionalni heroj zato što se slikao sa Đinđićem, Čovićem, Vladanom Batićem, itd, zato što je otkazao poslušnost Slobodanu Miloševiću i omogućio da DOS na neustavan način preuzme vlast u Srbiji, zapali ovo zdanje, zapali RTS, sa automatima da upadnu u javna preduzeća, u Narodnu banku, Upravu carina itd. i ne prođe tri godine taj čovek postane državni neprijatelj broj 1. Nemojte mi reći da oni koji su 2003. godine vodili Srbiju nisu znali kakav je čovek u pitanju i 2000. godine. Kako je moguće da bivši premijer Srbije koristi avion Stanka Subotića Caneta - Žabca, kralja duvanske mafije, pre sedam ili osam godina, a da u međuvremenu taj čovek danas ne sme da da intervju u Srbiji nego mora da ga daje iz svog stana u Švajcarskoj.

Gospođo Čomić, ovo je tema dnevnog reda sve ove pravosudne zakone moraće da primenjuju neke sudije i moraće da primenjuju neki javni tužioci, da bi se mogla voditi ozbiljna borba protiv organizovanog kriminala koji zaista predstavlja veliku opasnost po državu Srbiju, onda moraju da se utvrde neka merila. Ako je neko kriminalac, on je kriminalac bez obzira na to da li je blizak ovoj ili onoj partiji ili ne. Pokušavam da ukažem gospođi Malović, da ova država ima problem sa činjenicom da postoje naši kriminalci i oni koji nisu naši. Ovi koji su naši, njih ne sme niko da popreko pogleda. Mislite da nema sad organizovanog kriminala u Srbiji? Ima ga.

Neki od njih su zaštićeni. Ovi protiv kojih se vode istrage, protiv kojih se vode krivični postupci, to su oni koji su nekad bili naši, pa su se u međuvremenu sa nama posvađali. Nemojte mi reći da je Danko Šarić mogao da opere tolike milijarde evra, a da niko živi u Srbiji to deset godina nije znao.

Dakle, SRS hoće da kaže - mi smo apsolutno za borbu protiv organizovanog kriminala, za borbu protiv kriminala i korupcije, za to da sudije imaju odgovarajući status u srpskom društvu, ali borba protiv tog organizovanog kriminala mora da se vodi na jedan pošten i fer način. Ne sme biti selektivna i ne sme biti politički obojena.

Dame i gospodo narodni poslanici, zašto se donosi ovaj predlog zakona, odnosno zašto će biti usvojen po hitnom postupku, to lepo piše u obrazloženju njegovom. Naime, kaže se ovako, "u izveštaju Evropske komisije o napretku Srbije za 2010. godinu u delu koji se odnosi na pravosudni sistem, istaknuto je da neki aspekti nedavno sprovedenih reformi izazivaju ozbiljnu zabrinutost, postupak izbora javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca izvršen je na netransparentan način, a Državno veće tužilaca koje je sprovelo ovaj postupak radilo je u privremenom sastavu, a što znači da profesija nije bila predstavljena na odgovarajući način i da je rizik od političkog uticaja bio previsok". Onda se dalje navodi da u cilju bržih evroatlanstkih integracija Republike Srbije po hitnom postupku moraju da se usvoje ove izmene, kako bi Republike Srbija u 2011. godini dobila status kandidata za člana EU.

Iz ovog vladinog obrazloženja je potpuno jasno da Vlada radi pod političkim pritiskom EU, njenih tela i komisija i da se Vlada Republike Srbije, ne znam samo u čije ime, dobrovoljno odrekla političkog suvereniteta ove države. Ono što nije jasno, a to su neka rešenja koja su sadržana u ovom predlogu zakona. Prvo, pominjete u članu 1. kojim se menja član 23. stav 1. Zakona o Državnom veću tužilaca da kandidat za izbornog člana državnog veća iz reda javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca može biti svaki javni tužilac i svaki zamenik javnog tužioca sa stalnom funkcijom.

Ovde se postavlja jedno elementarno pitanje, od kada se računa stalnost nečije funkcije. Imali smo Ustav Republike Srbije od 1990. godine, koji je, takođe, garantovao stalnost tužilačke i sudijske funkcije. Međutim, vlada i većina u Narodnoj skupštini odlučili su da tu stalnost sudijske, odnosno tužilačke funkcije 2008. godine ne poštuju, pa smo onda uveli, odnosno došli u jedan postupak za koga su neki tvrdili da je reizbor, a neki su tvrdili, kao gospođa Nata Mesarević da predstavlja opšti izbor svih nosilaca pravosudnih funkcija, uključujući tu sudije, javne tužioce i njihove zamenike.

22/1 MO/MJ 13,45-13,55

Dakle, ispada da po Ustavu iz 1990. godine nije mogao da se poštuje princip stalnosti sudske funkcije, a po Ustavu iz 2006. godine, navodno, treba da se poštuje stalnost sudijske funkcije, iako je Ustav iz 2006. godine donet po odredbama Ustava iz 1990. godine.

Ne može biti diskontinuiteta ustavnosti sudijske, odnosno tužilačke funkcije. Možemo mi da mislimo o Slobodanu Miloševiću, o tadašnjem SPS, o tadašnjem Ustavu sve najgore, ali Ustav je donet na validan način, on je proizvodio svoje pravno dejstvo i od 1990. godine do 2010. godine, znači za punih 20 godina nisu smele da se menjaju neke temeljne norme koje važe u civilizovanom i demokratskom svetu.

Nažalost, Republika Srbija te norme je pogazila iz dnevno političkih razloga i sad smo došli u situaciju da menjamo kompletan set pravosudnih zakona pod pritiskom ljudi iz EU.

Ono što takođe nije jasno, to je kako je moguće da sad zakon treba da stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Republike Srbije? Navodno za to postoje, kako vi kažete u obrazloženju, naročito opravdani razlozi, a naročito opravdani razlozi sastoje se u tome da bi, odnosno sve u cilju, kako vi kažete, da Republika Srbija stekne status kandidata za članstvo u EU do kraja 2011. godine.

Dakle, zbog toga mora da se izbegne ustavna norma koja kaže da zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja, i sad treba da stupi narednog dana od dana objavljivanja, što upućuje na jedini logičan zaključak - ako zakon, ne daj bože, stupi na snagu osmog dana od dana objavljivanja, Srbija neće moći u 2011. godini da stekne status kandidata za člana EU, što je, priznaćete, prilično neozbiljno obrazloženje.

Ono što je takođe neozbiljno, gospođo Malović, u celoj ovoj priči oko Državnog veća tužilaca, jeste sledeće. Zakon treba da stupi narednog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Republike Srbije, a postupak izbora članova Državnog veća tužilaca izvršiće se u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Ako ste već zaista predani poslu da Srbija u 2011. godini postane kandidat za člana EU, onda valjda rok za izbor stalnih članova Državnog veća tužilaca mora da bude kraći od 60 dana. Onda su rokovi prontni. Onda se to mora uraditi u narednih 15 dana. To je ono što je logično, a ne - zakon treba da stupi narednog dana od dana objavljivanja, što je jedna neuobičajena situacija u odnosu na ono što piše u članu 196. Ustava, ali zato je rok za izbor članova Državnog veća tužilaca, moram da kažem, prilično komotan i iznosi 60 dana od dana objavljivanja, odnosno stupanja zakona na snagu. Ta dva rešenja iz ovog predloga zakona nisu uopšte međusobno usklađena.

Ono što možda predstavlja šlag na tortu jeste sledeće. Ne znam da li građani Srbije koji prate ove sednice Narodne skupštine mogu ovo da vide. Dakle, na kraju Predloga zakona nalazi se ovaj uobičajeni formular - izjava usklađenosti propisa sa propisima EU. To je sastavni deo Predloga zakona. Znači, mi sad menjamo po hitnom postupku Predlog zakona o Državnom veću tužilaca, menjamo kompletan pravosudni sistem Republike Srbije po hitnom postupku, navodno zbog toga da bi Srbija u 2011. godini dobila status kandidata za člana EU. Da li je tako? Tako vi kažete.

Uzmite onda lepo ovu izjavu o usklađenosti propisa sa propisima EU i u tački 4. na pitanje - ukoliko ne postoje odgovarajući propisi EU sa kojima je potrebno obezbediti usklađenost, konstatovati tu činjenicu,

kaže se – ne postoje odgovarajući propisi EU sa kojima je potrebno obezbediti usklađenost Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnom veću tužilaca.

Sada vi meni kažite, gde običan smrtnik, u koje spadam i ja, može da pročita gde se nalaze ti evropski standardi vezani za funkcionisanje tužilaca i njihovih zamenika, ako ne postoje propisi EU? Gde je sadržan taj "aki komuniter", to zajedničko evropsko pravo, ako ne u propisima EU?

Sad se ovde postavlja jedno elementarno pitanje - da li mi ovo menjamo zato što su naši zakoni neusklađeni sa standardima EU, da biste vi nama na kraju rekli - pa u stvari tu nikakvi standardi ne postoje, odnosno ne postoje propisi EU sa kojima mi treba da uskladimo ovaj zakon? Ako ne stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja, ne možemo da budemo kandidati za člana EU u 2011. godini.

Znači, gospođo Malović, potpuna kakofonija, potpuna zbrka, potpuni haos. Ispada da je ovde EU jedna dnevno-politička tema, ne znamo šta drugo da kažemo, pa eto menjamo zakon i mora da stupi narednog dana, da bismo mi ušli u EU 2011. godine, a onda kad vi treba da kažete koji je to propis EU koji nam nalaže da po hitnoj proceduri menjamo ovaj zakon, onda vi kažete – pa takav propis ne postoji. Uopšte, gde postoje, gde se nalaze ti standardi koji kažu kako se biraju sudije, kako se biraju tužioci, kako se biraju zamenici, kako funkcioniše Visoki savet sudstva, kako funkcioniše Državno veće tužilaca? Gde običan čovek u Srbiji može da pročita te standarde, ako ne postoje propisi EU?

Znači, ili ti propisi postoje, a onda vi neće da kažete koji su to propisi, ili ti propisi uopšte ne postoje, ali onda je besmisleno da menjate zakon zato što vam to nalaže EU. Nešto u toj vašoj argumentaciji, zašto po hitnoj proceduri moraju da se menjaju bukvalno svi pravosudni zakoni, nije dobro. To je ono što je problem i sa ovim predlogom zakona i sa svim drugim predlozima zakona o kojima smo mi ovih dana raspravljali.

Prosto, ne mogu da se otmem utisku da Vlada Republike Srbije pravi istu grešku koju je napravila 2008. godine. Mi u SRS imamo stav da vi u stvari, kao što ni 2008. godine, tako ni 2010. godine u stvari ne znate šta je krajnji cilj ove avanture koja se zove reforma pravosuđa. Koji je to cilj do koga vi želite da stignete? Mislim da takva ideja nije bila prisutna u vašim glavama ni 2008. godine, a bogami nije prisutna ni 2010. godine. Ono što piše u tekstu predloga apsolutno nije kompatibilno sa njegovim obrazloženjem, a najnekompatibilnija je izjava o usklađenosti ovog propisa i svih drugih pravosudnih propisa sa propisima EU. Zato što vama nije u glavi jasno šta u stvari želite da postignete imamo ovaj haos normativni koji je sadržan u zakonima, odnosno u predlozima zakona.

Dakle, da li vi hoćete efikasno pravosuđe, nekorumpirano, pošteno, stručno, pa ma šta EU o tome mislila, ili hoćete pravosudni sistem koji je kompatibilan sa navodnim evropskim standardima za koje sada ne znamo ni gde pišu, a bez obzira na to kako pravosudni sistem zaista funkcioniše? Da li vi hoćete da se ispuni suština ili da se ispuni forma? Ako hoćete da se ispuni suština, onda nije potrebno, gospođo Malović, ni da se pozivate na Venecijansku komisiju, ni na Evropsku komisiju, niti na bilo koje drugo telo EU, jer EU je jedan od najboljih primera kako ne treba da funkcionišu određene državne instituicje.

Nemojte da mi kažete da ne znate kako sad funkcionišu, recimo, pravosudni sistemi jedne Rumunije i Bugarske. Nemojte da mi kažete da je pravosudni sistem Bugarske kompatibilan sa pravnim, odnosno pravosudnim sistemom Velike Britanije. Nije sigurno. Uzmite bilo koju listu korumpiranih država i videćete da je Bugarska tu negde blizu nas, iako ona jeste, a mi nismo član EU.

Dakle, nema tu čarobnih štapića i nema tu gotovih rešenja. Varate se ako mislite da je ulazak u članstvo EU lek za sve naše probleme. Nije. Ali, na kraju krajeva i vi sami to priznajete. Nemojte, i to vam SRS i ovog puta poručuju, da radite ništa samo zato što vam je to rekla EU, nego radite onako kako to nalažu interesi građana Srbije. Poštenije je da kažete – napravili smo grešku 2008. godine, hajde sada da pokušamo da je ispravimo, nego da kažete – bilo je sve uredu, ali ipak moramo da menjamo zakone zato što nam je to naložila EU.

Šta će biti, gospođo Malović? Ko će da snosi političku odgovornost, ako Srbija i pored ovih hitnih izmena pravosudnih zakona u 2011. godini ne dobije status kandidata za člana EU?

Vlast u Srbiji od 2000. godine licitira sa našim članstvom u EU. Boris Tadić je 2004. godine obećao 2007. godinu kao godinu ulaska u EU. Pa kada je pobedio 2008. godine, rekao je 2012. godine ulazimo u EU, da bi sad izašao sa nekom genijalnom strategijom da mi navodno do 2020. godine treba da budemo član EU. Dakle, nemojte da se ponašamo neozbiljno. Mi do 2020. godine nema šanse da postanemo član EU. Prvo, EU to ne želi, ima dovoljno svojih problema. Šta ćemo joj mi sa našim problemima?

Drugo, besmisleno je i nije u skladu sa načelom političkom suvereniteta bilo koje države da se naši zakoni menjaju zato što tako misli neka Venecijanska komisija. Izvinite, gde u Ustavu Srbije piše da Narodna skupština donosi zakone ako ih je prethodno blagoslovila Venecijanska komisija? To ne piše nigde. Kakav je autoritet ta Venecijanska komisija?

23/1 LjS/TĐ 13,55-14,05

Da li su oni negde pokazali na delu svoje pravničko znanje? Ako postoji neka država gde su pokazali, kažite mi kako se ta država zove i pokušaću da vidim šta su to kapitalno uradili za tu državu, pa ćemo onda da vidimo da li mi u Srbiji treba da poštujemo nalaze Venecijanske komisije ili ne.

Dakle, zakoni iz 2008. godine su bili loš i mi smo vam to rekli i 2008. godine. Ovi zakoni iz 2010. su loši, ali su loši ne zato što nisu usklađeni sa propisima EU, za koje i vi sami priznajete da ne postoje, nego su sadržinski loši, normativno loši, materijalno. Biće problema sa njihovom primenom. To je ono što je problem sa ovim hitnim izmenama pravosudnih zakona. Brzopleto ste ušli u reformu pravosuđa 2008. godine i sad na isti način pokušavate da izađete iz problema koje ste napravili pre dve godine. Kao što onaj put nije bio dobar, tako nije dobar ni ovaj.

Dame i gospodo narodni poslanici, SRS zaista smatra da nema nikakve potrebe za usijavanjem atmosfere u Narodnoj skupštini, ali gospođo Čomić jednostavno niste u pravu.

Povređen je član 164. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, predlagač zakona odnosno ovlašćeni predstavnik predlagača zakona i nadležni odbor razmatraju amandmane koji su podneti na Predlog zakona…

(Predsedavajuća: Narodni poslaniče, član 164. ne može biti povređen tokom sednice i neposredno pre nego što ste tražili reč.)

Da li možete samo da mi kažete gde to piše?

(Predsedavajuća: To znamo i vi i ja. Piše u članu koji pokušavate citiranjem da obrazložite tako da dva minuta iskorišćavate za zloupotrebu odredbi člana 103. i pri čemu i vi i ja dobro znamo da član 164. ne može biti povređen tokom sednice u pretresu u pojedinostima. Zahvaljujem.)

Da li mogu da završim svoje izlaganje?

Dame i gospodo narodni poslanici, povređen je član 103. Poslovnika Narodne skupštine. Narodni poslanik ima pravo da usmeno ukaže na povredu u postupanju predsednika Narodne skupštine ako smatra da nije u skladu sa odredbama ovog poslovnika  a učinjeno je na sednici Narodne skupštine koja je u toku i to neposredno po učinjenoj povredi.

Kao što vidite, dame i gospodo narodni poslanici, nigde u Poslovniku ne stoji na koje članove Poslovnika narodni poslanik može da ukaže da su povređeni a na koje ne može. Ovo što radi gospođa Čomić jednostavno je suprotno i slovu i duhu Poslovnika Narodne skupštine. Svaki član Poslovnika na sednici Narodne skupštine može da bude povređen, a narodni poslanik ima pravo da ukaže na svaku od tih povreda. Praksa o kojoj navodno neki članovi Poslovnika ne mogu da budu povređeni je suprotna poslovnika i suprotna je dobrim političkim običajima i normalnom funkcionisanju srpskog parlamenta.

Gospođo Čomić, mi vam kažemo i to je tačno i to mogu da vam kažu i poslanici iz vaše poslaničke grupe da nisu svi narodni poslanici dobili mišljenje Vlade o podnetim amandmanima i suprotno je Poslovniku da kažete …

(Predsedavajuća: Narodni poslaniče, ponavljate primedbu o povredi Poslovnika koja je već izrečena.)

… a da svaki narodni poslanik nije dobio mišljenje Vlade.

(Predsedavajuća: Narodni poslaniče, ponavljate primedbu koja je već izrečena po istom članu na koji se pozivate, a to je zabranjeno.)

Niste mi dozvolili da završim izlaganje po prethodnoj povredi Poslovnika.