Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Poštovani gospodine ministre, dragi gosti, koleginice i kolege narodni poslanici, pred nama su dva zakona, tj. izmene zakona i sedam sporazuma. S obzirom na to da su sporazumi svakako značajni za naše građane i da su prvenstveno neophodni, mi ćemo dati podršku tim sporazumima.
Ono o čemu želim da pričam su zakoni. Na prvom mestu
je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti od požara, koji je poznat kao „Tamarin zakon“. Mi ćemo u načelu podržati izmene i dopune ovog zakona, ali izražavamo nezadovoljstvo time što je zakon u velikoj meri neusklađen sa postojećim Zakonom o planiranju i izgradnji. Ja sam pronašao bar 10 mesta gde zakoni jednostavno nisu usklađeni.
Postoje terminološke razlike, jer u Zakonu o zaštiti od požara i važećem Zakonu o planiranju i izgradnji se koriste dva različita termina – glavni projekat zaštite od požara, a u Zakonu o planiranju i izgradnji se koristi – elaborat o zaštiti od požara. Ostaje nejasno da li će budući investitor ili organ nadležan za sprovođenje objedinjene procedure biti dužan da pribavi dva različita dokumenta ili dve različite saglasnosti na tehničku dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara.
Takođe, ostaje naše nezadovoljstvo time što je propuštena šansa da se kroz izmenu ovog zakona veći deo nadležnosti prenese sa državnog organa na stručne institucije i licencirana lica. Smatramo da je to veliki potencijalni izvor korupcije, jer imamo i životne događaje koji nas uveravaju da se zloupotrebljava nadležnost državnih organa i da se jednostavno izdaju određene saglasnosti za objekte za koje možda i ne treba da budu izdate. Sa druge strane, zastaje se sa izdavanjem određenih saglasnosti kada nema razloga za to. Na primer, u Hrvatskoj ili u Sloveniji su prenete nadležnosti državnog organa zaštite od požara na stručne institucije i licencirana lica. Mislimo da je to bilo neophodno da se uradi i u Srbiji, da i mi imamo jedan malo savremeniji zakon.
Što se tiče Zakona o oružju i municiji, prvo, 7. oktobra prošle godine je naša poslanička grupa dala Predlog izmena i dopuna Zakona gde je bilo predviđeno da se izdaje tj. da se dobija uverenje o zdravstvenoj sposobnosti držalaca oružja. Pošto ove izmene i dopune Zakona koje danas imamo na dnevnom redu sadrže i taj naš predlog, mi ćemo povući naš predlog zakona, jer smatramo da će ovakav Predlog zakona biti usvojen i da će se postići veća bezbednost građana na taj način što će držaoci oružja biti obavezni da prilože lekarsko uverenje na svakih pet godina o tome da mogu da drže oružje.
Kao i prethodni zakon i Zakon o oružju i municiji ima svoje nepreciznosti, čak ima i neke nelogičnosti, pa bih ja hteo da upitam gospodina ministra par stvari. Na primer, u članu 11, gde se propisuju uslovi za fizička lica za nabavljanje i držanje oružja iz kategorije B, tačka 8. podtačka 1) navodi se da je opravdani razlog za nabavljanje i držanje oružja dokaz da je određenim licima ugrožena lična bezbednost zbog prirode posla ili drugih okolnosti. Kako se taj dokaz nabavlja? Kako izgleda? Koja institucija ga izdaje? To apsolutno nije definisano u zakonu.
U članu 13. se navodi da se zahtev za nabavljanje oružja podnosi na propisanom obrascu i da je neophodno priložiti dokaze o opravdanosti razloga za nabavljanje oružja. Isto pitanje – koji su to dokazi? Kako se procenjuje postojanje opravdanosti razloga za nabavljanje oružja?
U istom članu 13. stav 6. kaže: „Odobrenje za nabavljanje oružja na osnovu koga podnosilac zahteva nije u predviđenom roku izvršio nabavku oružja vratiće nadležnom organu.“ Dakle, propisuje obavezu vraćanja odobrenja. Međutim, ne propisuje sankciju. Šta ako neko ko ima odobrenje nije nabavio oružje, ne vrati nadležnom organu to svoje odobrenje, jednostavno, nema sankcije i samim tim je dispozicija besmislena.
Što se tiče nošenja oružja, neophodno je da fizičko lice dokaže da mu je lična bezbednost bitno ugrožena ili bi mogla biti ugrožena u tolikoj meri da je za njegovu bezbednost neophodno nošenje oružja. Kako se dokazuje da je nečija lična bezbednost bitno ugrožena? To ne piše u ovom zakonu, da je određena procedura.
Takođe, kaže se: „Dozvola za nošenje oružja se izdaje sa ograničenim rokom važenja od pet godina.“ Zar nije to predugačak rok? Mi smo dali amandman da dozvola za nošenje oružja bude izdata na godinu dana, naravno, uz mogućnost produžavanja, ali da je neophodno da se na svakih godinu dana proceni da li je i dalje nečija bezbednost ugrožena ili nije.
Kod postupka u slučaju smrti vlasnika oružja i nasleđivanja oružja kaže se da je rok od šest meseci od dana sticanja, tj. kao nasleđa, da se podnese zahtev za registraciju oružja, ili ga onesposobi ili oružje otuđi. „Ako je naslednik oružja maloletno lice, ovaj rok počinje da teče danom sticanja punoletstva“. Zašto rok od šest meseci? Zar nije predugačak? S druge strane, šta se dešava sa tim oružjem ako je maloletno lice naslednik oružja i u mogućnosti je da podnese zahtev tek kada bude punoletno? Dakle, da li se to oružje negde deponuje, čuva? Potpuno je neuputno ostaviti oružje maloletnom licu.
Ono što je naša najveća kritika ovog zakona je legalizacija, to jest davanje ovlašćenja da se periodično mogu raspisivati legalizacije oružja i municije. Time što najavljujete da će biti periodične legalizacije oružja, jednostavno, kažete ljudima da se ne legalizuju u ovoj prvoj potencijalnoj legalizaciji koja će doći tek za godinu dana, dakle, to je druga velika zamerka, što znači – ne moram sada, biće još legalizacija, idemo drugi put, čekaću, možda mi sada ne prihvate zahtev itd.
Na odboru smo čuli procenu da ima između 200 i 900 hiljada nelegalnih držalaca oružja, između 200 i 900 hiljada komada oružja. Zar nije preopširno ili da kažem neozbiljno? Meni to liči kao ono na Radovna Trećeg, između 10 i 160. Dakle, između 200 hiljada i 900 hiljada komada oružja. Zar ne može ta procena da se napravi malo tačnije? Jednostavno, prosto je nedopustivo da naše Ministarstvo unutrašnjih poslova nema realnu procenu koliko nelegalnih držalaca ili komada oružja ima u našoj zemlji.
Takođe, članom 53. je napisano da u roku od tri meseca od dana početka primene ovog zakona moguće je podneti zahtev za izdavanje odgovarajuće isprave kada je u pitanju posedovanje oružja. Zakon će, recimo, stupiti na snagu oko 1. marta i tek 1. marta sledeće godine će moći neko da podnese zahtev za legalizaciju oružja. To znači da mi stimulišemo na taj način promet nelegalnog oružja u ovih godinu dana kako bi ono moglo da bude legalizovano za godinu dana, dakle, 2016. godine.
Ja sam i na odboru dao predlog da ako je neophodno zbog drugih odredaba ovog zakona, a zakon stupi tek za godinu dana na snagu, da ova odredba stupi na snagu odmah. Zašto bismo čekali još godinu dana sa legalizacijom oružja? Meni zaista nije jasno, ako možete i to da nam objasnite. Pri tome, ostavljamo mogućnost da u članu 46. ministar može raspisivati legalizaciju oružja i municije periodično.
Takođe, kada je nabavljanje i držanje oružja pravnih lica i preduzetnika u pitanju, kažemo da ministarstvo može pravnim licima u izuzetno opravdanim slučajevima, u skladu sa delatnošću kojom se bave, odobriti nabavljanje automatskog dugog oružja iz kategorije, ali nigde ne piše šta su to izuzetno opravdani slučajevi. Dakle, u zakonu nema te definicije i to je jednostavno mogući izvor novih nepravilnosti ili zloupotreba.
Voleo bih da dobijem odgovore na ovih desetak pitanja, pa ukoliko ne budem zadovoljan, javiću se za repliku. Hvala.