Poštovani predsedavajući, uvaženi ministri sa saradnicima, kolege poslanici, kao i građani koji prate javnost rada ovog parlamenta, na današnjem dnevnom redu je objedinjena rasprava pet predloga zakona, ali ja ću svoje izlaganje bazirati uglavnom na Zakon o energetici.
Kada je 2004. godine donet Zakon o energetici, započet je proces reformi energetskog sektora sa ciljem obezbeđenja uslova za razvoj i efikasniji rad svih subjekata koji obavljaju energetske delatnosti prema tržišnim principima poslovanja, kao i usaglašavanje ovog zakona sa principima, propisima EU.
Bitno je reći da će usvajanjem trećeg energetskog paketa doći do velikih promena uopšte u reformskom smislu, a njegova implementacija će usloviti niz promena koje će naše zakonodavstvo morati da uskladi sa evropskim.
Ovim zakonom propisane su norme u pogledu organizovanog tržišta, odnosno stvoreni su uslovi za osnivanje i funkcionisanje berze električne energije.
Kada je upitanju Agencija za energetiku, zahtev je da se obezbedi pojačana uloga Agencije kroz proširivanje nadležnosti i jačanje funkcionalne i finansijske nezavisnosti, što opet zahteva dodatno povećanje kadrovskih kapaciteta same agencije.
O razlozima za donošenje ovog zakona neću govoriti iz prostog razloga što je to ministar obrazložio u svom uvodnom izlaganju, a čulo se danas i od kolega poslanika.
Na pitanje zašto donosimo zakon po hitnom postupku, rekla bih da je Srbija još 2011. godine preuzela obavezu da direktive iz trećeg energetskog paketa ugradi u svoj zakonodavni sistem od 1. januara 2015. godine, kao i da se u potpunosti otvori tržište električne energije i prirodnog gasa, tako da bi svi kupci uključujući i domaćinstva imali pravo na slobodan izbor snabdevača.
Što se tiče analize efekata, na koga će i kako uticati rešenja o ovom zakonu, rešenja sadržana o Zakonu o energetici, o kome danas govorimo, imaće uticaj na kupca, mislim na krajnjeg kupca iz kategorije domaćinstva, koji mogu slobodno da biraju svog snabdevača svog snabdevača na tržištu električne energije, imaju pravo na besplatnu promenu snabdevača, zatim svakog trenutka mogu biti obavešteni o promeni cena o sopstvenoj potrošnji, čime se vrši određena racionalizacija sopstvene potrošnje, pa čak i da se ostvari pravo na status energetski ugroženog kupca električne energije.
Zatim, ovaj zakon ima veliki uticaj na energetske subjekte kojima se propisuju dužnosti u cilju obezbeđivanja uslova za sigurno, pouzdano i kontinuirano snabdevanje električnom energijom, uspostavlja se svojina na mrežama koje su po Zakonu o javnoj svojini dobra od opšteg interesa.
Takođe, ovaj zakon ima veliki uticaj i na investitore. Predloženim rešenjima se u velikoj meri precizira administrativna procedura čime se stvaraju uslovi za ulaganje u energetske objekte koji koriste obnovljive izvore energije.
Što se tiče fizičkih lica, omogućava fizičkim licima da steknu status povlašćenog proizvođača u elektranama instalisane snage do 30 kilovata. Stvoriće se uslovi za veći broj elektrana, a obnovljive izvore energije u elektroenergetski sistem. To će dovesti i do novih svakako radnih mesta u oblasti proizvodnje i tehničkih usluga, pogotovo značajno u manje razvijenim krajevima gde postoje značajni potencijali obnovljivih izvora energije.
Zatim, ovaj zakon ima veliki uticaj na Agenciju za energetiku kojoj se novim rešenjima uvode značajnija ovlašćena i odgovornosti. Ima uticaj na državne organe zbog pripreme propisa, čija izmena će inicirati izmene pojedinih odredbi Zakona o energetici, Zakona o Vladi, Zakona o ministarstvima, Zakona o javnim preduzećima, a u vezi odredbi o razdvajanju operatora sistema, odredbi o sertifikaciji sistema, kao i oko javne usluge. Zatim, veliki uticaj ima i na organe autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.
Da li se zakonom podržava stvaranje novih privrednih subjekata na tržištu i da li se sprovodi jedna dobra tržišna ekonomija? Pa, svakako da predložena zakonska rešenja imaju pozitivan efekat u smislu povećanja broja energetskih subjekata na tržištu električne energije i prirodnog gasa, što će dovesti do veće konkurencije i do uspešnijeg funkcionisanja tržišta.
Da li su zainteresovane strane prilikom donošenja i predlaganja jednog ovakvog zakona imali šansu da kažu svoje? Pa, svakako. Odbor za privredu i finansije je još 17. decembra 2013. godine doneo odluku o sprovođenju javne rasprave i nakon te rasprave obrađene su sve pristigle primedbe i mislimo da je radna grupa prihvatila sve te primedbe, a opet u cilju poboljšanja teksta samog zakona.
Mere koje će da se preduzmu u cilju ostvarenja onoga što se donošenjem zakona namerava - organizovaće se stručni seminari o promociji korišćenja obnovljivih izvora energije, analiziraće se pravna rešenja u zemljama EU i u regionu, u redovnoj komunikaciji sa stranama u postupku, pa i sa investitorima u ovoj oblasti prepoznati su nedostaci i određene administrativne barijere.
Ono što želim samo iskustveno da kažem i koliko nam je jako bitno da se bavimo tim obnovljivim izvorima energije, jeste najpre podatak da u mom gradu, konkretno, iz koga ja dolazim, u Čačku, ako je budžet tri milijarde i 100 miliona dinara i ako grad Čačak na godišnjem nivou izdvaja 461 milion 250 hiljada dinara, od čega samo 340 miliona dajemo za grejanje, 55 miliona dajemo za uličnu rasvetu, osnovne škole 12 miliona i 750 hiljada, srednje škole 30 miliona, 15 miliona se izdvaja za predškolske ustanove, što ukupno svega iznosi 461 milion i što ćete se zajedno samnom složiti da je to zaista jedna velika cifra i da treba maksimalno pažnju da posvetimo da iznalazimo šanse da na drugi alternativni način upravo snabdevamo sa električnom energijom.
Takođe bih rekla da Moravički okrug poseduje zaista velike energetske kapacitete. Već je davne 1989. godine donet katastarski plan i određeno je negde oko 70 lokacija, pogotovo u ruralnim područjima, kao što je, na primer, Ivanjica gde je određeno katastarski preko 70 lokacija za izgradnju mini hidrocentrala i već su neke dozvole izdate i mislimo da je gradnja upravo počela, a što se tiče grada Čačka i njegovih potencijala, postoji studija koja jasno govori, koju je radio prof. Saša Milenić sa Rudarsko-geološkog fakulteta, koja govori da maltene grad Čačak leži na geotermalnim izvorima čija je temperature vode negde oko 15 stepeni.
Veliku pogodnost grad Čačak ima i u tome što ima na svojoj teritoriji tri banje – Ovčar Banju, Trepču Banju i Slatinsku Banju. Iskreno verujemo da će jačanjem tih kapaciteta i jačanjem tih obnovljivih izvora energije, privlačenje novih investicija dovesti do toga da grad može da puni svoje kapacitete i jačanjem samog turizma. Tu vidimo veliku šansu da se uveže kroz te obnovljive izvore energije, da se uveže proizvodnja električne energije, zatim da određene pomake činimo i u oblasti zdravstva i u oblasti turizma.
Verujte da je konkretno bio veliki broj investitora koji je dolazio u naš grad, ali recimo u poslednjih 15 godina tu nije bilo nikakve ozbiljne investicije. Moram da naglasim da bi bilo dobro da, ukoliko imamo saznanje i resorni ministar ukoliko ima podatke da grad Čačak raspolaže ovakvim potencijalima, da ne bi bilo loše da se u nekom narednom periodu razmišlja o nekoj ozbiljnoj investiciji bar na ovom planu. Hvala lepo.