Poštovano predsedništvo, poštovane kolege narodni poslanici, mislim da je predlagač ovog zakona, gospodin Aligrudić, u veoma kratkom uvodu, u nekoliko reči, objasnio suštinu nove Vlade i suštinu ovog zakona, suštinu postojanja funkcionisanja nove skupštinske većine, jer ovaj zakon suštinski treba da omeđi, ozakoni, ono što su se stranke koje čine skupštinsku većinu dogovorile.
Ovaj zakon nije pravljen prema potrebama ...
(Predsedavajući: Izvinjavam se, Žarko, molim poslanike da se smire i da saslušaju, ako je moguće, diskutanta.)
Ovaj zakon nije pravljen prema potrebama Srbije, ponajmanje građana Republike Srbije.
Ovaj zakon je pravljen prema stranačkoj nagodbi, da bi se zadovoljile stranačke ambicije, interesi, a pogotovo vodećih ljudi u tim strankama, odnosno unutrašnji stranački odnosi. To se najbolje vidi kod Ministarstva za ekonomiju i regionalni razvoj, ali o tom potom.
Definitivno, zakon je napravljen u skladu sa stranačkom podelom. Gospodin Aligrudić je pomenuo dve stvari – imamo skupštinsku većinu i to je politika, to je dogovor političkih stranaka. Tačno, u pravu je i to se najbolje vidi kroz ovu strukturu ministarstava i, nažalost, vidi se da ovakav zakon o ministarstvima, kao okvir rada vlade, ne daje nadu da će Srbiji u budućem periodu biti bolje.
Zakon o ministarstvima, naime, za svaku vladu, pa i za našu, trebalo bi da bude najvažniji zakon, jer taj zakon, u stvari, odražava njen koncept rada, odražava način delovanja vlade, odražava njenu praktičnu i radnu filozofiju.
Ovaj predlog zakona koji smo dobili u skupštinsku proceduru je, po broju i strukturi ministarstava, po onome što treba da bude predmet njihovog rada, potvrdio ono što smo u javnosti čuli – da će Vlada biti stranački podeljena, da nema opštih zajedničkih ciljeva, da će partijski interesi biti glavni, da su neka dosadašnja ministarstva podeljena, i osnovana su nova, neka su ukinuta i o tome ću nešto reći, da su stvorena neka nova ministarstva, među njima jedan pravi ''mutant'' ili ministarstvo svaštara, jer sadrži mnogo raznorodnih poslova unutar jednog ministarstva koji nemaju suštinske veze jedni sa drugima i sve je to učinjeno da bi se zadovoljile ambicije i interesi partnera u budućoj vladi.
Jednom rečju, po nama, poslanicima SPS, ovaj predlog zakona pokazuje da vlada nema jasnu i konzistentnu koncepciju rada i organizaciju ministarstava. Smatramo, naime, da veštačko spajanje ili osnivanje novih pojedinih ministarstava nije dobro i da će proizvesti više negativnih posledica. Ako pogledate Predlog zakona o radu, videćete da su osnovana nova ministarstva. Inače, za one koji ne znaju, Zakon o ministarstvima, koji još uvek važi, je predviđao postojanje 17 ministarstava, a sada imamo 22. To samo po sebi dovoljno govori, ali je potrebno objasniti i strukturu pojedinih ministarstava.
Kada pogledate Predlog zakona, član 2. onda ćete videti da su pojedina ministarstva razbijena, da je, primera radi, umesto ranijeg Ministarstva za kapitalne investicije, formirano ministarstvo za infrastrukturu i ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo, da je Ministarstvo nauke i životne sredine podeljeno, opet da bi se stranački interesi zadovoljili, odnosno partneri, u dva nova ministarstva, da je Ministarstvo prosvete i sporta podeljeno i formirano ministarstvo omladine i sporta.
Naravno, Koordinacioni centar za Kosovo i Metohiju je postao novo ministarstvo za Kosovo i Metohiju.
Ono što je zanimljivo reći, ukinuta su tri ministarstva: Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, Ministarstvo privrede i ukinuto je Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom. Mislim da će ovo ukidanje Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom i ukidanje Ministarstva privrede biti loša poruka građanima Republike Srbije, pogotovo ukidanje Ministarstva privrede. Ako vi kažete – ti poslovi iz Ministarstva privrede su prebačeni u novo ministarstvo za ekonomiju i regionalni razvoj, to stoji. Međutim, ovo je samo deo poslova koje ima novo ministarstvo.
Ako pogledate Predlog zakona i član zakona koji se odnosi na strukturu tog novog ministarstva za ekonomiju i regionalni razvoj, verovali ili ne, videćete svašta. To ministarstvo je preuzelo poslove Ministarstva privrede, naravno, uz neke nove sadržaje koji su, verovatno po mišljenju onoga ko će biti ministar, potrebni tom ministarstvu, tj. njemu, dodati su poslovi Ministarstva za ekonomske odnose sa inostranstvom.
Verovali ili ne, dodati su poslovi Ministarstva za turizam, i turizam je očigledno po mišljenju čoveka koji će biti ministar (i na čelu ovog ministarstva) nešto što je jako, jako potrebno da bi ovo ministarstvo funkcionisalo. Onda su preuzeti poslovi iz Ministarstva za rad i zapošljavanje, i to deo koji se odnosi na zapošljavanje. Tu je, očigledno, čovek procenio da mu treba deo poslova da bi se zaokružio, i kroz predlog amandmana jednog našeg kolege poslanika na ovaj zakon vidimo da čovek koji će biti ministar, na čelu ovog ministarstva, želi da u svom sastavu ima i agenciju za razvoj infrastrukture lokalne samouprave. Znači, sve ovo što je sadržano u okviru ministarstva za ekonomiju i regionalni razvoj je, po mišljenju predlagača, jako, jako malo i trebalo je to još malo zaokružiti i dodati agenciju za razvoj lokalne samouprave.
Inače, agencija za razvoj lokalne samouprave ima u sebi i te kako veliki obim poslova, i trebalo je ovo pridodati da bi se učinilo mnogo više.
Jednom rečju, ovde se vidi crno na belo da su ministarstva pravljena prema ljudima, a ne prema potrebama funkcionisanja vlade, a kamoli prema potrebama Republike Srbije.
Zanimljivo je pomenuti, onako uzgred, to novoosnovano ministarstvo omladine i sporta, da onaj deo posvećen sportu sadrži tek jednu rečenicu, jer je druga posvećena sportistima u inostranstvu, a nigde, primera radi, nema ni reči o amaterskom sportu.
Ovo uzimam samo kao jedan primer, da je čisto krajnje mehanički uzet onaj prethodni Zakon i ministarstva podeljena. Zašto? Jer su pravljena prema ljudima, pa ćete sve kasnije uraditi.
Kad kažem kasnije, to apsolutno stoji, jer poslednja rečenica ovog zakona glasi – sredstva za sprovođenje ovog zakona obezbediće se u budžetu Republike Srbije. To znači da ćemo sada, za nekoliko dana, kada budemo usvajali budžet Republike Srbije, biti suočeni sa jednom serijom amandmana da bi se novouspostavljena ministarstva finansijski obezbedila, odnosno da bi se izvršila preraspodela ministarstava.
Kada sam rekao da su ukinuta tri ministarstva, mislim da je jako loše što se privredom Srbije niko neće baviti. Ima jako mnogo nezaposlenih ljudi. O privredi Srbije se uopšte ne govori. Ne pominje se ni privredni razvoj, ni programi, ni projekti zapošljavanja. Sve je to ostavljeno nekom drugom. Ostavljeno je delovanju tržišta.
Građani Republike Srbije su ostavljeni na milost i nemilost onome što će se desiti, jer je, predlagač, nažalost, pokazao da je prihvatio deo filozofije jednog od svojih partnera – da država ne treba ni na koji način da štiti domaću proizvodnju i da, eventualno, one koji su uspešni na bilo koji način zaštiti, jer to nije osobina samo, ili ne bi trebalo da bude osobina samo Srbije, nego svih država u svetu koje vode računa o svojoj ekonomiji, nego će pustiti da, da kažem, novi gospodari Srbije oličeni u četvorici, petorici ljudi koji poseduju gotovo sve, jednostavno, Srbiju prekroje onako kako im odgovara.
Socijalistička partija Srbije je podnela nekoliko amandmana na Predlog ovog zakona i naši poslanici će obrazložiti te amandmane. Mi, naime, smatramo da je potrebno formirati još jedno novo ministarstvo, čak smo ponudili i alternativu, da se i taj deo poslova koji mi smatramo da je važan, a vezan je za veterane, može naći u sastavu drugog ministarstva; smatrali smo, sasvim logično da se pojedini poslovi koji se nalaze u sastavu ovog ministarstva za ekonomiju i regionalni razvoj, pošto je to jedan, da kažem, mutant od ministarstva, i stvarno ne vidim kako će funkcionisati bez toga, naravno, da se imenuje pet-šest pomoćnika za svaki resor, ali to onda nije ministarstvo koje će biti funkcionalno, nego će zadovoljiti potrebe stranaka.
Očekujemo, naravno, da će se po primeru koji je postojao do sada ova stranačka podela odraziti unutar ministarstva, a to se pokazalo veoma lošim.
SPS neće podržati ovaj zakon jer je stvarno reč o jednom krajnje, krajnje lošem zakonu koji je pisan na brzinu. On bi trebalo da odražava filozofiju rada vlade, ali kroz koncept i sadržaj ministarstava se vidi da te filozofije nema, nema konzistentnosti, nema jedinstva, nema opšteg cilja, sve je stranački podeljeno.
Na kraju, što se kaže uzgred, u kojoj se žurbi radilo pokazuje Obrazloženje Predloga ovog zakona, i to bih baš molio gospodina predlagača da javnosti Srbije objasni koje je to ''Ministarstvo za unutrašnje ekonomske odnose''. Ja nisam znao, stvarno, verujte mi, da mi imamo ministarstvo za unutrašnje ekonomske odnose, jer ovde jasno piše da se poslovi preuzimaju iz ministarstva za unutrašnje ekonomske odnose.
Evo ga Predlog zakona o ministarstvima koji je važeći, evo ga novi Predlog zakona, nema ministarstva za unutrašnje ekonomske odnose. Ali to pokazuje, u stvari, haos koji postoji u skupštinskoj većini i u budućoj većini, i žurba da se što pre stvori pravni okvir za formiranje vlade. Hvala vam.