Hvala, poštovani predsedavajući.
Poštovana guvernerko, dame i gospodo kolege poslanici, činjenica da danas 15. decembra ove godine na dnevnom redu nije budžet Republike Srbije, ni njegova rasprava, ni usvajanje, iako je najavljeno u ekspozeu na koji se pozvala i guvernerka kada je obrazlagala današnje zakone koji su predloženi, govori o tome da ova Vlada nije bolja i drugačija od prethodnih, kako je najavljivala.
Ovi zakoni jesu deo reformskog paketa, koji je bio najavljen od strane premijera, u ekspozeu, ali su oni bili najavljeni za prvih 100 dana Vlade. Od tih 100 dana prošlo je još više od 100 dana i nama je došlo pre deset dana u proceduru pet zakonskih predloga, koje je guvernerka ovde više od sat vremena obrazlagala, sa 567 članova po hitnom postupku. Da usvojimo zakone u nekoliko dana, kada čitate obrazloženje zakona, koji su počeli da se pišu pre dve i po godine, kada je Zakon o osiguranju prvi put urađen kao nacrt i u aprilu 2012. godine je vođena javna rasprava.
Zakoni koje danas usvajamo stupiće na snagu, neki za šest meseci, neki za tri meseca, neki za skoro deset meseci, a mi imamo nekoliko dana i sati da se o tim zakonima opredelimo, što možda najbolje govori o odnosu Vlade prema ovom parlamentu i ulozi poslanika, kako ih ona vidi. Mi treba da budemo jedan protočni bojler, koji se neće mnogo pitati, koji će izglasavati sve ono što dolazi iz Vlade ili, u ovom slučaju, Narodne banke, bez mogućnosti da kvalitetno utičemo na predloge zakona, jer priznaćete da je bilo malo vremena da se samo pročitaju ovi zakoni, a kamo li da se uđe u neku suštinu, da se sagledaju sve posledice koje će donošenje ovih zakona imati.
To je glavni razlog i protivljenje naše poslaničke grupe protiv ovih zakona. Smatramo da ne želimo da pristanemo na tu ulogu poslanika koji nemaju priliku i ne mogu da se uključe u raspravu i daju kvalitetne predloge za izmene i dopune zakona. Podneli smo nekoliko amandmana na ove zakone. Verujemo da će ih predlagač usvojiti, jer oni mogu, a možda i neće, kao što obično biva, ovde se gleda ko je predlagač amandmana, a ne šta je sadržina amandmana.
Ono što je mene iznenadilo kada sam slušao, a pažljivo sam slušao guvernerku i obrazlaganje ovih zakona, je činjenica da sve ono što se nalazi u obrazloženju zakona u pisanom obliku i ono što je guvernerka rekla danas razlikuje. Ne znam da li je to zato što je ovaj zakon potpisala guverner NBS Jorgovanka Tabaković, a da je danas sa nama zamenica predsednika SNS Jorgovanka Tabaković? Neke stvari nisu u saglasnosti, ono što je napisano i ono što je rečeno.
Rečeno je ovde da je prva verzija zakona, koja je rađena 2012. godine, bila loša. To nigde ne može da se pročita. Mogu da vam pročitam šta piše o tome kako je išla javna rasprava i nigde ne stoji da je taj predlog bio loš. Takođe, nigde je stoji da je stanje 2012. godine, kada je gospođa Tabaković izabrana za guvernera, u oblasti kontrole poslova osiguranja bilo loše.
Obrazloženje za donošenje ovog zakona kaže da se ovaj zakon donosi zato što je u poslednjih deset godina sektor osiguranja transformisan, povećan je nivo tržišne discipline, na tržište su ušli novi učesnici sa većinskim stranim kapitalom, razvijene su nove usluge i povećan nivo zaštite osiguranika, korisnika osiguranja i trećih oštećenih osoba.
Implementacija važećeg Zakona o osiguranju ukazala je i na nedostatke pojedinih rešenja, što je uz opredeljenje ka harmonizaciji domaćih propisa sa pravnim tekovinom EU u oblasti delatnosti osiguranja ukazala na potrebu za redefinisanje i unapređenje zakonskog okvira delatnosti osiguranja donošenjem novog zakona o osiguranju.
Znači, tih nekih loših stvari nema. Da ima, možda bi mogli da razgovaramo da li su možda postojeća zakonska ograničenja onemogućila Narodnu banku da reaguje kada je na džep građana naše države napravljen udar od letos i povećano obavezno auto osiguranje za preko 40%.
Tražili smo kao poslanici kroz poslanička pitanja odgovor kako je moguće da do tolikog povećanja dođe i da li će NBS nešto uraditi? Ne sećam se da smo dobili taj odgovor.
Ovi zakoni, naravno, imaju dobre strane i upravo ovo što je u razlozima za donošenje ovih zakona, što sam citirao, jeste činjenica da zakon koji je donet pre deset godina, danas u oblasti osiguranja ili platnog prometa teško da može da se koristi s obzirom na razvoj tehnologije, a pre svega pre 10, 12 godina mobilni telefoni nisu, ni ovi „smartfoni“ nisu postojali i neke funkcije koje se danas koriste u platnom prometu u svetu nisu ni postojale i naravno da je potrebno usklađivanje našeg zakonodavstva sa onim što se dešava u relanosti. To će biti potrebno i u buduće. Ne možemo ni mi da zamislimo kako će sve tehnologija napredovati u narednih pet godina i kakve će sve mogućnosti biti i šta će se na tržištu pružanja finansijskih usluga sve dešavati.
Dobra stvar u ovom zakonu je što postoje neke odredbe koje se, kaže – stupiće na snagu kada Srbija postane članica EU. To je pozitivno i pozdravljam taj pogled u daljinu NBS. Nadam se da to neće biti tako daleko. Mada, bojim se, sa tim kako ova Vlada radi na tome da to nije bliža budućnost. U svakom slučaju, verujem da nam je danas cilj isti za razliku od nekih prošlih vremena i da ćemo svi dati svoj maksimalan doprinos da do tog cilja i dođemo.
Ono što je dobro, konkretno u Zakonu o platnom sistemu, je tehnička neutralnost i što će omogućiti primenu nekih novih tehnologija i možda jeftinije korišćenje novca od strane građana, jer, slažem se, i to je dosta dobro u ovom obrazloženju zakona napisano da danas Srbiji, građani, možda, na najskuplji način koriste novac sa gotovinom što je, da kažem, najskuplji način i za same građane i za državu i da ćemo u budućnosti neke zemlje u vrlo bliskoj budućnosti planiraju potpuno da ukinu gotov novac. Ja mislim da smo mi još daleko od toga, ali treba tome da težimo.
Postoje dobre stvari, naravno, i u zakonu o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti korisnika finansijskih usluga. Pre svega, ono o čemu je guvernerka govorila da će se obračun kursa prilikom isplate rata kredita građana koji su uzimali kredite do 2011. godine po novom zakonu obračunavati po najmanje istom tipu kursa, a u svakom slučaju povoljnijem kursu po građane što je, uzimajući u obzir činjenicu da je danas kurs na rekordno visokom nivou, verovatno će danas biti preko 122 dinara srednji kurs, da će se taj trend na žalost u budućnosti i nastaviti. Bez obzira što nas guvernerka već nekoliko meseci umiruje da je stanje pod kontrolom, da je sve po planu, do duše, poslednja izjava je nešto malo pomerena sa te pozicija pa nam sada guvernerka nudi primere Rusije i Turske gde su promene kursa mnogo veće u odnosu na promene u Srbiji, verujem da ima i nekih zemalja gde su te promene još veće ali se iskreno nadam da nećemo u budućnosti slušati da ima neko i sa tako velikim promenama kursa i ako ovako nastavimo, bojim se da ćemo po tim kursnim razlikama preteći u negativnom smislu i Rusiju i Tursku, koja nam se sada nude kao primeri u kojoj je stanje lošije nego što je to danas u Srbiji.
Ono što me je na kraju izlaganja malo iznenadilo, izlaganja gospođe Tabaković, a to je njena, da kažem, svađa sa ekspertima koje je i ovde ona iskoristila ovu govornicu da, obrazlažući izmene i dopune Zakona o deviznom poslovanju, još jednom odgovori na optužbe da je razlog za ne dolazak, odnosno nefunkcionisanja „pej pala“ zakona, mislim vi ste to ponovo ovde obrazložili da nije, pa ste onda rekli da nećete govoriti o nekim drugim kompanijama da ne bi pravili reklamu, ali, evo, jednoj kompaniji smo napravili ovde reklamu u raspravi i mislim da jednostavno nije bilo potrebe da ovde polemišete sa nekim ekspertima ili sa kim god već, koji su u javnosti izneli te tvrdnje. Mogli ste da sačekate ako neka takva tvrdnja stigne od strane poslanika pa da na nju onda i odgovorite.
U svakom slučaju smatramo neprimerenim, ponavljam, da se ovakvi zakoni donose po hitnom postupku, da nemamo mogućnost da se do kraja upoznamo sa svim detaljima i da se konsultujemo sa nekim zainteresovanim stranama da vidimo da li postoji neka druga rešenja. Vi ste rekli ovde da ste najbolja rešenja izneta u javnoj raspravi uneli u ovaj predlog. Možda neko drugi misli da neka druga rešenja su bolja pa da smo ovde mogli kroz amandmane ta rešenja da predložimo o njima i ovde da raspravljamo pre konačnog usvajanja zakona i stavljanje nas poslanika u taj loš, podređujući položaj je za nas neprihvatljivo i to je glavni razlog za naše protivljenje usvajanja ovih zakona. Hvala.