… pitanje monopola osiguravajućih organizacija sa kojima su građani svakodnevno suočeni. Recimo, dobijete uplatnicu za komunalne usluge, živimo u istom gradu, dobijete uz račun javnog preduzeća koje naplaćuje komunalne usluge recimo račun za osiguranje i čak nije izdvojena posebno stavka, nego ako slučajno to primetite pa kažete službeniku da vam to isključi, onda je to isključeno. Ne treba da se pravimo gluvi na to.
Nema tog člana koji taj monopol uništava. Naprotiv, ustanovili ste novi monopol za postojeće osiguravajuće organizacije, gospođo Tabaković. Slobodno saslušajte šta ću vam reći. Vi od dana usvajanja ovog zakona imate osiguravajuće
organizacije koje će moći da se bave životnim ili neživotnim osiguranjem, novoosnovane, novoregistrovane organizacije za osiguranje i imate organizacije koje su dobile državni monopol koje će moći da nastave da se bave i jednom i drugom vrstom osiguranja. Mislim da je to duboko neustavno, da se radi o nejednakosti pravnih subjekata, gospođo Tabaković, na tržištu i smatram da će neko ako to pitanje potegne pred Ustavnim sudom poništiti jednu takvu odredbu.
Sem toga, moj prethodnik je možda čak i željom da pravi parodiju pomenuo pravu stvar, pomenuo je osiguranje poljoprivrednih proizvođača od rizika štete, poplave, mraza itd. Da li vi znate da je svet prevazišao te modele osiguranja, da je moderni svet, ako govorite o osiguranju od tih rizika, pronašao nove modele koji se zovu finansijski derivati ili vremenski derivati koji pokrivaju rizike od manje ili veće količine padavina u određenom toku godine? To ne rešava Zakon o osiguranju. To rešava Zakon o hartijama o vrednosti i berzama, ali Vlada nije učinila ništa na tome. To govorim iz razloga što Srbija jeste zemlje kod koje rizik loše poljoprivredne proizvodnje, suše, poplave može da ugrozi celu ekonomiju, BDP.
Govorili ste, gospođo Tabaković, vrlo nadahnuto o, citiraću, evropskim pravnim tekovinama i rekli ste, citiraću, da ste bili dosledni u svojim stavovima. Niste, gospođo Tabaković. Sada ste pomenuli, od 1992. godine ste poslanik. Da ste dosledni i da ste zastupali vaše stavove, znate koje je stavove zastupala SRS i gospodin Šešelj i koje sada zastupa. Vi ste te stavove branili 17 godina vašeg mandata, a sada branite neke druge stavove i u tom smislu smatram da je vaša doslednost na neki način dovedena u pitanje.
Sa druge strane ima puno stvari koje u ovom Zakonu o osiguranju jesu pravno sporne. Naći ću u ovoj hrpi papira član 24. koji se tiče osiguranja koje akcionarsko društvo za osiguranje obavlja. Rekao sam da je ono duboko, po meni, sporno kada je u pitanju ustavnost.
U članu 92. Zakona o osiguranju se govori o tome da se poslovima zastupanja osiguranja može baviti i lice koje nije u radnom odnosu, ali problem je ono što vi kao obrazloženje dajete – zloupotreba. Kažete da je bilo puno zloupotreba, a da li je tu Vlada Srbije da primenjuje zakone ili da se povlači pred svakom zloupotrebom? Zloupotreba bi mogla biti u činjenici da je neko obavljao posao zastupanja u osiguranju na način da se bavio tim poslom dopunskim i da nije plaćao osiguranje. Zar ne bi bilo normalno da je to sankcionisano, nego vi dajete mogućnost da se tim poslom bavi i neko ko nije u radnom odnosu? Time pravite nelojalnu konkurenciju onima koji bi možda tim poslom se bavili, samo tim poslom i to bi bilo osnovno zanimanje. Pružate minimalne šanse ljudima da u tom poslu nađu svoju satisfakciju.
Član 84. strana 35. tiče se informisanja osiguranika i govorite o tome da su oni dužni da budu upoznati, pa je nabrojano kojim pozicijama iz ugovora, ali to nije, gospođo Tabaković, gospođo guvernerko, na pravi način razrađeno. Mi smo u toj oblasti u ovoj Skupštini imali mnogo boljih zakona koji su to na mnogo precizniji način uredili, da su definisali i font slova kojim mora biti ugovor štampan i font slova kojim moraju biti štampani opšti uslovi. Vama ne treba da govorim šta su opšti uslovi, vi to dobro znate. To su sastavni deo ugovora na koji se poziva neki od poslednjih članova ugovora i na taj način ih uključuje u ugovor.
Gde ste vi ovde predvideli šta je sa opštim uslovima, na koji način se stranka upoznaje sa njima? Ne da niste predvideli, nego ste rekli da će sa opštim uslovima stranka, osiguranik biti upoznat samo za slučaj ako on to zatraži. Dozvolite, molim vas, da vas pitam da li je normalno da neko ko zaključuje ugovor dobije njegove odredbe, a opšti uslovi jesu sastavni deo ugovora, tek na njegov zahtev? Smatram da je to takođe u suprotnosti sa pravnom sigurnosti građana.
Govorili ste o nekom zakonu o platnim sistemima. U međuvremenu sam bio izašao iz sale i ne znam o čemu se radi. Da li je takav naziv zakona bio, pa je u međuvremenu promenjen, ili se radi o nekoj greški? Dakle, nije zakon o pravnim sistemima, nego zakon o platnom prometu. Je li tako? Znači, sadrži deo platnog sistema. U redu, moguće da je zbog toga gospođa Tabaković govorila.
Kada je u pitanju zaštita korisnika finansijskih usluga, nažalost, nemam puno vremena, ali kada sam dolazio jutros ovde, zbog žurbe sam došao sa jednim taksistom i pričali smo usput o čemu ćemo danas raspravljati. Taksista je diplomirani pravnik, ali vozi taksi jer nema posla. Rekao je – molim vas, pitajte gospođu guvernerku sledeće pitanje: „Šta znači održavanje tekućeg računa?“ Da li ste vi ovde zaštitili korisnika od halapljivih banaka koje gutaju svoje korisnike, koje ima uzimaju dušu, teraju ih u dužničko ropstvo? On je rekao – nemam ja homokinetički zglob kada otvorim račun, ne održava meni banka homokinetički zglob, ja otvorim račun. Još je rekao - nemoguće je da ja za 100 dinara, koje sam uložio na račun u banku, svakog dana imam sve manje. Kaže – ja ne tražim da imam više, ali je nemoguće da na sledećem izvodu od 100 dinara koje sam uložio imam 97, ili 96, a ako ga duže vreme ne koristi neće imati ništa. Znači, banke jedu račune, jedu pare građana koje su uložili tamo.
Nemate odgovor, gospođo guvernerka, na ova pitanja. Niste na taj način zaštitili građane. Nažalost, oni su nezaštićeni. Posebno ćemo sutra govoriti, kada budemo govorili o postupcima izvršenja, o tome sa kojim problemima se građani suočavaju, oni koji nisu platili račune zbog toga što su im plate manje i što su im cene veće svakog dana. Vi ovde niste zaštitili građane. Rekli ste da ovaj zakon nije samo zbog EU, nego i zbog građana. Ali, čini mi se da je manje-više bilo zbog našeg usaglašavanja sa evropskim zakonodavstvom, a mnogo manje zbog građana Srbije.
Naravno, imao bih puno stvari da vas pitam mimo tačaka dnevnog reda. Kada će biti zaustavljen pad dinara i na taj način sve veće rate za otplatu kredita ljudi koji su ušli u kredite? Na sreću, nisu ušli za one jeftine stanove koje je predsednik Vlade obećao od 350 ili koliko evra, ali ni ove postojeće kredite neće moći vraćati, jer je vrednost dinara svakog dana sve manja.