Poštovane kolege poslanici, pre nego što se osvrnem na zakone o kojima danas razgovaramo, ja ću u ime poslanika poslaničke grupe SPS izraziti najdublje saučešće porodici preminulog kolege Krasića. Kolega Krasić bio je čovek izuzetno posvećen ideji parlamentarizma i dao je veliki doprinos u kvalitetu zakonodavnih procesa. Večni pokoj, dragi kolega Zorane.
Danas je pred nama set poreskih i finansijskih propisa, kao i više međunarodnih ugovora o kojima Narodna skupština treba da se izjasni. Ja ću na početku govoriti o Zakonu o planskom sistemu Republike Srbije. To je novi zakon u pravnom sistemu, a kojim se pre svega uređuje sistem planiranja, sprovođenja, praćenja i evaluacije javnih politika u Republici Srbiji.
Osim zahteva koji su zadržani u pregovaračkim poglavljima 17 i 22 sa EU, a koji se odnose na ekonomsku, monetarnu i regionalnu politiku, postoji realna potreba da se uspostavi efikasan i transparentan sistem planiranja na svim nivoima kako bi se svi aspekti razvojnih politika i socijalnih i ekonomskih, kao i regionalnih i prostornih obezbedili održiv rast i razvoj Republike Srbije u celini.
Paket poreskih i finansijskih zakona koji se danas, takođe, nalazi na dnevnom redu treba d doprinese efikasnijem radu nadležnih organa u sektoru deviznog poslovanja poreza i akciza.
Kada govorimo o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju, on donosi nekoliko značajnih novina. Osim usklađivanja sa evropskim zakonodavstvom, predviđene su izmene koje su od izuzetnog značaja za IT industriju, kao i za ulaganje građana Republike Srbije u strane, kratkoročne hartije od vrednosti. Naime, poslovanje IT kompanija koje će u narednom periodu moći da preko interneta kupuju i prodaju svoje softvere i druge digitalne proizvode u stranoj valuti u velikoj će meri olakšati njihovo poslovanje.
Kada pogledamo podatke koji se odnose na izvoz usluga informatičkog sektora jasno je da evidentan i neprekidan rast izvoza ovih usluga još od 2007. godine i stvorio je potrebu da se IT sektoru pruži podrška države kroz jedan ovakav predlog i omogući da, osim smanjenja troškova izvoza, domaće IT kompanije postignu i veću konkurentnost na stranim tržištima.
Zvanični podaci govore i o tome da srpska industrija softvera beleži konstantan rast izvoza. Dve godine zaredom IT sektor beleži rast od 21%. U 2017. godini izvoz softverskih usluga dostigao je 900 miliona evra i ovo jasno ukazuje na činjenicu da je softverska industrija velika razvojna šansa naše zemlje i veliki potencijal i za nova radna mesta.
Izmenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju predviđa i se mogućnost da naši građani mogu da trguju hartijama od vrednosti čija je ročnost kraća od godinu dana ako je emituju države članice EU. Sa druge strane, omogućava se, što je za našu državu možda i značajnije, da stranci kupuju naše hartije od vrednosti i takođe sa rokom kraćim od godinu dana.
Obezbeđivanje slobodnog kretanja kapitala koji se odnosi na portfolio investicija i finansijskih zajmova i kredita sa rokom dospeća kraćim od godinu dana predstavlja obavezu Republike Srbije po SSP-u, a usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa međunarodnim standardima u oblasti pranja novca i finansiranja terorizma preporuka je Organizacije za kontrolu i sprečavanje pranja novca.
U ovom kontekstu mogu se posmatrati i predlozi izmena i dopuna Zakona o računovodstvu, reviziji, faktoringu i igrama na sreću. Kod ovih predloga zakona izmene koje su predviđene tiču se preporuke Saveta Evrope, odnosno Komiteta Manival u pogledu radnji i mera koje država treba da preduzme u cilju borbe protiv pranja novca i finansiranja terorizma. Konkretno, izmene se odnose na poslovanje subjekata u nefinansijskom sektoru u smislu zabrane krivično osuđivanim, kako pravnim tako i fizičkim licima, da budu osnivači i vlasnici privrednih društava koja su registrovana za pružanje usluga u ovim oblastima.
Kada govorimo o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama, osnovni cilj izmena je da se industriji koja u svom procesu proizvodnje koristi naftne derivate omogući oslobođenje plaćanja akciza na pojedine nafte derivate. Ovo će obezbediti stabilniji i kontinuirani proizvodnje proces naše industrije uz smanjenje troškova u sektoru prerađivačke industrije.
Kada govorimo o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, jasan i prioritetni cilj je stvaranje još efikasnije, transparentnije i ekonomičnije poreske administracije, odnosno poreske uprave, ne samo u smislu naplate poreza, već i u smislu kvalitetnijeg pružanja usluga građanima na svim nivoima organizovanja. Zakonom se predlaže modernije i ekonomičnije uređenje poslovnih funkcija poreske uprave oslonjene na elektronsko poslovanje koje će obezbediti umrežavanje svih organizacionih delova poreske uprave i brži pristup poreskim poslovima i za upravu i za građane, ali i za pravna lica.
NJime se mora obezbediti veća pravna sigurnost i vraćanje poverenja u poresku administraciju. Zato je transparentan i stručan rad poreskih uprava neophodan uslov za jačanje poverenja građana u ceo sistem državne administracije. Da podsetim, da smo na jednoj od prethodnih sednica usvojili Zakon o elektronskoj upravi, koji je praktično obavezao sve delove državne uprave da svoju efikasnost povećaju korišćenjem elektronskog poslovanja, koje će sigurno doprineti većoj uštedi troškova poslovanja.
Poreska uprava treba ovim zakonom da uspostavi jedinstveni informacioni sistem lokalnih poreskih administracija i to od 1. januara 2019. godine, a koji će na jedinstven način voditi evidencije o utvrđenim porezima na imovinu i drugih poreza, kao i o njihovoj naplati. Tako se obezbeđuje transparentnost i povećava odgovornost i poreske administracije, ali i poreskih obveznika.
Zakonom se propisuje i to da će poslove poreske uprave koji se odnose na poslove izdavanja i oduzimanja ovlašćenja za obavljanje menjačkih poslova i kontrole menjačkih poslova preuzeti NBS, što je predviđeno i izmenama Zakona o deviznom poslovanju, o kome takođe danas govorimo.
Drugi propis na koji skrećem pažnju jeste zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost i to na odredbu koja se odnosi na refundaciju PDV za hranu i opremu za bebe. Rok za korišćenje ovog prava produžava se do 30. juna ove godine, odnosno do početka primene novog zakona o finansijskoj podršci porodica sa decom. Imajući u vidu da je populaciona politika jedan od najvažnijih prioriteta naše Vlade, želim da pomenem i, u ime poslaničke grupe SPS, podržim nove mere koje će preduzimati i Vlada kabinet ministarke Slavice Đukić Dejanović, zadužena za populacionu politiku, a i da pohvalim aktivan rad oba Saveta za demografiju. Opravdano, od ovako intenzivnih i ozbiljno projektovanih mera populacione politike možemo i očekujemo bolje efekte u borbi protiv bele kuge u Srbiji.
Na dnevnom redu imamo danas i sporazume i smatram ih vrlo značajnim, tim pre što se radi o međunarodnim sporazumima. Naime, potvrđivanjem izmena i dopuna Konvencije o privremenom uvozu ISO standard kao međunarodni standard dopunjen je uslovima obeležavanja teretnih kontejnera prilikom prevoza. Olakšano je korišćenje tovarnih listova karneta upotrebom bilo kog zvaničnog jezika UN uz engleski ili francuski jezik, kao i da se sve formalnosti vezane za odredbe ove Konvencije mogu obavljati elektronskim putem.
Istakla bih važnost finansijskog ugovora za železničku prugu Niš-Dimitrovgrad između Evropske investicione banke i Republike Srbije, kojim se nastavlja sa modernizacijom železničkog saobraćaja. Ovaj deo pruge, pre svega kao deo Koridora 10, je od izuzetne važnosti, a njegovom rekonstrukcijom i modernizacijom otklanja se nekoliko problema u železničkom saobraćaju u ovom delu Srbije isključivanjem uskih grla, kao i problem niškog železničkog čvora izgradnjom obilaznice. Ovaj pravac je deo evropskog koridora i veoma je značajan, jer tranzit koji se ostvaruje ovom trasom povezuje, pre svega, Srbiju sa Bugarskom. Napominjem, međutim, da je trasa Niš-Dimitrovgrad-Sofija deo studije EU još iz 90-ih godina i podrazumeva izgradnju pruge velike brzine. Čvrsto verujem da je sa ovim projektom upoznat i predsednik Vučić, ali i predsednica Vlade i svi ministri, koji će, sigurna sam, u cilju regionalnog povezivanja uložiti napor da što pre dođe do njegove realizacije.
Kada je u pitanju projekat tehničko-putničke stanice Zemun ugovorom o garanciji i potvrđivanjem tog ugovora proširuje se kapacitet i unapređuje se kvalitet železničkog deopoa u Zemunu. Povećanjem kapaciteta železničkog sistema u Srbiji, omogućiće se pouzdanost voznog parka, kao i njegova dugotrajnost, što će uticati na kvalitet usluga, a samim tim i na porast železničkog prevoza putnika.
Činjenica je da se Srbija strateški opredeljuje i oslanja sve više na obnovljive izvore energije i da u tom kontekstu ima više aktuelnih projekata. Jedan od njih je pokrenuo i EPS, to je projekat izgradnje vetroparka u Kostolcu, snage 66 megavata, koji će strujom moći da snabdeva 30.000 potrošača.
Za investiciju vrednu 97 miliona evra 80 miliona biće obezbeđeno iz kredita Nemačke razvojne banke sa kojom je EPS potpisala ugovor. Kao što je nedavno istakao ministar energetike, gospodine Aleksandar Antić, obnovljivi izvori energije nemaju alternativu. To je nešto što nam donosi budućnost i svi ćemo se, ili se bar nadamo, jednog dana probuditi u Srbiji u kojoj će sva energija biti proizvedena upravo iz tih izvora.
U ovom trenutku u Srbiji se sprovode projekti u vrednosti od oko tri milijarde evra, EPS je lider i približava se iznosu od dve milijarde evra vrednosti projekata. Za realizaciju ovog projekta EPS će obezbediti oko 15 miliona evra sopstvenih sredstava.
Drugi izuzetno važan zeleni energetski projekata jeste program podsticanja obnovljive energije, odnosno razvoj tržišta biomase u Republici Srbiji, koji će se realizovati uz finansijsku podršku Nemačke razvojne banke i Vlade Švajcarske. Projekat će obezbediti da deset toplana u Srbiji sa fosilnih goriva pređe na korišćenje obnovljivih izvora energije, odnosno biomase. Ovi veoma povoljni krediti obezbeđuju da Srbija u što kraćem roku se okrene korišćenju svojih prirodnih resursa. Sa druge strane, ovo je važno i za same lokalne samouprave u kojima će biti izgrađene toplane, ali i za sveukupno stanovništvo, jer će pomoći da se razvije svest i pokrene što više sličnih projekata koji će unaprediti naše tržište biomase i doprineti zaštiti životne sredine.
Kada se govori o zajmu koji se tiče Srbijagasa, u prethodnim diskusijama su se čule kritike koje, slobodno mogu da kažem, i nemaju baš osnova, dakle precizno se vidi da nije reč o novom zaduživanju, nego isključivo o promeni poverioca koji je posledica sporazuma o prodaji Vojvođanske banke i MBG lizinga.
Iskoristiću priliku da istaknem da je Srbijagas pozitivno poslovala i 2017. godinu završila sa dobiti od 16,7 milijardi dinara. Ovo omogućava, po navodima direktora Srbijagasa gospodina Bajatovića, da Srbijagas ima sasvim dovoljno sredstava da realizuje najznačajnije projekte u vezi sa distributivnom gasnom mrežom.
Na kraju, o većini predloženih zakona već su govorile moje kolege iz poslaničke grupe i želim da, kao ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS, istaknem da će naša poslanička grupa sa zadovoljstvom podržati predloženi set zakona o kojem smo vodili raspravu na ovoj sednici. Hvala.