Prikaz govora poslanika

Prikaz govora poslanice Verica Milanović

Verica Milanović

Srbija centar

Govori

Zahvaljujem.

Predlogom zakona o izmeni i dopuni Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara vi predlažete oslobađanje od plaćanja naknade za ulazak i korišćenje motornog vozila u lokalnim samoupravama na čijim teritorijama se nalaze javna dobra, kao i lokalnim samoupravama koje se graniče sa ovim lokalnim teritorijama gde se nalaze javna dobra. Uslov za oslobađanje jeste da fizička lica koja žele da budu oslobođenja moraju imati mesto prebivališta na teritoriji ovih lokalnih samouprava.

25/2 MV/VZ

Poslanička grupa Srbija Centar – SRCE predložila je amandman kojim širi krug ljudi koji se oslobađaju i na koji se ove izmene odnose, tako da smatramo da i lica koja imaju nekretnine na teritorijama lokalnih samouprava gde se nalaze javna dobra, kao i na teritoriji lokalnih samouprava koje se graniče sa ovim lokalnim samoupravama, trebaju biti oslobođeni od plaćanja ovih naknada iz prostog razloga što ovi ljudi u većini potiču sa tih predela, imaju svoje objekte koje su nasledili ili su zbog toga što im se taj predeo sviđa kupili neke nekretnine na tom području.

Takođe, ove nekretnine ta fizička lica mnogo više koštaju kod plaćanja imovine i poreza na imovinu jer se opredeljuje porez shodno tome gde se ima prebivalište. Naknade njihove za ove objekte su više, tako da već snose troškove.

Pored toga, oni takođe plaćaju određene druge troškove komunalne i druge javne dažbine za ove objekte, a na ovaj način se usklađujemo i sa praksom Evropske unije gde se lokalnom stanovništvu i vlasnicima nepokretnosti u zaštićenim područjima obezbeđuju određene olakšice bez ikakvih uslovljavanja. Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Na član 1. Poslanička grupa Srbija centar podnela je amandman. Predloženim amandmanom uvodi se opšte načelo primene zakona, kojim se jasno utvrđuje da su bezbednost građana i zaštita životne sredine prioritet u oblasti transporta opasne robe.

Imajući u vidu prirodu opasne robe i rizike koji njen transport nosi, neophodno je da se sva rešenja u okviru ovog zakona tumače i primenjuju pre svega u cilju zaštite života i zdravlja ljudi, kao i očuvanja životne sredine.

Dosadašnja praksa, uključujući incidente poput curenja i izlivanja amonijaka iz cisterne teretnog voza koji se desio 25. 12. 2022. godine u Pirotu, prevrtanje četiri vagona, izlivanje 35 tona amonijaka, imao je, nažalost, za posledicu da su dve osobe preminule, 56 osoba je hospitalizovano i 28 dana je postojao prekid saobraćaja.

26/2 MZ/IR

Ovo pokazuje da posledice mogu biti veoma ozbiljne i dugoročne, te je potrebno jasno postaviti prioritete bezbednosti u odnosu na ekonomske i logističke aspekte transporta. Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Predloženim amandmanom vrši se preciziranje uslova pod kojima inspektor ili policijski službenik može isključiti vozilo ili vozača iz saobraćaja. Postojeće rešenje koristi formulaciju nepravilnosti koje bi mogle uticati na bezbednost što predstavlja nedovoljno određeni pravni standard i ostavlja širok prostor za različita tumačenja u praksi.

Takvo rešenje može dovesti do pravne nesigurnosti i neujednačene primene zakona, kao i do mogućih zloupotreba imajući u vidu da mera isključenja direktno utiče na obavljanje delatnosti prevoznika i može izazvati značajne ekonomske posledice. Zbog toga se predlaže da se uslovi izricanja mere preciziraju uvođenjem standarda neposredne i dokazive opasnosti u skladu sa ADR propisima, a i uvođenje obaveze pismenog obrazloženja mere.

Takođe, predlaže se uvođenje prava na pravni lek u kratkom roku čime se obezbeđuje balans između potrebe za hitnim reagovanjem radi zaštite bezbednosti i zaštite prava učesnika u transportu. Na ovaj način se ne vodi u pitanje cilj zakona, to je povećanje bezbednosti, već se obezbeđuje njegovo pravično i proporcionalno sprovođenje. Zahvaljujem.

28/3 JJ/CG
Zahvaljujem.

Postojeće rešenje predviđa da se podzakonski akti donose u roku od 12 meseci od stupanja zakona na snagu, dok se zakon primenjuje odmah, a raniji propisi samo ako nisu u suprotnosti sa novim zakonom. Ovakvo rešenje može dovesti do situacije da se od učesnika u transportu zahteva da postupaju u skladu sa pravilima koja još uvek nisu doneta ili nisu u potpunosti usklađena, što stvara pravnu nesigurnost i otežava primenu zakona u praksi.

30/3 GD/JG

Predloženim rešenjem obezbeđuje se da rok za usklađivanje počinje tek nakon što su sva relevantna pravila jasno propisana, čime se omogućava dosledna i pravična primena zakona. Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Ja ću postaviti dva poslanička pitanja.

Prvo poslaničko pitanje upućeno je Ministarstvu privrede Republike Srbije i ministarki Andrijani Mesarović – da li je od strane kompanije "Leoni grup" obaveštena o planovima otpuštanja radnika iz "Leonija" iz Kraljeva, da li su vam najavili odlazak iz Srbije ili ste sa istom činjenicom upoznati na drugi način i da li imate predlog rešenja odnosno mera za zbrinjavanje radnika koji su ostali bez posla, koji će u narednom periodu ostati bez posla, kako usled otpuštanja kompanije "Leoni", tako i usled otpuštanja svih ostalih kompanija inostrano subvencionisanih investitora?

Zaposleni iz ove kompanije su nas obavestili da je juče 50 radnika dobilo otkaz, da je spremno još 200 otkaza u ovoj firmi u Kraljevu i da im je nezvanično saopšteno da ova firma napušta Srbiju. Ono što im je dato kao obrazloženje jeste da jedna linija, sada već dve, moraju da se gase, da se iz Kraljeva prebace za Prokuplje, zato što se "Leoni" Prokuplje nalazi u izuzetno teškoj situaciji i da bi ostalo Prokuplje, moraju se gasiti linije u Kraljevu. Ako tome dodamo da je prošle godine 1.900 zaposlenih ostalo bez posla u Nišu, zbog gašenja "Leonija" u Nišu, strah Kraljevčana je više nego opravdan.

Subvencionisanje stranih kompanija koje je ovaj režim stimulisao i time gasio domaću privredu, sada dolazi na naplatu. Ove firme ili drastično smanjuju kapacitete proizvodnje i otpuštaju radnike ili polako napuštaju Srbiju, tako da je realno i zahteva odgovornost ove vlasti da smisli i predloži mere i rešenja za zbrinjavanje svih ovih ljudi.

Merama koje ste preduzimali, gašenjem privrednog ambijenta u Kraljevu, Kraljevo je, nažalost, postalo jedan od najsiromašnijih gradova u Srbiji. Prošlog meseca smo imali otpuštanje 300 radnika iz nekada izuzetno uspešne firme "GIR".

Što se drugog pitanja tiče, upućeno je Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i ministarki Aleksandri Sofronijević, a ono glasi – Kada će biti završeni radovi na izgradnji svih zgrada predviđenih u okviru Urbane regeneracije u Dositejevoj ulici u Kraljevu, da li su sproveli kontrolu do sada izvedenih radova i da li su pokrenuti postupci utvrđivanja odgovornosti za nerad i dovođenja građana u opasnost?

Prošle nedelje državni sekretar Ministarstva građevinarstva Goran Kanjevac i šef Odseka za upravljanje projektima Svetlana Sekulić, posetili su grad Kraljevo i zajedno sa gradonačelnikom grada Kraljeva obišli projekat Urbane regeneracije izgradnje zgrada oštećenih posle zemljotresa u Kraljevu.

Ja moram da napomenem da je zemljotres u Kraljevu bio novembra 2010. godine. Nakon 16 godina jedna zgrada je završena, druga je u postupku izgradnje i čeka se infrastrukturno priključenje na instalacije. Moram da naglasim da je ona prethodna zgrada koja je završena dve godine čekala priključenje na infrastrukturne instalacije a ostale dve zgrade koje trebaju da budu takođe izgrađene u sklopu ovog projekta, njihov

4/2 GD/LjL

početak izgradnje i njihov završetak radova se ne spominje. Za sve to vreme građani čiji su stanovi oštećeni žive u ovim objektima i svakodnevno rizikuju živote, i svoje i svojih porodica.

Umesto da državni sekretar i ostali pokrenu postupke odgovornosti zašto se ove zgrade ne završavaju, mi smo imali prošle nedelje defilovanje po Kraljevu, pričanje gluposti i isticanje da se u Kraljevu gradi, i to ne samo da se gradi, nego da se gradi po savremenim standardima i normama arhitektonskog projektovanja.

Zašto se, gospodo, rugate građanima Kraljeva? Zašto to radite? Ako mogu sredstva da se izdvoje za EKSPO, ako može kontrola radova na svakodnevnom nivou da se sprovodi na ovom projektu, uz prisustvo predsednika države, ministra finansija i sve ostale elite, zašto građani Kraljeva 16 godina ne mogu da dobiju rešenje za svoje probleme? Ne da 16 godina nisu dobili, nego se uopšte ne može naslutiti kada će njihovi problemi biti rešeni. Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

U slučaju da probijem vreme predviđeno za iznošenje amandmana, koristiću vreme poslaničke grupe.

Poslanička grupa Srbija centar – SRCE podnela je amandman na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o trgovini. Predloženim amandmanom uvodi se obaveza nezavisnosti izdavaoca oznaka poverenja kako bi se sprečio sukob interesa i obezbedila objektivnost u dodeli ovih oznaka. Na taj način se dodatno štite potrošači od potencijalne obmane i unapređuje poverenje u sistemu uz usklađivanje sa praksom EU.

Što se tiče poverenja u sistem, građani Srbije, posebno građani Kraljeva davno su izgubili poverenje u sistem koji ste vi napravili, bolje reći demontirali. Ponovo moram da se bavim Kraljevom zato što je Kraljevo ovih dana veoma dinamično, događaji pretiču jedan drugi. Juče je objavljena informacija da je Predrag Terzić, gradonačelnik grada Kraljeva, smenjen sa mesta predsednika Gradskog odbora SNS u Kraljevu. Prosto je i tužno i smešno koliko je ova vest odjeknula, ne samo u Kraljevu, nego širom Srbije.

Više od dve godine ovaj čovek svojim ponašanjem vređa, iritira, provocira i studente, i opoziciju, kako u Kraljevu, tako i u Srbiji, ali i sve građane Kraljeva. Lokalna skupština više od dve godine je maltene blokirana u radu upravo zbog ponašanja ovog čoveka, ali smena predsednika Gradskog odbora SNS je vaša stranačka stvar i za nas nebitna. Ono što je bitno jeste smena Predraga Terzića sa mesta gradonačelnika zbog nedostojnosti za obavljanje ove funkcije, zbog stanja u koje je doveo grad Kraljevo, grad Kraljevo je osiromašio i postao grad iz koga građani beže, zbog kršenja zakona, malverzacija, postupaka koji su pokrenuti protiv ovog čoveka i postupaka koji će se tek otvoriti zbog afera i delovanja ovog čoveka u gradu Kraljevu.

Ako ste krenuli, gospodo iz SNS, sa smenama, onda barem neka budu smene od kojih će korist imati svi građani Kraljeva i kojim bi se pokrenuo i povratio barem minimum poverenja u sistem ove zemlje. Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Poslanička grupa Srbija centra SRCE podnela je amandman na član 21. predloženog zakona. Predloženim amandmanom uvodi se obaveza transparentnog postupka prodaje oduzete robe, uz javno objavljivanje osnovnih podataka čime se smanjuje rizik od zloupotreba i netransparentnog raspolaganja. Ovakvo rešenje doprinosi jačanju poverenja u postupanje nadležnih organa i usklađeno je sa standardima i transparentnošću koja se primenjuje u EU.

Nažalost, transparentnost, gospodo iz vladajuće koalicije ste ukinuli u Srbiji. Transparentnost u Srbiji ne postoji, kao ni poverenje u postupanje nadležnih organa, ono je potpuno urušeno. Urušeno sa razlogom zato što se nadležni organi ništa ne pitaju, nikakve odluke ne donose, zato što se sve odluke donose iz jednog centra, iz centrale SNS: Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Poslanička grupa Srbija centar – SRCE podnela je amandman da se član 24. briše.

U principu nemamo običaj da predlažemo brisanje jednog amandmana, trudimo se da dajemo konkretne predloge, međutim to nije slučaj kod ovog člana. Tu nije bilo pomoći osim da se predloži brisanje.

Kod ovog člana uočava se ozbiljan problem u sistematici predloženog zakonskog rešenja, budući da se pojedini instituti i dalje normativno definišu u Zakonu o trgovini, dok istovremeno izostaju odgovarajuće propisane sankcije za njihovo nepoštovanje. Time se stvara normativna nedoslednost i potencijalni pravni vakum, jer ostaje nejasno na koji način će se obezbediti efikasna primena ključnih materijalnih odredbi, uključujući postupanje suprotno utvrđenim zabranama ili merama tržišnog nadzora. Zbog toga se predlaže brisanje ovog člana.

Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Poslanička Srbija centar – SRCE podnela je amandman na član 2. predloženog zakona. Predloženim amandmanom sužava se obim primene zakona, tako da se on isključivo odnosi na poljoprivredne i prehrambene proizvode u skladu sa pravnom tekovinom EU i na taj način se vrši usklađivanje sa direktivom EU. Takođe se sprečava izmena suštine ovog propisa čiji je osnovni cilj sprečavanje nepoštenog postupanja u lancu snabdevanja poljoprivrednim i prehrambenim proizvodima.

Zakon o trgovačkim praksama donosi se prvi put u Srbiji i to je dobro, ali ga je trebalo odavno doneti i urediti unutrašnje tržište.

U Srbiji, nažalost, vlada haos. Odnosi između aktera na tržištu trgovaca, proizvođača, prerađivača, primarnih poljoprivrednih poljoprivrednih proizvođača su neuređeni, bez jasnih pravila i bez pravne sigurnosti. Za takvo stanje ste isključivo odgovorni vi iz vlasti jer tolerišete kršenje i ono malo postojećih zakona koji regulišu ovu oblast. Uveli ste povlašćeni položaj za članove SNS-a i sve vaše pristalice i time uveli potpunu neizvesnost, nesigurnost u trgovinu jer radite bez plana i bez strategije.

Odluke koje utiču i na trgovce i na proizvođače i na prerađivače, ali i na sve građane kao potrošače donosite od danas do sutra. Te odluke donosi jedan čovek bez ikakve analize i posledica tako donetih odluka. Zahvaljujem.

30/2 GD/CG
Zahvaljujem.

Poslanička grupa Srbija centar – SRCE podnela je amandman i na član 3. predloženog zakona. Predloženim amandmanom se uvodi fleksibilniji pristup zaključivanja ugovora tako što se predviđa mogućnost zaključivanja u pisanoj ili elektronskoj formi pre isporuke uz izuzetak kada praksa između stranaka i dokazive saglasnosti opravdavaju drugačiji oblik.

Predlaže se i brisanje fiksnog vremenskog ograničenja, čime ose odustaje od rigidnog propisivanja rokova i na ovaj način obezbeđuje se usklađivanje sa praksom EU koja ne predviđa stroge rokove i u ovoj oblasti i omogućava se veća fleksibilnost na tržištu.

Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Predloženim amandmanom na član 4. ovog zakona uvodi se pravilo da se procena značajne pregovaračke moći vrši u skladu sa kriterijumima iz direktive EU, pri čemu se posebno uzima u obzir relativni odnos ekonomskih snaga stranaka, a ne isključivo unapred određeni pragovi prihoda. Na taj način obezbeđuje se usklađivanje sa fleksibilnim pristupom EU, ali i otklanja preterano mehanička primena postojećeg modela. Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Pre konkretnog obrazlaganja ovog amandmana ne mogu a da se sa par rečenica ne osvrnem na izlaganje ministra poljoprivrede, u slučaju da probijem vreme predviđeno za amandman koristiću vreme poslaničke grupe.

35/1 JJ/MP 16.45 – 16.55

Gospodine ministre, umesto što nam mašete sa kojekakvim pamfletima, što nam objašnjavate fonto tih pamfleta, objasnite nam zašto Strategija za razvoj poljoprivrede kasni dve godine?

Uništili ste poljoprivredu u Srbiji i ratarstvo, i voćarstvo, i stočarstvo vam je na kolenima. Kod vas nikakve dileme nema da ste izuzetno odgovorni za ovakvo stanje u poljoprivredi, zato što ste prisutni 20 godina, samo menjate mesta u vlasti na kojima ste, da li ste savetnik premijera, da li ste savetnik predsednika države ili ste ministar, ali ste tu i uništenje poljoprivrede se može vama bez ikakve griže savesti pripisati. Te odgovore vi nama dajte, a nemojte nas ovde zamajavati kojekakvim glupostima.

Što se tiče predloženog amandmana na član 9. od strane poslaničke grupe Srbija centar SRCE predloženim amandmanom briše se obaveza vođenja evidencije o kupcima i menja se odredba koja se odnosi na objavljivanje akata, tako što se propisuje da se oni objavljuju u izmenjenom obliku, a u skladu sa pravilima o zaštiti podataka. Usklađivanje tim predlogom se usklađuje sa praksom Evropske unije uz istovremeno jačanje zaštite reputacionih prava i podataka o ličnosti.

Posledice po kompanije usled zloupotreba podataka mogu biti ogromne, kako finansijske tako i kroz gubitak poverenja u kompaniju od strane klijenata čiji su podaci povređeni i zloupotrebljeni. Svedoci smo sve većih i učestalijih zloupotreba podataka o ličnosti, ali smo i svedoci i da zaštite epiloga sudskih procesa, kažnjavanje onih koji su zloupotrebe podataka učinili uopšte i da nema. Ostajemo uskraćeni čak i za činjenicu ko je izvršio zloupotrebe i povrede podataka o ličnosti.

Na samom početku ove godine, imali smo hakovan sistem Ministarstva pravde. Pre samo par dana, gospodo iz vlasti hakovan vam je sajt Ministarstva policije. Sedam i po hiljada podataka pripadnika policijskih snaga je hakovana. Tako da propise koje donosimo u Srbiji moramo prilagoditi upravo Srbiji onakvoj kako, nažalost trenutno jeste. Zahvaljujem.
Zahvaljujem.

Predloženim amandmanom na član 4. uvodi se pravo da zainteresovano lice učestvuje u postupku kao stranka ukoliko dokaže neposredna pravni interes. Na taj način se obezbeđuje usklađivanje sa pravnom na pravično suđenje i standardima koji proizilaze iz Povelje EU o osnovnim pravima čime se jača procesna pravičnost i pravna sigurnost. Zahvaljujem.
Predloženim amandmanom na član 16. uvodi se pravo na žalbu protiv odluke o odbijanju zahteva, time se jača procesna zaštita stranaka u postupku i na taj način obezbeđuje se usklađivanje sa pravom na pravično suđenje i standardima iz Povelje EU o osnovnim pravima. Zahvaljujem.
Predloženim amandmanom na član 23. brišu se odredbe kojima se predviđa pravo na novčanu nagradu u visini procenta izrečene mere i umesto njih uvodi se pravo saradnika u postupku na zaštitu identiteta i zaštitu od odmazde u skladu sa propisima o zaštiti uzbunjivača. Na taj način se usklađuje sa praksom EU koja ne predviđa finansijske nagrade u ovakvim postupcima uz istovremeno sprečavanje potencijalnih zloupotreba sistema i jačanje zaštite lica koje prijavljuju nepravilnosti. Da bi građanima bilo jasnije, u članu 23. predlaže se da lice koje dostavi dokaze Komisiji za zaštitu konkurencije o postojanju nepoštene trgovačke prakse, postaje saradnik u postupku i ima pravo na novčanu nagradu.

Mi smatramo da je ovo nepotrebno i da će više problema u praksi izazvati nego što će koristiti. Zahvaljujem.