Učestvuju u raspravi:
1. Tomislav Janković, zamenik predsednika Odbora, ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
2. Nikola Radosavljević, ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
3. Zorica Milićević, Ministarstvo rudarstva i energetike, viša pravna savetnica, gost
4. Miroslav Alempić, Ministarstvo građеvinarstva, saobraćaja i infrastrukturе, v.d. pomoćnika ministra za drumski transport, putеvе i bеzbеdnost saobraćaja, gost
5. Dragan Jovanović, ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
00:00:01 - Tomislav Janković: Otvaram petnaestu sednicu Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije konstatuju da imamo kvorum za rad i odlučivanje. Sednici prisustvuje ukupno deset narodnih poslanika. Današnjoj sednici prisustvuje, erm, predstavnik predlagača koju je, erm, podnelo sto deset narodnih poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije, narodni poslanik Nikola Radosavljević, koga takođe pozdravljamo kolegu, i pozdravljamo naše goste iz Ministarstva građevinarstva, saobraćaja, infrastrukture, a to su gospodin Miroslavo Alempić, v.d. pomoćnik ministra i gospođa Zorica Milićević savetnik. Dobar dan i dobro došli.
00:00:35 - Tomislav Janković: Prelazimo na utvrđivanje dnevnog reda. Za ovu sednicu sam predložio sledeći dnevni red: pod jedan tačka, prva tačka Razmatranje Predloga zakona o posebnim postupcima radi realizacije projekta revitalizacije i razvoja lokacija u Beogradu između ulica kneza Miloša, Masarikove, Bircčaninove i Resavske, koju je podnelo sto deset narodnih poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije. Tačka dva: Razmatranje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o obligacionom i osnovama svojinsko-pravnih odnosa u vazdušnom saobraćaju koju-koju je podnela Vlada Republike s-Srbije, i pod tri tačka: Razmatranje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnom vremenu posade vozila u drumskom prevozu i tahografima, koje je takođe podnela Vlada Republike Srbije. Stavljam na glasanje predloženi dnevni red, te vas molim da se izjasnite. (pauza sedam sec) Konstatujem da je sa deset glasova za potvrđen, odnosno utvrđen dnevni red u predloženom tekstu.
00:01:33 - Tomislav Janković: Pre prelaska na rad po utvrđenom dnevnom redu predlažem da obavimo zajednički načelni pretres o predloženim tačkama dnevnog reda, a da se posle oba-obavljene rasprave izjasnimo o svakoj tački pojedinačno, te vas molim da se izjasnite i za ovaj predlog, i konstatujem da smo sa deset glasova jednoglasno usvojili predlog. Pre prelaska na- Izvinjavam se- Devet. Neko nije, ha, izvinjavam se. Sa devet glasova za. Pre prelaska na rad po utvrđenom dnevnom redu potrebno je da usvojimo zapisnike sa trinaeste i četrnaeste sednice Odbora.
00:02:11 - Tomislav Janković: Da li ima primedbi na predloženi tekst zapisnika trinaeste sednice?
00:02:20 - Sekretar odbora: (šapnuti) Stavite ga na glasanje.
00:02:20 - Tomislav Janković: Samo sekund, to ide ovde.
00:02:22 - Sekretar odbora: Ne, ne, ja ću da ga stavim na glasanje, stavite ga na glasanje.
00:02:26 - Tomislav Janković: Stavljam na glasanje.
00:02:29 - Sekretar odbora: Evo sad. Zaključujem.
00:02:37 - Tomislav Janković: Zaključujem glasanje i konstatujem da smo sa deset glasova za usvojili tekst zapisnika trinaeste sednice Odbora. Da li ima primedbi na predloženi tekst zapisnika četrnaeste sednice Odbora? Stavljam na glasanje. (pauza sedam sec) Zaključujem glasanje i konstatujem da smo sa deset glasova za takođe usvojili tekst zapisnika četrnaeste sednice Odbora. Podsećam vas na odredbe člana sedamdeset pet Poslovnika kojim je određeno vreme za diskusiju.
00:03:09 - Tomislav Janković: Prelazimo na zajednički pretres od prve do treće tačke dnevnog, erm, reda i molim predstavnika predlagača zakona pod tačkom jedan da uzme reč, to je gospodin Nikola Radosavljević, izvolite.
00:03:22 - Nikola Radosavljević: Zahvaljujem vam se predsedavajući. Poštovane kolege i koleginice narodni poslanici, danas je pred nama Predlog zakona o posebnim postupcima radi realizacije projekata revitalizacije i razvoja lokacija u Beogradu između ulica kneza Miloša, Masarikove, Bircčaninove i Resavske. Dakle, o projektu koji je od posebnog značaja za razvoj naše prestonice, ali i za Republiku Srbiju u celini. Reč je o delu grada koji je istorijski, arhitektonski i simbolički jedno od najvažnijih mesta u Beogradu, a koji je, nažalost, godinama bio zapušten, zapostavljen i bez jasne vizije i bez razvoja. Ovaj zakon upravo zato donosi sistemsku, plansku i odgovornu intervenciju države kako bi se taj prostor ponovo oživeo, obnovio i pretvorio u moderan, funkcionalan i lep gradski centar.
00:04:21 - Nikola Radosavljević: Cilj je da se kroz posebne i ubrzane postupke obezbedi brža realizacija projekta. Na taj način izbegavaju se višegodišnje birokratske prepreke koje su ranije kočile ovakve investicije. Ovim zakonom omogućavamo da država zajedno sa Gradom Beogradom, investitor-investitorima stvara novu vrednost, da se u samom centru grada podignu novi poslovni, kulturni i javni sadržaji koji s-, će otvoriti vrata nova radna mesta i podići kvalitet života naših građana. Takođe, zakon predviđa očuvanje kulturno-istorijskog ident-identiteta tog dela grada, jer nam je cilj da spojimo tradiciju i savremeni razvoj, da stvorimo grad koji čuva svoje nasleđe, ali hrabro ide napred. Poštovane kolege narodni poslanici, ovaj projekat nije samo građevinski poduhvat.
00:05:17 - Nikola Radosavljević: On je dokaz da Srbija ima snagu, viziju i sposobnost da menja svoj glavni grad na bolje. Zahvaljujući odgovornoj politici predsednika Republike i Vlade Srbije ovakvi projekti više nisu samo ideje na papiru, već konkretne investicije koje menjaju lice Beograda i Srbije. Ja bih se, eto, na ovome zahvalio, i ako ima nekih pitanja spreman sam da odgovorim.
00:05:45 - Tomislav Janković: Hvala gospodine Radosavljeviću. Molim predstavnike Ministarstva da uzmu reč pod tačkom dva i tri. Samo se prijavite da... Evo ja ću vam dati reč, izvolite. Hvala.
00:06:03 - Zorica Milićević: Aa, znači tačka dva je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o obligacionim odnosima i svojinsko-pravnim odnosima u vazdušnom saobraćaju.
00:06:14 - Zorica Milićević: Erm-Ja sam Zorica Milićević ispred Sektora za vazdušni saobraćaj i rekla bih da je ovaj zakon, erm, zakon koji se donosi nakon petnaest godina, odnosno pardon, jedanaest godina od poslednje izmene Zakona o obligacionim odnosima i osnovama svojinsko-pravnih odnosa u vazdušnom saobraćaju, te je u velikoj meri ovaj zakon urađen radi usklađivanja sa izmenama kako u našem, da kažem osnovnom zakonu, Zakonu o vazdušnom saobraćaju, tako i sa izmenama koje su pretrpeli međunarodni propisi, pre svega Čikaška konvencija i Montrealska konvencija, sa kojim je neminovno uskladiti sve ove domaće propise. U tom smislu, veliki deo, velika pažnja posvećena je odgovornosti avio prevozilaca, odnosno granicama odgovornosti avio prevozilaca prema putnicima i njihovom pr-prtljagu za štetu koja je nastala u slučaju uništenja, gubitka, oštećenja ili kašnjenja prilikom prevoza stvari, utovara, istovara stvari i tako dalje. Suština a-ove izmene je usklađivanje sa Konvencijom o objedinjivanju izvesnih pravila za međunarodni prevoz vazdušnim putem, koje se periodično menjaju. Obzirom da je zadnji put zakon menjan 2015. očigledno je da je posao usklađivanja bio ozbiljan i kao takvom smo mu i pristupili.
00:07:48 - Zorica Milićević: S druge strane, od 2015. do danas Zakon o vazdušnom je prepretrpeo bitne izmene i ono što je bilo nužno, erm, je uskladiti pojmove, odnosno definicije pojmova u ovom Zakonu o obligacionim odnosima sa Zakonom o vazdušnom, te je tako izmenu pretrpeo i pojam operater aerodroma, čime smo izvršili usklađivanje sa Zakonom o vazdušnom saobraćaju. S druge strane, erm, nacrt zakona je imao, erm, tendenciju da i neke stvari, neke pojave koje su uočene prilikom primene tog zakona iz 2015. a koje potencijalno mogu biti bolje uređene, da i to bude predmet ovog zakona. Tako glava koja se odnosi na prekršaje je pretrpela značajne izmene, erm, sve usklađujući se sa stavom pet člana osamdeset četiri Zakona o prekršajima, koji daje mogućnost da se u određenim oblastima posebnim zakonom predvidi duži rok zastarelosti, te tako ovim zakonom namesto tri, pardon, namesto godinu dana predviđenog roka zastarelosti po Zakonu o prekršajima, dozvoljava se rok od tri godine za pokretanje postupka u pojedinim slučajevima.
00:09:12 - Zorica Milićević: Takođe, erm, novčane kazne za prekršaje su posljednji put menjani 2011. godine, te je zbog toga i u toj oblasti, 'nači visine kazne za učinjene prekršaje i izdavanje prekršajnog naloga došlo do izmena. To bi bilo ukratko ono što je bitno za zakon.
00:09:37 - Tomislav Janković: Zahvaljujem. Treća tačka dnevnog reda gospodin Alempić. Izvolite. (pauza) Samo trenutak. (pauza) Može.
00:09:56 - Miroslav Alеmpić: Ja sam Miroslav Alempić, znači pomoćnik ministra Saške-Saške Sofronijević. Mu-želim da vas informišem da imamo potrebu da uradimo izmenu ovog zakona zato što je ovaj zakon jako važan i moram vam reći da je on, erm, prvobitno iz 1915, 2015. godine imao je izmjene 2018. godine i tokom godina uočeni su neki nedostaci u okviru razjašnjavanja, postojale su neke nejasnoće u primeni ovog zakona, pa je bila potreba da se ovaj zakon izmeni i da se, da se bolje definišu, da se bolje objasne neke, neke situacije i, erm, da se neke odredbe pojasne. Ono što je jako važno da znate 'nači ovaj zakon utiče direktno na bezbednost saobraćaja, da negde oko petnaest, dvadeset pet posto saobraćajnih nesreća ovaj gde su učesnici u-u svim saobraćajnim nesrećama sa poginulim osobama imaju učešće vozila za komercijalne potrebe, 'nači to su kamioni i autobusi.
00:10:57 - Miroslav Alеmpić: I zato je jako važno da, da ovaj zakon doradimo i uredimo. Znači šta ovim zakonom se-se-se-sve menja. 'nači, prvi put se uvodi obuka za lica za o-opravke tahografa, analognih tahografa. Agencija za bezbednost saobraćaja dobija posebnu ulogu u obuci nadzornih organa koje kontrolišu rad radionica za tahografe. Takođe, erm, dodaju se 'nači licence za, za lica, erm, znači tehničare koji rade na tahografima.
00:11:33 - Miroslav Alеmpić: Onda se ovaj, erm... Povećavaju značajno kazne za prekršioce, prevoznike i vozače, pa se pravi se raspodela tih kazni u više nivoa, tako da imamo najviše kazne za prevoznike od 240 hiljada do 600 hiljada, a za vozače od osamdeset hiljada sto pedeset hiljada. Uvode se dodatne kazne za vozače ukoliko, erm, prekrše neke saobraćajne propise koje su jako, ovaj, erm, velike te se uvode dodatni kazneni pojeni za, za oduzimanje čak i dozvole. Takođe se uvodi isključenje vozača iz saobraćaja u to dvadeset četiri sata. To je sve nešto što nije ranije moglo.
00:12:20 - Miroslav Alеmpić: Ono što je isto važno, ovim zakonom imamo obavezu da se usaglasimo sa propisima Evropske unije, tako da su pojedine odredbe ovog zakona usaglašene sa, sa ovaj, odredbom Evropske unije.U principu, nema tu nekih velikih izmena, sem tih dodatnih pojašnjenja, ovaj, poboljšanja definicija nekih odredbi, nekih zakona i jasno, ovaj, uhm, davanje većih ovlašćenja Agenciji za bezbednost saobraćaja da kontroliše, da ima svoje nadzorne organe i da kontroliše rad, uhm, radionica za tahografe i definisanje, ovaj, izdavanja tih kartica, tahografskih.
00:12:56 - Tomislav Janković: Zahvaljujem. Otvaram raspravu da li neko od prisutnih članova odbora ima neko pitanje, želi reč. Kolega Dragan Jovanović, izvolite.
00:13:12 - Dragan Jovanović: Evo samo kratko, ovaj, najpre da vas sve pozdravim i samo, uhm, za kolegu jedno pitanje tehničko koje me interesuje. Hteo sam to da vas pitam i privatno, ali sada je prilika. Znači, ja sam vlasnik, odnosno osnivač sam preduzeća imam veliki broj tih kamiona, radnih jedinica. Je l' ovo konkretno znači da ćemo mi sada morati da imamo ovlašćeno lice koje će morati da polaže za licencu da bi tahografe ono fizički nosilo? Ili na koji način će to morati da se uredi u firmi na kojima stoji više zaposlenih, a ima, na primjer, veliki broj, uhm, radnih jedinica na koji ćemo-- jel ćemo ostati isto kao što je sada?
00:13:55 - Tomislav Janković: Kao i do sada- Dobro- ...samo treba da se uredi- Samo trenutak, izvinite. Ako je gotovo kolega s pitanjem morate se prijaviti.
00:13:59 - Dragan Jovanović: OK. Znači, razumemo si. Da li ćemo sada znači morati da imamo fizičko lice koje će morati da polaže za licencu, kao što sada imamo, ne znam bezbednosna radu i te, te, to me interesuje samo.
00:14:11 - Tomislav Janković: Samo se prijavite, molim vas. Izvolite.
00:14:14 - Miroslav Alеmpić: Ne, ostaće isto što se tiče poslodavaca i prevoznika. Znači, samo će u okviru radionica i u okviru odgovornosti Agencije za bezbednost, ovaj, se nešto promeniti u smislu da oni će da imaju bolji nadzor nad radom tih radionica za izdavanje tahografa za popravke tahografa i tih stvari. Inače, nećete imati vi obavezu neku posebnu obuku za vaše zaposlene vezano za tahografe.
00:14:38 - Miroslav Alеmpić: Hvala.
00:14:40 - Tomislav Janković: Da li je to sve što se tiče pitanja? Ukoliko jeste, ja se zahvaljujem predstavnicima Ministarstva i kolegi, uhm, Radosavljeviću i pozivam vas da pređemo na izjašnjavanje pojedinačno. Stavljam na glasanje pod jedan Predlog zakona o posebnim postupcima radi realizacije projekta revitalizacije i razvoja lokacija u Beogradu između ulica kneza Miloša, Masarikovoj, Bričaninove i Resavske, koji je podnelo sto deset narodnih poslanika u načelu. Molim vas da se izjasnite. (pauza) Zaključujem glasanje i konstatujem Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije jednoglasno odlučio sa deset glasova za, da predloženi, da predloži Narodnoj skupštini da prihvati navedeni Predlog zakona u načelu.
00:15:31 - Tomislav Janković: Izvestilac Odbora na sednici Narodne skupštine biće narodni poslanik Tomislav Janković, zamenik predsednika Odbora. Stavljam na glasanje po dva Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o obligacionim i osnovama svojinsko-pravnih odnosa u vodećem saobraćaju koji je podnela Vlada u načelu. Molim vas da se izjasnite. (pauza) Zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije jednoglasno, sa deset glasova za, odlučio da predloži Narodnoj skupštini da prihvati navedeni Predlog zakona u načelu. Izvestilac Odbora na sednici Narodne skupštine biće narodni poslanik Tomislav Janković, zamenik predsednika Odbora.
00:16:14 - Tomislav Janković: Stavljam na glasanje po tri Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnom vremenu posade vozila u drumskom prevozu i tahografima koje je podnela Vlada u načelu, pa vas molim da se izjasnite. (pauza) Zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor jednoglasno odlučio da predloži Narodnoj skupštini da prihvati navedeni Predlog zakona u načelu sa deset glasova za. Izvestilac Odbora na sednici Narodne skupštine biće narodni poslanik Tomislav Janković, zamenik predsednika Odbora. I sa ovim i zaključujem petnaestu sednicu Odbora. Zahvaljujem svima na radu.
Snimak sednice
