Ima reč narodni poslanik Dragan Ljubojević.

Dame i gospodo narodni poslanici, po konstituisanju Vlade narodnog jedinstva u državi Srbiji zatečeno je zaista teško ekonomsko i socijalno stanje. Ono je dodatno pogoršano prošlogodišnjom NATO agresijom i s obzirom na sve ono što je Vlada narodnog jedinstva u periodu po okončanju NATO agresije učinila, u smislu obnove zemlje i izgradnje komunalne infrastrukture i sanacija posledica rata, bilo je neophodno jedan deo sredstava usmeriti u tu oblast i u tom pravcu.
To je usporilo one planove Vlade narodnog jedinstva na sanaciji ekonomskog i socijalnog života u zemlji.
Međutim, od prvog dana konstituisanja Vlade ona se ozbiljno pozabavila posebno ovim delom socijalnih problema, tako da smo svedoci da je prošle godine razrešen jedan zaista veliki problem, problem zaostatka penzija. Tri penzije su, na osnovu predloga Vlade Republike Srbije izmirene bonovima za električnu energiju. Svedoci smo da je na današnjem zasedanju ta politika Vlade rezultirala time da je usvojen i zakon o vraćanju stare devizne štednje odnosno o prodaji određenih nepokretnosti u vlasništvu Republike Srbije, čime će se ubrzati proces povraćaja stare devizne štednje.
Zakon o kojem sada raspravljamo - zakon o prvoj emisiji dugoročnih obveznica Repulbike Srbije - predstavlja u ovom momentu jedino racionalno, jedino moguće, najoptimalnije rešenje za izmirenje državnih obaveza prema korisnicima dečijih i materijalnih dodataka.
Kao što smo čuli iz izlaganja članova Vlade, obaveze po osnovu dečijih i materinskih dodataka iznose preko 4.200.000.000 dinara. U ovom momentu je apsolutno neprihvatljivo (i zaista pozdravljam politiku Vlade koja insistira na stabilnosti i čvrstini kursa dinara) u jednom momentu, kao i nemoguće, izmiriti ove obaveze, jer bi to iziskivalo primarnu emisiju, dakle štampanje novca, što je - podvlačim još jednom - apsolutno neprihvatljivo.
Vlada Srbije ovim predlogom zakona će emitovati upravo u tom iznosu obveznice koje će se sastojati od osam kupona i pristizati na naplatu. Prvi kupon dolazi za naplatu 1. januara 2001. godine i tako svakih narednih šest meseci. Bitno je istaći da je kamata na obveznice u visini eskontne stope Narodne banke Jugoslavije, uvećana za 10%, što garantuje da obveznice u periodu do roka dospeća neće biti obezvređene.
Ono što je najznačajnija odlika ovog zakona sadržana je u čl.
7. i 8. koji omogućuju da građani kojima država po ova dva osnova duguje svoja potraživanja naplate, odnosno realizuju obveznice i pre roka dospeća.
Članom 8. predviđeno je da fizička lica mogu izmirivati određene obaveze svojim obveznicama, dakle obveznicama koje emituje Republika Srbija i pre roka dospeća, i to porez na imovinu, porez na dohodaka od poljoprivrede, porez na ukupan prihod građana. Takođe, svoje obveznice, dospele, uz naplatu kamate, odnosno uz obračun kamate i one nedospele, uz predaju kamatnih kupona, mogu koristiti za otkup stanova u svojini Republike Srbije, kao i za troškove smeštaja dece u predškolske ustanove. Mogu kupovati udžbenike po programu za osnovno i srednje obrazovanje i izmirivati troškove lečenja dece u zdravstveno - rehabilitacionim centrima i institucijama u zemlji i njihovih pratilaca.
Bitno je istaći da, kako je predlagač naveo u svom obrazloženju, veliki broj preduzeća po osnovu poreza i po osnovu neizmirenih obaveza Fondu za razvoj Republike Srbije duguje znatno veći iznos nego što je dug države prema korisnicima dečijih i materinskih dodataka. Članom 7. je predviđeno da pravna lica i preduzetnici mogu u dvostrukom iznosi izimirivati javne prihode, dakle poreze i dospele obaveze po osnovu dinarskih potraživanja iz Fonda za razvoj Republike Srbije.
Ovim članom zakona pravna lica i preduzetnici su stimulisani da od građana otkupljuju obveznice kako bi svoj dug prema državi umanjili za 50%.
Takođe, predviđeno je istim ovim članom da su ona pravna lica koja imaju obaveze po osnovu poreza i potraživanja iz Fonda za razvoj Srbije do 31. decembra 2000. godine dužna da u visini od 20% od tog duga isporuče robu donosiocima obveznica.
Na kraju, istakao bih da je u narednom periodu pred Vladom narodnog jedinstva zadatak da po izmirenju ovih obaveza nastavi sa kontinuiranom isplatom penzija, dečijih dodataka i materinskih dodataka, kako ne bi došlo do novih kašnjenja.
Očekujem, s obzirom na ove rezultate koje je Vlada narodnog jedinstva postigla u socijalnoj sferi, da će u narednom periodu, u najskorije vreme biti Narodnoj skupštini podnet na usvajanje zakon ovoga tipa i ovog karaktera koji će rešiti i prevazići problem isplate zemljoradničkih penzija.
Na kraju, zaista želim da izrazim zadovoljstvo što, kao pripadnik Srpske radikalne stranke, danas u Narodnoj skupštini Republike Srbije imam mogućnost da glasam za ovaj zakonski projekat koji je jedno od programskih opredeljenja Srpske radikalne stranke. To je ono na čemu je Srpska radikalna stranka u predizbornoj kampanji 1997. godine insistirala, čime je - između ostalog - zadobila poverenje 1.250.000 građana Srbije.

Zahvaljujem.
Ima reč narodni poslanik Lakićević.
Neka se pripremi narodni poslanik Dragan Nikolić.

Poštovani predsedniče, poštovani narodni poslanici, na dnevnom redu ovog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije imamo nekoliko veoma važnih predloga zakona, čiji je predlagač Vlada narodnog jedinstva, a koji se uklapaju u program Socijalističke partije Srbije i predstavljaju važan segment u realizaciji zacrtane politike i opredeljenja da se na neinflatoran način, iz realnih izvora namire ranije stvorene obaveze prema korisnicima.
Ovi predlozi zakona omogućavaju razrešenje dužničko - poverilačkih odnosa i imaju širok spektar subjekata koje zakon tretira. U tom smislu ima i široke mogućnosti.
Predlozi zakona, u suštini, predstavljaju opredeljenje da se vodi stabilna politika, kako cenovna, monetarna i druga, što omogućava realan privredni ambijent, razvoj i prosperitet.
Pored mnoštva donetih drugih zakona iz oblasti ekonomske, finansijske, poreske, fiskalne i druge politike, Vlada Republike Srbije na ovom skupštinskom zasedanju predlaže i donošenje zakona iz oblasti koje predstavljaju nastavak zacrtane politike iz ove i prethodnih godina.
Vlada narodnog jedinstva je uložila ogromne napore da održi stabilne cene, da održi nivo proizvodnje, društvenog proizvoda, snabdevanja stanovništva i drugo, što je omogućilo da se očuva monetarna sfera i da se sve finansijske aktivnosti rešavaju iz realnih izvora.
Svoj najveći doprinos Vlada Repulbike Srbije je dala u obnovi porušenih i uništenih objekata usled NATO agresije. Sada je u toku ubrzan razvoj kao pretpostavka boljem i kvalitetnijem životu, standardu i tako dalje.
Obnova i razvoj predstavljaju oličenje snage, znanja i patriotizma ne samo Vlade narodnog jedinstva, već i svih građana Srbije, bez čije podrške rezultati ne bi bili isti, a to je obnoviti sve porušeno i uništeno i dostići visok nivo u razvoju u svim oblastima života i rada.
Zar je potrebno svedočanstvo o tome od nedavno završenog i puštenog u saobraćaj auto-puta Beograd - Pančevo, izgrađenog u rekordnom roku.
Vlada Republike Srbije radila je pod do sada neviđenim pritiscima spolja, ograničenjima i blokadama, ali i pod pritiscima njihovih pomagača u zemlji koji ne žele dobro ovom narodu, ali mu još nisu objasnili zašto. Građani Srbije znaju odgovore na pitanja destrukcije, izdaje i sluganstva.
Posebno je važno istaći brigu za mlade, za školovane stručne mlade ljude. U tom smislu je započeta jedna grandiozna ideja. To je ideja
izgradnje 100.000 stanova u narednih deset godina.
Predlozi zakona uključuju mnogo subjekata, pravna i fizička lica. Posebno su date široke mogućnosti korišćenja spektra povoljnosti u regulisanju određenih obaveza pod veoma povoljnim uslovima. To predstavlja dalje rasterećenje poslovanja određenih subjekata koji su koristili povoljne kreditne aražmane Fonda za razvoj Srbije ili su obveznici poreza, akciza i tako dalje. Dakle, radi se o sasvim celishodnom, pozitivnom ekonomskom projektu i ne treba zanemariti činjenicu omogućavanja preduzećima, koja su korisnici Fonda za razvoj Srbije, obveznici poreza i akciza da direktno ili u multi odnosima pročiste svoje obaveze.
Dakle, radi se o predlozima zakona koji imaju svoju humanu i socijalnu dimenziju, a posebno zakon o prvoj emisiji obveznica, jer se reguliše obaveza prema deci, majkama, što potvrđuje opredeljenje Socijalističke partije o humanosti i socijalnoj pravdi. Predlažem narodnim poslanicima da usvoje Predlog zakona. Hvala.

Zahvaljujem. Ima reč narodni poslanik Dragan Nikolić, a neka se pripremi narodni poslanik dr Jovan Krkobabić.

Poštovani predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, nema političke stranke u Srbiji koja nema u svom programu deo socijalnog programa, odnosno rešavanja pomoći ljudima koji su nemoćni, odnosno licima koja su nemoćna. U tome ima udela i stranka čiji sam ja predstavnik, odnosno Srpska radikalna stranka. Pred nama danas imamo zakon koji je lišen svake ideologije. Imamo zakon koji želi da pomogne toj grupi ljudi, odnosno našoj deci, našoj budućnosti i majkama koje čuvaju decu i našu budućnost.
Svaka stranka je u predizbornoj kampanji davala obećanja, svaka stranka je u svom programu imala i deo socijalnog programa, dakle pomoći koja je danas na dnevnom redu. Srpska radikalna stranka je dala svoj program, dala je predlog kako rešiti ovo pitanje. Danas imamo ovo rešeno u zakonu koji će, nadam se, Narodna skupština Srbije i usvojiti danas. Mislim da je predlog Vlade upravo došao u pravo vreme. Možda je to trebalo učiniti ranije. Međutim, ono što smo doživeli u zadnjih nekoliko godina stvorilo je jednu izuzetno lošu ekonomsku i socijalnu situaciju.
Dakle, ovde se radi o čisto dužničko-poverilačkom odnosu. S jedne strane, imamo dužnika, a to je država, s druge strane imamo poverioca, to su deca i majke. Taj dužničko-poverilački odnos treba rešiti na taj način što će biti isplaćeno ono što se duguje. Vlada narodnog jedinstva, koja personifikuje državu Srbiju, kao i mi i ova skupština, koja će nadam se danas usvojiti ovaj zakon, odlučila je da ono što duguje vrati na najpošteniji način. Imala je i bilo je zapravo mnogo predloga od neozbiljnih političkih stranaka, da ćemo iz inostranstva dobiti novac, da ne moramo da se mučimo, da stežemo kaiš, nego ćemo to platiti bez ikakvih problema.
Međutim, Vlada narodnog jedinstva, koja je sastaljena od ozbiljnih stranaka, rešila je da stegne kaiš i da nađe načina da se ovo što pre isplati. Znamo da 24 mesečnih rata nije isplaćeno, možda čak i više. Imamo danas obećanje od predstavnika Vlade da ukoliko budemo rešili na ovaj način isplatu dugovanja koje država ima od 24, možda i više meseci, da će nakon toga svakog meseca biti redovno isplaćivanje ovih obaveza. Prema tome, ostaje da verujemo Vladi narodnog jedinstva, koja je i do sada pokazala svu ozbiljnost i svu odgovornost u ovoj teškoj situaciji i koja je uspela da uvede jednu ekonomsku monetarnu stabilnost, nadam se sada i socijalnu stabilnost i sigurnost kod građana.
Na Odboru za zakonodavstvo, apsolutno u vezi sa ovim zakonom, nismo imali ni jednu ozbiljniju primedbu, sem pitanja nekih od opozicionih predstavnika, koji su hteli da na neki način dobiju objašnjenja kako se sve u ovom zakonu može rešiti na što bolji način. Međutim, potpuno je jasno da se radi o jednom konciznom zakonu koji ima 18 članova. Jezgrovit je, potpuno jasan, pa čak i neukim strankama, neukim ljudima je potpuno jasno šta se sa ovim zakonom želi i na koji način se može dobiti to što će ovim zakonom biti predviđeno, odnosno kada bude usvojen i realizovan. Ja bih pročitao samo ono na šta imaju pravo, da dospelim kuponima koji sadrže nominalnu vrednost i kamatu fizička lica mogu izmiriti sledeće obaveze, ovo bi trebalo podsetiti, jer neće zakon doći do svake ruke i do svakoga ko je stekao pravo sa ovim zakonom, može se izmiriti porez na imovinu, porez na dohodak od poljoprivrede, porez na ukupan prihod građana, za otkup stanova u svojini Republike Srbije, troškove smeštaja dece u predškolske ustanove, kupovinu udžbenika po programu za osnovno i srednje obrazovanje i troškovi lečenja deteta u zdravstvenim i rehabilitacionim institucijama u zemlji i njegovog pratioca.
Dakle, široka lepeza mogućnosti da se sa ovim kuponima izmiri ono što se duguje. Kuponi koji nisu dospeli takođe mogu biti iskorišćeni. Znači, ako znamo da je u proseku svaka porodica poverilac u odnosu na državu sa 10.000 dinara u ovoj situaciji, to je novac koji će dobro doći svakoj od ovih porodica. Uglavnom su to porodice koje su na granici egzistencije, porodice koje imaju stvarno velikih ekonomskih problema. Pa sa 10.000 dinara u ovom trenutku mogu da pokriju mnoge svoje troškove i ono čak čega nisu imali, čega su se odricali unazad nekoliko godina. Dakle, sa 10.000 dinara u ovom trenutku, i sa nedospelim obveznicama, može se trgovati u velikom broju firmi. Juče smo čuli čitav spisak, čitavu lepezu tih preduzeća kod kojih se može trgovati. Sa tih 10.000 dinara se mogu rešiti svi manjkovi.
U isto vreme, firme koje budu dobile i uzele te obveznice, sa njima se prema državi, u vezi sa javnim prihodima razdužuju u dvostrukom iznosu. Dakle, imamo ono što je korisno i dužniku i poveriocu, što je vrlo teško, priznaćete, usvojiti u ovom trenutku. Ipak, Vlada Republike Srbije je iznašla da je ovaj model jedan od najboljih. Pošto se radi o modelu koji je pomirio i dužnike i poverioce, dužnik je država i u ovom se momentu ona razdužuje za ogroman iznos od četiri milijarde i 260.000.000 dinara. Poverioci dobijaju obveznice, koje glase na donosioca. Dakle, one su novac samo napisan na papiru. Postoji mogućnost da rešimo ovo pitanje i da na narednim sednicama Skupštine već rešavamo druge probleme, da ih uzmemo u razmatranje. Srpska radikalna stranka poštuje ovaj program i deo programa ucrtan i upisan u ovaj zakon. Sigurno će njena poslanička grupa glasati za ovaj zakon. Ja bih poručio samo mladim bračnim parovima da oni rade svoj posao, a Vlada Republike Srbije već misli na njih. Hvala.

Ima reč narodni poslanik dr Jovan Krkobabić, a neka se pripremi narodni poslanik Dušica Karabenč.

Poštovani predsedniče, poštovani narodni poslanici, samo nekoliko reči, pošto je o ovom zakonu juče već dosta rečeno. Hteo bih samo da kažem da je program dečije i materinske zaštite samo jedan segment ukupnog programa ili je realizacija politike socijalne zaštite naše zemlje u celini. Moram da kažem da smo mi kao država i kao društvo napravili jedan sasvim ambiciozan program ukupne socijalne sigurnosti, čiji je samo jedan segment socijalna zaštita i posebna dečija  i materinska zaštita.
Naravno, tako koncipiran program, ozbirom na okolnosti kroz koje smo prošli poslednju deceniju, sigurno nije bilo moguće realizovati na način kako smo to želeli kao država i kao društvo. Otuda je i došlo do ovog kašnjenja u realizaciji programa dečije zaštite, dečijih dodataka i materinskih dodataka. Kašnjenje je dosta dugo iz više razloga, ali obzirom na sva obrazloženja koja je dao u početku i ministar finansija i potpredsednik Vlade i pre mene ministar za staranje o porodici, nema smisla sada ponovo sve to skupa ponavljati.
Reći ću samo nekoliko reči. Izuzetno je značajno što je ovaj zakon donet sada. Može se reći da je donet u trenutku kada je objektivno bilo moguće realizovati ovaj program. Radi se o dosta velikim sredstvima, a to je četiri milijarde 260.000.000, dinara sigurno tako velika sredstva nije bilo moguće realizovati u nekom prethodnom periodu, jer smo imali zaostajanje penzija, pa smo imali zaostajanje ovih poljoprivrednih penzija i neka druga zaostajanja u oblasti socijalne politike. Zbog toga mislim da je upravo nađen i trenutak kada je to moguće napraviti bez velikih poremećaja. Ono što je bitno da je predloženo rešenje takvo, da neće izazvati monetarne poremećaje, neće izazvati rast cena i poremećaje u vrednosti, u novčanoj vrednosti. Zato mislim da je takvo rešenje dobro. Ova masa je podeljena na osam jednakih rata i realizovaće se na način kako je to ovde rečeno, da to ne ponavljam. Mislim da je to jedno rešenje koje objektivno omogućava da se program realizuje, a da ne izazove nikakve socijalne, ekonomske, ali ni finansijske poremećaje.
Dobro je došlo iz više razloga. Prvo, mi znamo da je naše populaciono stanje u zemlji takvo da zaista treba učiniti maksimalan napor da tu napravimo jedan pozitivan iskorak u pravcu bržeg, da tako kažem, rađanja dece, jer mi imamo takvu populaciju da mi imamo negativan rast u ovom periodu. Naravno, neće samo ovo omogućiti da se taj problem reši, ali će svakako biti jedan od bitnijih doprinosa da se i u tom delu napravi neki pozitivan pomak.
S druge strane, pitanje realizacije socijalnog programa, u celini, u ovom trenutku je značajan i zbog toga što to zaostajanje dalje više ne bi smelo da se odugovlači, s obzirom da je to već nekoliko godina, kako je ministar rekao, od 1995. godine, permanentno zaostajanje i mislim da u ovom delu to više ne bismo smeli dozvoliti. Nađeno rešenje je dobro i mislim da će ono odgovarati i privredi, ali da će odgovarati i korisnicima ovog prava.
Ne bih hteo da nabrajam sva ova pitanja koja je malo pre kolega ispred mene nabrojao, koja su to prava, da vas time dalje ne zamaram. U svakom slučaju, vrlo povoljna rešenja i za korisnike prava, ali i za privredu i za način finansijskog rešavanja ovog prava što se tiče države. Time mislim da smo napravili svi zajedno jedan iskorak. Vlada to vrlo pomno prati, sve ove probleme koji nastaju u različitim oblastima i iznalazi trenutke za njihova rešenja, kad je to najpogodnije, čime možemo pozdraviti i politiku Vlade u ovoj oblasti.

Zahvaljujem. Ima reč narodni poslanik Dušica Karabenč, a neka se pripremi potpredsednik Narodne skupštine Dragoljub Stamenković.

Poštovani predsedavajući, kolege poslanici, Koalicija "Vojvodina" i ja lično, kao majka dvoje dece, pozdravljamo što je Vlada konačno rešila da ispuni svoje obaveze prema
majkama i deci. Uostalom, kada se budžet usvajao Koalicija "Vojvodina" je imala primedbu zašto se veliki deo sredstava odvaja za MUP Srbije, a samo mali deo za socijalna davanja, otprilike 250 dinara po osobi, koliko se ja sećam.
Samo mi nešto nije jasno, rekli ste ovde da se kasni u isplati za 26 dečjih dodataka i da je uzrok tome NATO agresija i obnova zemlje. Koliko znam, to je bilo prošle godine. Šta je sa stalnim kašnjenjem i zbog čega je uopšte do toga došlo i ko je kriv za to? Mislim da je sve ovo jedna velika predizborna šminka. Uoči izbora vi mahnete čarobnim štapićem i na brzinu namirite prvo penzionere, onda devizne štediše, sad majke i decu a posle ćete da namirite seljake i sve sredite za dva-tri meseca. Pitam se šta ste radili sve ovo vreme dok ste na vlasti i zašto ste uopšte dozvolili da do toga dođe, zbog čega naše fabrike već godinama ne rade i ljudi su na čekanju, jer ne mogu da žive od svoga rada? To niko ne pominje, nego je za sve kriva NATO agresija. Ne kažem, i to je uticalo, ali svi ovi problemi se vuku od puno ranije i mislim da vi za to treba da položite račune narodu. Hvala.