DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.04.2001.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

11. dan rada

26.04.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:15 do 18:50

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o radnim odnosima (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se po ovom amandmanu još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman koji je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Za 44, protiv 98, uzdržan jedan, nije glasalo 18, ukupno je prisutan 161 narodni poslanik.
    Konstatujem da Narodna skupština nije privhatila ovaj amandman.
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Molim predstavnika Vlade da se izjasni o ovom amandmanu.
    (Na prihvata se amandman.)
    Reč ima narodni poslanik Milorad Mirčić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, ovaj amandman se odnosi na član 5. gde se termin garantovana zarada po predlogu izmene i dopune ovog zakona pretvara u minimalnu zaradu, odnosno terminološka izmena i to bi bilo sasvim razumljivo, pošto se ide na bruto zaradu kao osnov i metod za obračun zarade. Međutim, savezni zakon koji reguliše oblasti rada jasno kaže da je garantovana zarada taj termin i po njemu mora i Republička vlada da postupa, ako poštuje ova republička vlada savezne zakone, a uverili smo se tokom zasedanja ove skupštine da ne samo savezni zakon, nego i savezni Ustav nema nameru ova vlada da poštuje. To ne govori samo o nekim zakonskim normama koje treba da budu ispoštovane po redosledu snage i jačine zakona, jer savezni zakon je iznad svakog republičkog kao pravni akt.
    Govori o tome koliko je u suštini DOS-u stalo do savezne države, do poštovanja njenih zakona, upravo onoliko koliko ih u dnevno - političkim obraćanjima, predsednik Crne Gore Milo Đukanović...
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Molim vas, gospodine Mirčiću, nemojte nam remetiti ovako lepu atmosferu, već se držite dnevnog reda.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    ... napadne ili pohvali. Gospođo Nataša,  razumem da duhovitost proizilazi iz obrazovanja, iz načitanosti, ali morate shvatiti da za to treba malo talenta. Nije samo stvar u tome, vi pokušavate da imitirate predsednika ove skupštine. Ja vam govorim ono što jeste.  Ali, da ne bi ulazili u međusobne odnose, na kraju krajeva, biće tih pohvala i kritika, svakodnevnih od strane Mila Đukanovića, ukoliko on proceni da je potrebno, ali šta je suština?
    Suština je da vidimo kakvu krajnju korist i kakav krajnji efekat imaju oni koji su obuhvaćeni ovim zakonom? Šta radnika interesuje u ovom slučaju? Interesuje ga, bez obzira kako će se formulisati, da li je to garantovana zarada ili minimalna zarada, ili bruto, ili neto zarada, njega interesuje da taj minimum koji vi kažete da je minimum zarade, da mu obezbeđuje neki minimum egzistencije. Da li će ovaj minimum, koji ste vi odredili na osnovu proseka, biti dovoljan, to najbolje pokazuje naš svakodnevni život, cene na pijacama, u prodavnicama, mada vi imate neke povlastice u prodavnicama "Jabuka" ili kako se već zovu, ali izađite malo i vidite šta možete za 60 maraka da kupite i u "C marketu" koji toliko reklamirate.
    Ministar ovde, braneći ovu izmenu i dopunu zakona, kaže da se konačno radnicima pomoglo, parafraziram, izvinjavam se ako tačno ne citiram - "da se konačno radnicima pomoglo da se oslobode isplate ličnih dohodaka, odnosno plata u polutkama". Ministre, do juče ste bili predsednik sindikata. Nećete valjda nas srpske radikale, ubediti da vam je to nametnuo direktor ili rukovodstvo. Nećete valjda ubediti ovde ljude koji znaju, koji rade u privredi, da su direktori, finansijski, generalni ili komercijalni, išli u mesne industrije i kupovali polutke. Išli ste vi iz rukovodstva sindikata, vas interno zovu "jagnjeće brigade", pa vi ste to uveli ministre, kao predsednici sindikata.
    Najlakše je kritikovati. Šta je suština bila? Ta vrsta pomoći, to je bio deo ličnog dohotka koji je primao svaki radnik. Nije to bio kompletan iznos plate koju prima radnik, već deo plate u višemesečnim ratama. To vam je obezbeđivalo neki minimum da čovek preživi. A vi, šta radite? Vi jednostavno, moglo bi se reći, na prvi pogled - friziranjem ili terminološkim izmenama - u stvari vršite suštinske izmene.
    Što se tiče, gospodine Jovanoviću, vaše primedbe juče da isplatu ne određuje direktor i sindikat, u članu 6. vam jasno piše ko određuje isplatu minimalne zarade. Ja mogu da razumem da ste vi možda završili u srednjoj ekonomskoj, onaj smer turističko - vanturistički, ali ste dovoljno pismeni da pročitate ...
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine  Mirčiću, to apsolutno nije tema.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    ... šta piše u članu 6.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč?
    Reč ima narodni poslanik, gospodin Čedomir Jovanović, kao predsednik poslaničke grupe.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 72. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srbije, prema kome Republika Srbija, pored ostalog, uređuje i obezbeđuje sistem u oblasti radnih odnosa.
    Član 6, u vezi sa primedbom da sam kao navodni učenik turističkog smera propustio da pravilno protumačim ovaj zakon, podsetiću vas da se u njemu kaže da - minimalnu zaradu koristi 35% od prosečne zarade u privredi Republike saopštava, dakle definiše republički organ nadležan za poslove statistike, koji utvrđuje kolika je to prosečna zarada na nivou Republike, a odluku o tome donosi poslodavac i sindikati, ne jedan sindikat, već sindikati. Verujem, bilo je puno žučnih rasprava, pa mislim da je logično da neko nekoga pogrešno protumači. To je što se tiče tih eventualnih nerazumevanja onog što sam govorio.
    Što se tiče garantovane i minimalne zarade, nije to terminološka razlika. Nije to puka zamena forme u kojoj suština ostaje ista, to je suštinska razlika. Prvo, ko garantuje tu zaradu? Ko propisuje nivo te garantovane zarade? Vlada Republike Srbije.
    Vlada Republike Srbije time na sebe preuzima obavezu da ona procenjuje kolika je to garantovana zarada na osnovu koje radnik može delimično ostvariti svoje pravo na zaradu. To je duboko pogrešno. To je princip komandne ekonomije. Verujem da danas ovde u Parlamentu nema onih koji misle da je to dobar put za upravljanje privrede. Mi smo dužni da regulišemo ambijent, da ambijent bude prema svima isti. Radnicima smo dužni da obezbedimo one zakonske forme u okviru kojih će oni moći da zadovolje minimalna prava.
    Dakle, minimalna zarada jeste minimalno pravo u okviru ovog zakona i minimalna zarada sasvim sigurno nije zarada na osnovu koje će radnik moći bezbedno i dalje da živi, kao što nije ni prosečna zarada. Što se tiče toga, mislim da ćemo se lako složiti. Važno je da se kaže da će minimalna zarada od 1. juna biti 60 nemačkih maraka, u dinarskoj protivvrednosti, a da je garantovana zarada dugo vremena 210 dinara.
    (Dragan Milovanović, ministar za rad i zapošljavanje, sa mesta: 280 dinara.)
    Ili 280 dinara, izvinjavam se.
    Dakle, to je bilo devet nemačkih maraka, prema sada 60, ali ni sa jednim ni sa drugim radnik ne može da živi normalno, ali mislim da bi oni bez ustručavanja prihvatili minimalnu zaradu, umesto ove zagarantovane i propisane odlukom Vlade kroz dogovor sa sindikatima, tako da mi u ovom smislu, nismo oduzeli pravo radnicima da u okviru svojih sindikata ipak utiču na donošenje te odluke kod poslodavca u isplati minimalne zarade i okolnostima pod kojima se ta minimalna zarada isplaćuje, pri čemu takođe država, preko inspekcijskih organa, proverava da li postoji osnov za isplatu minimalne zarade, odnosno da možda nije došlo do situacije u kojoj poslodavac isplaćuje minimalnu zaradu, a rasposlaže sredstvima na nekom posebnom računu, sa kojeg bi mogao da isplati i ono što jeste prosečna zarada na nivou Republike.
    Dakle, minimalna zarada je nešto što je bitno drugačije, od garantovane zarade i to treba posmatrati sasvim sigurno, sa mnogo više aspekata, nego kao puku terminološku izmenu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se  još neko prijavljuje za reč po ovom amandmanu?
    Izvolite, narodni poslanik, gospodin Tomislav Nikolić, kao predsednik poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Amandman je potpuno u skladu sa pravnim sistemom koji vlada na teritoriji Savezne Republike Jugoslavije. Tačno je to da Ustav Republike Srbije uopšte određuje da je moguće doneti zakon o radnim odnosima. Tačno je da taj zakon mora da bude u skladu sa Ustavom Republike Srbije, ali je tačno i to na osnovu člana 115. saveznog Ustava stav 2, da zakoni i drugi propisi i opšti akti u republici, članici moraju biti saglasni sa saveznim zakonom. To je Ustav Savezne Republike Srbije.
    Mi smo već u toku ove sednice propustili jedan zakon koji nije bio u skladu sa saveznim zakonom. To je bio Zakon o porezu na upotrebu, nošenje i držanje određenih dobara kojim se uvodio porez koji je osnova poreskog sistema, a koji važi na teritoriji Savezne Republike Jugoslavije i uopšte nije predviđen kao vrsta prihoda za republički budžet. Ja sam tada razumeo očekivanja DOS-a da će izbori u Crnoj Gori rasturiti Saveznu Republiku Jugoslaviju i da više, s obzirom na sporost rada ustavnih sudova, ta tema uopšte neće biti aktuelna pred Ustavnim sudom Savezne Republike Jugoslavije, da jednostavno neće postojati Savezna država, a onda bi zaista Republika Srbija, imala pravo da uvodi i poreze i termine, onako kako to odluči Narodna skupština Republike Srbije.
    Ali, molim vas, molim većinu u ovoj skupštini da shvati da Savezna Republika Jugoslavija postoji. Da su ovi izbori na sreću doneli pobedu Milu Đukanoviću, ali ne takvu da ne postoji Savezne Republike Jugoslavije. I, da bi trebalo ponovo da se zakonodavac ili predlagači zakona ponašaju u skladu sa Ustavom SRJ, koji je okvir za svo naše delovanje. Mi imamo i drugi, još uži okvir. To je Ustav Republike Srbije, ali kada izađete iz jednog okvira čega vas drugi iz koga ne možete da izađete.
    Taj Ustav Republike Srbije nalazi se u okviru Ustava Savezne Republike Jugoslavije, nije mimo njega. Sve je ovde potpuno jasno. Nema tu čak ni razlike u terminologiji. Šta je to - garantovana, a šta je - minimalna zarada. Zašto smo mi uveli termin "garantovana zarada". Ne samo zato što on postoji u saveznom zakonu, ali i zato. Nego, zato što su to ljudi za čijim radom je prestala potreba za vreme sankcija, za vreme bombardovanja, blokade. Pitanje je hoće li ikad više biti radno angažovani.
    Šta je trebalo, da ih najurimo sve iz fabrika, bez ikakvih prava. Ima ljudi koji već deset godina pod prividom te garantovane zarade, koja nije nikakva, ali ostvaruju određena druga prava u svojim fabrikama, čak socijalno zdravstveno i penzijsko osiguranje, i sva davanja koja ste sada ukinuli, zbog kojih poslodavac nije plaćao poreze, a to su bili topli obroci, regresi i razne druge nadoknade.
    Ovog puta uvodite "minimalnu zaradu" koja će biti 60 maraka, ali će se odnositi na one za čijim će radom postojati potreba. Više neće biti na platnom spisku radnika za čijim radom je prestala potreba i o kojima je i dalje brinula i država i poslodavac. To je ono što mi predosećamo zakonima koje nudite, i što pokušavamo da ispravimo amandmanima.
    To je naše pravo. Ovo je prilika da građanima Srbije kažemo nešto našta ćemo ih podsetiti posle nekoliko meseci. A, posle nekoliko meseci, kad se budu ostvarivali ovi zakoni, i mnogi od vas koji se u ovo ne udubljuju, ili o ovome ne razmišljaju, shvatiće koliko pogubnih posledica donose zakoni koje nam pišu stranci, a kvalifikovani prevodioci ih prevode u zgradi Vlade Republike Srbije.