DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.04.2001.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

11. dan rada

26.04.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:15 do 18:50

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o radnim odnosima (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Izvolite, replika, da li ste pomenuti? Nisam ništa čuo, izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ne znam u kojoj je privrednoj komori bio gospodin ministar kada je DOS u predizbornoj kampanji rekao da će odmah ukinuti sve državne privredne komore. Možda ste bili na nekom skupu privatnika koji su formirali privrednu komoru. Ili ste bili u državnoj privrednoj komori, gospodine ministre.
    To je ona ista komora koja je postojala i u vreme prethodne vlasti. To je ta ista komora koja će i vas da vodi kako ona hoće. Ovde se radi isključivo o jednoj tački dnevnog reda, a ne tačci, kako vi kao nepismen čovek govorite, isključivo o pravima radnika za čijim radom je prestala potreba i trebalo je da nam to ovde obrazložite.
    Ali, vi ste to obrazložili juče. Rekli ste jasno i glasno - biće manje nego što je bilo do sada. Nemate više šta da nam dodatno objašnjavate. Mi smo vas danas upozorili da i to - manje, novi poslodavac neće morati da isplati. Ne ide u zatvor. Ne zatvara mu se firma. Platiće novčanu kaznu ukoliko i to - manje ne isplati.
    Vi ste još uvek u opoziciji, gospodine ministre, vi još uvek kritikujete prethodnu vlast koja nešto nije isplaćivala, nego upućivala radnike da potpisuju. Vi ste na vlasti. Sad mi vas pitamo šta će po ovom zakonu biti. Vaš odgovor nije - e, bilo je ovako kad ste vi bili na vlasti. To nije zadovoljavajući odgovor za nas kao srpske radikale.
    Ako nije bilo dobro kad smo bili na vlasti uhapsite nas, a ja vama ne dobacujem (obraća se ministru), i nemoj da mi dobacuješ gospodine ministre kad se nalazim za ovom govornicom. Jer, to je odraz tvoje nekulture. Poslanici mogu da mi dobacuju, a ti imaš da ćutiš ovde i da slušaš šta gospoda poslanici pričaju.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospodine predsedniče, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ne znam da li je neko od preterane brige stradao, ali opravdano sumnjam da ćemo se u ovakvim nekorektnim zalaganjima za radnike, nekorektnim s obzirom na posledice sa kojima smo se mi suočili, kompromitovati kao parlament ukoliko ne razgovaramo isključivo na osnovu činjenica.

    Vi možete da pretpostavljate, a mi možemo da navodimo primere. I, nije ovo prilika, pošto ne priliči poslanicima DOS-a da krše Poslovnik o radu i one odredbe kojima se definiše da govornik može govoriti samo o tački dnevnog reda, da navodimo sve one grube primere boraca za socijalnu pravdu koji su tokom perioda svoje vlasti uglavnom rešavali sopstvene probleme i po pravilu, ne uvek, na štetu radnika ili ukoliko su se bavili tuđim problemima, onda su u tome bili najčešće neefikasni.

    Što se tiče kritika da ovim zakonom neće biti sankcionisan poslodavac koji ne isplati otpremninu - tako nešto nije tačno. Vrlo jasno se precizira situacija u kojoj će poslodavac koji zakasni sa isplatom otpremnine, ili isplatom zarade, a to utvrdi inspekcijski organ, biti sankcionisan novčanim kaznama.

    Ukoliko prekrši ugovor o radu inspekcijski organ će mu zabraniti da radi. Da li postoji u privredi veća sankcija od te? Možda neka zatvorska kazna, ali to nije predmet ni DOS-a ni inspekcijskog organa, već pravosuđa koje će potom tumačiti njegove postupke. Podsećam vas da pročitate član 15. Predloga zakona kojim se poziva na član 140. i na izmene koje se unose.

    Pri tome se poziva i na član 11. postojećeg Zakona iz 1996. godine, u kome se kaže da je poslodavac dužan da sa licem koje zasniva radni odnos zaključi ugovor o radu pre stupanja na rad i da ga prijavi orgnaizacijama obaveznog osiguranja u skladu sa zakonom. Dakle, svaki radnik u preduzeću mora biti na ovakav način u definisanom odnosu sa poslodavcem. Mora imati potpisan ugovor o radu.

    Ukoliko nema potpisan ugovor o radu, poslodavcu će biti zabranjeno da vrši svoj posao. Biće mu onemogućeno da nastavi sa tim. To je veoma jasno precizirano ovim zakonom.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Stavljam na glasanje ovaj amandman.

    Za 44, protiv103, uzdržan jedan, nije glasalo 18, ukupno je prisutno 166 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 1. stav 1. tačka 2. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.

    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
    Na član 1. stav 1. tačka 2. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnim odnosima zamenjuje se reč "trostruko" rečju "šestostruko". Ovaj amandman sam stavio zbog ljudi koji su kategorije od 10 do 20 godina. Oni treba da budu najviše oštećeni ukoliko Vlada, koja predlaže ove zakone, a danas se ne pojavljuje, odnosno ne pojavljuje se već duži period na sednicama naših zasedanja, a što bi oni i dolazili kad već sve znaju unapred, a pošto se nama imputira da mi kao srpski radikali unapred komentarišemo ..., odnosno Vlada je sve to unapred isprojektovala i nema potrebe ni da prisustvuje ovim sednicama.
    Što bi ona prisustvovala kad je poslala svoje emisare, koji na primer kruže po Srbiji i vrše bonitiranje svih preduzeća za koja smatraju i misle da treba u ovom narednom zakonu o privatizaciji da ih privedu onima o kojima oni već duži period govore.
    Da bi zaštitili zaposlene od poslodavaca koji treba da se pojave na ovom prostoru, znači, predložio sam ovaj amandman. Ti poslodavci verovatno žele da dođu na sigurnu tržišnu utakmicu i da u tome nemaju posledica koje bi bile pogubne po njih. Zbog toga ovaj amandman treba da zaštiti radnika, odnosno da poslodavac ima obavezu da isporuči - odnosno ponaša se po zakonu, tako je to regulisano.
    Najlakše bi bilo, znači, da ovaj trostruki iznos koji je predložila Vlada, poslodavac prihvati, odnosno da ima manjih izdataka po ovom zakonu. Otpremnina će biti kap u moru ekonomske nemoći radnika, a ako bude šestostruka doći će makar, u stvari daće neku nadu za sutra. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Stavljam na glasanje ovaj amandman.

    Za 38, protiv 106, uzdržanih nije bilo, nije glasao 21, ukupno je prisutno 165 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 1. stav 1. tačka 3. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.

    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Pošto podnosilac amandmana nije ovde, da li se neko prijavljuje za diskusiju? (Ne.)

    Ukoliko se niko ne prijavljuje, stavljam na glasanje amandman koji je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.

    Za 39, protiv 106, uzdržan jedan, nije glasao 21, ukupno je prisutno 167 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 1. stav 1. tačka 4. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.

    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor, nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici,  konačno nije sporno da će veliki broj radnika ostati bez posla.  Na kraju, da zaključimo da se radi o tesnoj vezi između zakona o radnim odnosima i zakona o predstojećoj privatizaciji.Sve se to oslanja na društvenu svojinu.
    Prema tome, očigledno je da ćemo se naći u veoma teškoj situaciji, a pogotovu radnici koji će ostati bez posla. Oni će biti u najtežem položaju. U najtežem položaju, u strukturi tih radnika, biće radnici koji imaju preko 20 ili 30 godina radnog staža. Postavlja se pitanje - šta će raditi i poslodavac, mada je do sada dato dosta obrazloženja u tom pravcu, obaveze proističu iz ugovora o radu sa poslodavcem, međutim, u praksi je to teško ostvariti.
    Postavlja se i pitanje šta će biti i kada poslodavac doživi da mu inspekcija zatvori firmu i da mu ne dozvoli da radi tri meseca? Za tri meseca, postavlja se pitanje, šta će biti sa tim radnicima? Kao otežavajuća okolnost u ovom trenutku u kome se nalazimo jeste i situacija u kojoj se našla naša država, i mnoge firme, jače, koje su i poslovale u nekim normalnijim uslovima, bile su izložene bombardovanju i tim firmama je naneta ogromna materijalna šteta.
    Veliki broj radnika je bio i na prinudnom odmoru, usled brojnih oštećenja i havarija. Navešću vam samo primer Pančeva, koje je stradalo u agresiji - "Azotara", "Petrohemija", "Utva", "Lola", "Rafinerija" i druge, gde su hiljade i hiljade radnika ostali bez posla i bili su prinuđeni da budu upućeni na prinudne odmore.
    Da ponovim, u najtežem položaju će biti radnici koji imaju preko 20 i 30 godina radnoga staža, pa sam zbog toga i bio motivisan da predložim, gospodo narodni poslanici, izmenu u članu 1. stav 1. tačka 4. da se umesto dvostrukog ide na desetostruko plaćanje otpremnine radnicima koji ostaju bez posla.
    To bi bio period u kome bi radnici bili u prilici da se snađu u novonastalim okolnostima, a za njih vrlo teškim. S obzirom da je društvena svojina još uvek prisutna, Srpska radikalna stranka je za privatizaciju, uvek se zalagala, ali za pravičnu privatizaciju, u kojoj niko neće moći da ošteti radnike koji su stvarali dobra koja treba da se privatizuju.
    Imamo primere u susednoj Rumuniji, kako je kroz tranziciju prošla Rumunija, Bugarska i Mađarska. Bojim se da se mi ne nađemo u još težem i gorem položaju i da se naši radnici zaista ne nađu u situaciji da ne znaju šta da čine i da neće moći da obezbede egzistenciju za svoju porodicu.
    Zbog toga i predlažem ovaj amandman, gospodo narodni poslanici, verujem da vam je svima jasno da je ovo istina i da će nas ovo zadesiti i da ovo izbeći ne možemo, a da će se stvoriti veoma mučna i teška situacija u našem društvu. Hvala vam na pažnji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se po ovom amandmanu još neko javlja za reč?

    Ima reč Aleksandar Vučić, kao predstavnik Poslaničke grupe, na osnovu pismenog ovlašćenja, kojim je ovlašćen.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, pozivam vas da prihvatite amandman koji je podneo narodni poslanik Srpske radikalne stranke, Petar Jojić, zato što smatramo da se time zaista obezbeđuju elementarna prava onim ljudima koji imaju preko 30 godina staža, onim ljudima koji su već pri kraju svog radnog veka, ali kojima je potrebno obezbediti elementarnu socijalnu sigurnost i sigurnu starost.
    Ovo govorim zbog toga što vi znate, u ovakvim uslovima, u zemljama u tranziciji, u Srbiji u kakvoj se mi danas nalazimo, predstoji teško vreme upravo za te ljude, za sve ove kategorije, koje su pominjane u članovima 2, 3. i 4. jer niko ne može, odnosno teško da bilo ko može da izdrži konkurenciju - ljudi koji imaju preko 30 godina staža, sa onima koji su neuporedivo mlađi, ukoliko to onaj koji je učestvovao u privatizaciji bilo kog preduzeća baš nešto posebno ne želi. Teško da mogu ja da se merim sa onim ko je mlađi deset godina, a ne onaj koji ima 30 godina staža.
    U tom smislu, smatramo da bi bilo veoma važno da se udvostruči visina ove otpremnine, smatramo da bi bilo značajno zato što to ne može na poseban način da ugrozi poslodavca, a time bi njemu stvorili obavezu da se težim putem i na teži način oslobađa ljudi, koji su vekom stariji i životom stariji, i čini nam se da se ovde ostavlja jedna neuporedivo veća sloboda poslodavcu da, bezmalo, čini šta hoće prema ljudima za koje smatra da su pri kraju svog radnog veka.
    Isplata ovoga, kako je predviđeno u Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnim odnosima, znači, da će se isplatiti otpremnina najmanje u visini od petostrukog iznosa zarade, je nedovoljna, zato što se postavlja pitanje - šta sada taj čovek može da radi? Hoće li on ići u zavod za zapošljavanje, hoće li on tamo očekivati da nešto dobije posle svega i ko će ga posle toga u ovakvim uslovima, kada se zemlja nalazi u tranziciji, ko će ga posle toga zaposliti?
    Ni ovo što smo mi predložili ovim amandmanom ne može do kraja da obezbedi njegovu socijalnu sigurnost i materijalnu egzistenciju, do sticanja svih prava iz starosne penzije, ali je to nešto što bi moglo da omogući nešto više i nešto sigurniju budućnost, od onoga kako je to bio slučaj do sada.
    Ja vam ovo posebno govorim zbog sledećeg predloga zakona, koji će biti na dnevnom redu, zbog Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju, u kome nema više norme u kojoj je propisano da se nezaposlenom licu, koje je bilo osigurano 30 i više godina, novčana naknada isplaćuje do njegovog zaposlenja, odnosno, do ispunjenja uslova za ostvarivanje prava na starosnu penziju, već se sada govori samo o 24 meseca, ako je bilo osigurano 25 i više godina.
    Dakle, to su još neke restriktivne izmene, koje su veoma značajne, koje su veoma blisko povezane sa ovim o čemu smo mi danas govorili i čini mi se da bi bilo logično da prihvatite ovaj naš amandman, ovaj amandman narodnog poslanika Petra Jojića, jer mislim da ovim niko neće izgubiti.
    Poslodavcu će biti nešto teže, ali će mu teže biti da se oslobađa onih radnika koji su ceo svoj vek pošteno obavljali svoj posao. Naravno da će mu biti nešto teže, ali ovako će se na jednostavan, a mogu se čak, ako hoćete, i na potpuno neprimeren i besprizoran način oslobađati ljudi koji su krivi samo zato što su po godištu nešto stariji nego svi ostali. Hvala vam.