Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, pred nama se nalazi jedan od retkih celovitih projekata i predloga zakona, koje je ova skupština imala prilike da u dosadašnjem radu razmatra. Dakle, po prvi put imamo zakon koji je celovit, sveobuhvatan, i po mojim skromnim merilima, vrlo kvalitetan.
Nažalost, imam utisak da pojedini poslanici iz DOS-ove većine, ili su davno pročitali Predlog ovog zakona, zapravo, davno smo ga i dobili u skupštinskim materijalima, pa su zaboravili njegov sadržaj, te u skladu s tim danas i diskutuju i osporavaju neka zakonska rešenja ili zakon u celini, ili ga, jednostavno, nisu ni hteli da pročitaju, samo zato što dolazi od SPS-a i prof. dr Branislava Ivkovića.
Mnogo je razloga da DOS-ova većina dobro razmisli o Predlogu ovog zakona i da napravi i jedan izuzetak u odnosu na prethodni rezultat glasanja, koji smo imali skoro po svim tačkama dnevnog reda, i da ipak usvoje zakon o podršci razvoju malih i srednjih preduzeća.
Zašto mislim da je dobro da se ovaj zakon prihvati? Dame i gospodo, prva stvar koja se ovim zakonom rešava je to da se oblast za koju svi danas mislimo da je veoma važna, da su nam važna i mala i srednja preduzeća, da se ta oblast i normativno i pravno uredi.
Danas nema nikakve dileme, svi poslanici koji su govorili o tome, govorili su da su mala i srednja preduzeća najfleksibilnija, najizdržljivija, najprilagodljivija promenama na tržištu i uslovima privređivanja i da su najsposobnija da prežive bilo kakve, pa i najdrastičnije promene, pa i one poput ratnih uslova i NATO bombardovanja, i da imaju snage da se nakon toga ponovo vrate u privredni život i da država Srbija ima i te kako velike koristi od tih preduzeća.
U obrazloženju ovog zakona, između ostalog, rečeno je da 17% društvenog proizvoda u ovoj zemlji ostvarujemo preko aktivnosti malih i srednjih preduzeća. Kada tome dodamo društveni proizvod od delatnosti u okviru poljoprivrede od 20%, imamo nešto više od 1/3 društvenog proizvoda, koji se upravo putem privrednih aktivnosti malih i srednjih preduzeća ostvaruje.
Razvijene zemlje u svetu imaju otprilike preko 2/3 društvenog proizvoda koji se ostvaruje aktivnostima na tržištu malih ili srednjih preduzeća. I upravo je to drugi razlog zbog koga bi i mi, kao moderna država, ili bar ona kojoj stremimo, trebalo da podržimo zakon koji reguliše oblast podrške razvoju malih i srednjih preduzeća.
Treći razlog, koji smatram veoma bitnim, je predstojeća privatizacija. Mi smo svi imali prilike da pročitamo Predlog zakona o privatizaciji, videli smo da je ona oročena na četiri godine, što znači da je to proces, i sasvim je sigurno, u to valjda nema nikakve sumnje, da će privatizacija doneti velike probleme i doneti neophodnu potrebu da se rešava pitanje viška zaposlenih, koji će se neminovno pojaviti nakon privatizacije, pogotovu naših velikih preduzeća.
Čemu zapravo služe mala i srednja preduzeća, u kontekstu ovog zakona sasvim je jasno, jer upravo ta mala i srednja preduzeća treba da apsorbuju, da prihvate taj višak koji će se sasvim sigurno desiti po osnovu privatizacije. One kolege narodni poslanici koji su govorili o tome da je ovaj zakon pisan rečnikom iz 1945. ili ne znam koje godine, da je to ostatak nekakvog shvatanja da se u našim uslovima mora sa državnog nivoa urediti i planski ostvarivati privredna aktivnost, zapravo su u velikoj zabludi, jer ništa od toga o čemu su oni govorili, nema u predlogu ovoga zakona.
Ali, ima mnogo drugih rešenja, koja su vrlo kvalitetna i koja ukazuju pre svega na nekoliko bitnih činjenica - najpre, ovim zakonom se potpuno jasno definiše - šta su mala, šta su srednja, a šta su preduzeća u kojima su vlasnici privatni preduzetnici.
Postoje jasni kriterijumi i to je prvi osnov da se uopšte može ta oblast urediti, jer je veliki broj preduzeća koja postoje. S druge strane, jako je važno razumeti da se na osnovu ovog zakona zapravo neće podsticati samo postojeća preduzeća koja su po veličini mala i srednja, nego će se podsticati i osnivanje novih malih i srednjih preduzeća, što je veoma važno sa aspekta zapošljavanja novih radnika sa liste Zavoda za zapošljavanje, a znamo i sami da ih u ovom momentu ima oko 750 hiljada.
Pri tome imamo i neiskazan višak radnika u našim velikim preduzećima od još toliko, otprilike oko milion i po ljudi je u ovom momentu nezaposleno. Zato se ne čini ništa logičnije nego da se upravo Vladi koja pretenduje na to da je odgovorna, da je ekonomski i tržišno orijentisana, da u zadatak da napravi program godišnjih aktivnosti u cilju podsticaja razvoja malih i srednjih preduzeća. I, ne vidim šta je tu sporno i zašto se neki poslanici tako zdušno zalažu da se ovaj zakon ne prihvati.
Pa, koji je veći i važniji zadatak i ove i svake druge vlade nego da upravo pravi takav ekonomski milje i takav ambijent u kome će na tržišnoj utakmici imati svi zapravo priliku da rade i da u njima zaposleni žive od svoga rada.
Šta je tu zapravo sporno? Zašto je fond, koji se predviđa za finansiranje podsticaja razvoja i osnivanja novih malih i srednjih preduzeća sporan.
Vlada donosi odluku o osnivanju fonda, bira upravni odbor fonda, upravni odbor upravlja fondom, a fond funkcioniše u suštini kao finansijska organizacija ili ako hoćete, grublje rečeno, kao banka. I, sada se ovde može postaviti pitanje, oni koji su protiv ovog zakona, zašto se onda ne osnuje banka, a ne fond.
Pa, upravo zato da bismo dobili taj prelazni period od četiri godine i da bismo imali kamate po osnovu datih sredstava iz fonda za razvoj malih i srednjih preduzeća, koje će biti otprilike na nivou domicilnih deviznih kamata, recimo, u Nemačkoj su od 6 do 7% godišnje, a ne 2,5% mesečno, kakav imamo slučaj sa nekim tzv. razvojnim bankama, koje bi sada trebalo, navodno, da budu u funkciji podsticaja malih i srednjih preduzeća. Tu cenu od 2,5% kapitala u deviznom dahu nijedno, ni najzdravije preduzeće ne može da podnese, ali cenu od 6 ili 7% cene kapitala na godišnjem nivou može da podnese i malo i srednje preduzeće. I, u tome i jeste suština.
Dalje, šta je važno? Važno je razumeti da se ni dinar tih sredstava ne daje bespovratno. Naprotiv, fond može finansirati program u celosti ili delimično, u zavisnosti od kvaliteta programa, veličine potrebnih sredstava da se osnuje ili razvija takvo preduzeće i od snage argumenata i ekonomske pozicije proizvoda i usluga koji treba da se obavljaju u tim preduzećima.
I, ne vidim ni jedan jedini razlog da je to sporno. Čak nije predviđeno ni da se u svakom slučaju daju pare za razvoj tih preduzeća, nego su po pravilu dovoljne i garancije a one su nam neophodne i u saradnji sa inostranim partnerom i u ugovaranju poslova na domaćem tržištu. I, jednostavno, fond funkcioniše kao banka, izda odgovarajuću garanciju i pomogne da odgovarajuće preduzeće ili opstane na tržištu ili da ljudi koji ostaju bez posla dobijaju otpremnine koje su sada, doduše, smanjene u odnosu na prethodno vreme, ali i sa tim otpremninama neko treba nešto da uradi.
E, to - šta on treba da uradi sa tim parama, treba da mu pomogne i agencija čije je osnivanje takođe predviđeno ovim zakonom. Koliko god mi mislimo da smo pametan narod, da znamo sve i svašta, ipak postoje informacije koje bi se mogle prikupljati na jednom mestu, u okviru agencije, a onda distribuirati onima koji su zainteresovani da sa sredstvima otpremnine, svojim ličnim sredstvima a i uz pomoć kreditnih sredstava ili garancija iz fonda, krenu u biznis koji se zove - osnivanje malog ili srednjeg preduzeća.
I, konačno, na kraju, pošto vidim da vreme ističe, rekao bih i sledeće. U obrazloženju Predloga ovog zakona rečeno je da su potrebna sredstva od oko 300 miliona dinara da bi se osnovao fond o kome sam govorio. Sa stanovišta predlagača, u momentu kada je predlagana ta cifra od 300 miliona, to je verovatno i bilo dovoljno jer je u realnom iskazu odgovaralo protivvrednosti od 10 miliona maraka.
Na ovom mestu želim da sugerišem predlagaču i onome ko bi eventualno prihvatio ovaj zakon da ta sredstva, u najmanju ruku, udvostruči i da to bude oko 600 miliona, jer mi se čini da je od oktobra meseca kada je utvrđen kurs marke od 30 dinara pa do današnjeg dana marka, što je apsurd za naše prilike ali je realnost, devalvirala.
Sve smo mogli da kupimo za 30 dinara u oktobru, ali danas za tih 30 dinara ne možemo da kupimo ni polovinu roba koje smo mogli da kupimo u tom momentu. Neki ovde odmahuju glavom. Sudeći prema stopi inflacije koja je bila od oktobra meseca do danas, marka bi morala biti preko 50 a možda čak i 60 i koji dinar.
Ne zalažem se ni za jedno ni za drugo nego samo ukazujem na to da bi se povećanjem sredstava u fondu moglo doći do bržeg rasta i razvoja malih i srednjih preduzeća. Sa druge strane, mislim da je ekonomski celishodno i opravdano dobar deo sredstava, kako je ovde i rečeno, usmeriti od privatizacije upravo u ovaj fond, kao i u fond za razvoj, a ne u potrošnju kako je to budžetom Republike Srbije za ovu godinu planirano.
Dakle, molim DOS-ovu većinu da uvaži sve razloge koje smo ovde izneli, da zaboravi da su taj predlog podneli socijalisti. Evo, ja sam spreman da kažem - u redu, Vlada je predložila taj zakon, ali ga prihvatite u interesu malih i srednjih preduzeća, u interesu građana i konačno i vas kao poslanika. Hvala.