Poštovani narodni poslanici, problem divlje gradnje, odnosno nelegalno podignutih objekata je svakako problem koji opterećuje državu. Ali, ne smatram da je to najprioritetniji problem u ovom trenutku da bi ga Vlada po hitnom postupku stavila pred ovaj parlament. Mnogo prioritetniji problemi su ispred ove države i ove vlade. Pre svega, nacionalno-državni problemi. Zatim, problemi kolapsa privrede, odnosno odsustva bilo kakve privredne aktivnosti u ovoj državi. Izuzetno visoke socijalne tenzije koje prete da prerastu u socijalne nemire. Evo, danas čitam u štampi da seljaci u Vojvodini prete da nam ministra poljoprivrede zatrpaju stajskim đubrivom. Zamislite, da ostanemo bez takvog ministra? Onda, tu je problem neadekvatno pripremljenog Zakona o svojinskoj transformaciji, itd.
No, ako je Vlada već smatrala da je ovo nešto najurgentnije, najprioritetnije u ovom trenutku, dajte da analiziramo malo ovaj nacrt zakona koji je pred nama. Pre svega, treba da pođemo od nekoliko činjenica.
Prva činjenica je, po priznanju Vlade, da je u ovoj državi podignuto milion nelegalnih objekata. To je jedna ogromna populacija u ovoj priči. Znači, cirka, tri miliona ljudi je uključeno u ovu priču, priču o nelegalnim objektima.
Ovde smo čuli takve reči - da se radi o urbanističkoj mafiji, itd. Ne sporim da je postojala u prethodnom periodu, a postoji i sada. Ali, nećemo valjda reći da tri miliona ljudi pripada urbanističkoj mafiji?
Druga činjenica od koje treba da pođemo je ta da je od tih milion podignutih objekata, beznadežno mali broj objekata koji su imali neki komercijalni efekat. Znači, finansijsko-komercijalni efekat. Beznadežno je mali broj tih stambenih objekata koji su se, recimo, našli i valorizovali na tržištu i imali neke finansijske efekte. Što se toga tiče, ukoliko su takvi objekti podignuti u prethodnom periodu, a podignuti su bez dozvole, ja sam za to, tu se slažem sa Vladom, da tu treba biti nemilosrdan.
Međutim, gro, može se čak reći 99% tih nelegalno podignutih objekata u prethodnom periodu je podigla sirotinja. U nedostatku sluha države i lokalne samouprave, sirotinja se snalazila. Znači, ženila, udavala, neko je dozidao neku kujnicu, dve, tri sobice itd, i što je najbitnije - te nelegalne objekte je dizala na svom zemljištu ili na svom postojećem objektu.
Budite sigurni da su ove "ajkule" koje su zidale poslovno-stambene objekte to uradile na legalan način ili kvazilegalan način. A, jedna ogromna masa, jedna ogromna populacija u nedostatku zakonske regulative, dobre volje i sluha opštinskih čelnika radila je to kako je morala.
Isto tako, podsetio bih vas na činjenicu da se, zbog rata u okruženju i samog rata na teritoriji Republike Srbije, u Srbiju slilo oko milion izbeglica. I ti ljudi su sa punim pravom rešavali minimalne stambene probleme. S punim pravom, napominjem. Nekada su to radili legalno, a nekada nelegalno. Kada su to radili nelegalno, uglavnom je to bilo zbog nedostatka sluha lokalnih samouprava, sa časnim izuzetkom opštine Zemun, dok su u njoj na vlasti bili srpski radikali.
Sledeća činjenica o kojoj treba povesti računa je da je urbanistička regulativa isključivo u nadležnosti lokalnih samouprava, odnosno opština. Juče nam je ministar Šumarac rekao da je sve u ovoj zemlji u prethodnih 10 godina zamrlo, samo je divlja gradnja cvetala. Hvala bogu, dođoste vi na vlast i sada je sve procvetalo, med i mleko teče. Postavio bih pitanje gospodinu Šumarcu - ako je tačno da je urbanistička regulativa pod nadležnošću opština, ko je na vlasti u opštinama od 1996. godine, u 60% opština bio? Vi iz DOS-a, političke partije koje sada sačinjavaju DOS. Ministar Šumarac je upotrebio termin kako su napadana stara jezgra gradova. Pitam ga ko je napao staro jezgro u Pirotu, Nišu, u Beogradu, u Kraljevu, u Kragujevcu, u Zrenjaninu? Znamo da je to u Subotici uradio potpredsednik Vlade Kasa. Da li je tako gospodine Pal Šandor? Znači, vlast ste imali od 1996. godine, a neko je tamo napadao stara jezgra, odnosno, bavio se starom gradnjom i podizanjem nelegalnih objekata.
Ako su ovo činjenice, šta bi pametna državna administracija uradila, šta bi državna administracija koju bi vodili srpski radikali uradila? Prvo bi, po postojećem Zakonu o legalizaciji bespravno podignutih objekata od 1997. godine, dala rok svim građanima da, na primer do 31. 12. 2001. godine, prijave i legalizuju svoje objekte, i onda bi dala rok od, 10 godina, da po izuzetno povoljnim finansijskim uslovima to otplate. Znači, sve one zaostale komunalije i one obaveze koje imaju prema skupštinama opštinama i državi.
(Predsedavajuća: 6 minuta.)
Zatim bi, po cenu promene Ustava, pametna državna administracija legalizovala gradsko građevinsko zemljište i prenela ga u privatnu svojinu. Time bi pospešili trgovinu gradskim građevinskim zemljištem i samim tim otvorili perspektivu za izgradnju individualnih stambenih objekata. Zatim, pametna državna administracija bi pospešila individualnu stambenu izgradnju. Za dugi period mi nećemo, sem individualne stambene izgradnje, biti u mogućnosti da gradimo stambene objekte.
(Predsedavajuća: 6,30 minuta.)
Stambena problematika je, i to bih vas podsetio da imamo primer Šiptara sa Kosova, vitalni nacionalni državni interes. Tek posle svih ovih mera mogli biste da izađete sa ovakvim zakonom pred ovu skupštinu i sa punim pravom da tražite da budemo izuzetno oštri prema ljudima koji bi nelegalno podigli objekat, inače, u ovom trenutku je to bespredmetno. Nećete valjda sada sirotinju da hapsite što je podigla dve-tri sobice kad je ženila sina?
(Predsedavajuća: 7 minuta.)
Na kraju, gospodine ministre, pozivam vas da ovaj zakon povučete iz skupštinske procedure, da pristupite legalizaciji ovih objekata koji su nelegalno podignuti i tek onda da izađete sa jednim ovako rigidnim zakonom. Mi smo i gospodina Đelića upozoravali da ne prihvati zakon o platnim razredima.
(Predsedavajuća: 7,30 minuta.)
Vi ste se ovde bahato ponašali, da li iz bahatosti ili neznanja, međutim, juče je gospodin Đelić morao da povuče to. Čudno je što je to uradio van ove skupštine. Međutim, posle Vidovdana ove godine, ništa me od Koštunice i Đinđića ne iznenađuje.