DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 22.10.2001.

1. dan rada

OBRAĆANJA

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Molim vas da ne dobacujete.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Ili da ne dobijam opomene ja kada dobacujem, slažem  se. Slažem se da svi dobacujemo, ali nemojte samo nama deliti opomene kada mi dobacujemo.
Dakle, sve je jasno. Član 86. je potpuno jasan. On prethodi članu 141, na koji se poziva predsednik Narodne skupštine. Da bismo došli do člana 141, moramo da prođemo kroz član 86. Njime raspolažu isključivo predsednik Narodne skupštine i narodni poslanici, a ne Vlada. Vlada ne može da utvrđuje dnevni red. Nije više vlasna. To je prestalo juče u 10,00 časova. Vlada je mogla da odustane od akta juče do 10,00 sati. Danas ne može. Danas o tome možemo mi da odlučujemo, a vi ovde slušate Vladu Republike Srbije.
Naravno, kad god ne radi dobro, pošto ništa ni ne radi dobro, ubeđen sam da oni od vas, koji se diče svojim poznavanjem pravnih nauka, znaju da ste povredili Poslovnik. Ali, pravo da vam kažem nešto, evo ja kao ponavljač stideo bih se da znam kolika je ovo povreda Poslovnika, da znam koliko je ovo ponižavanje Narodne skupštine i stavljanje u jaram Vladi Republike Srbije, a da za to glasam. Opraštam samo onima od vas koji žive u blaženom neznanju, a vi koji znate kakve povrede Poslovnika vršite, na vama je sva krivica. Nemojte da se čudite kada narod šamara ministre po ulicama.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
O ovome smo se već izjašnjavali, ali u članu 97. Poslovnika stav 2. stoji da se povredom Poslovnika ne smatraju odluke Narodne skupštine i predsednika Narodne skupštine koje se donose na osnovu diskrecionih ovlašćenja predviđenih ovim poslovnikom. Zbog onih koji uče sporo  neću izreći opomenu, o tome smo se već izjašnjavali. Nemam šta da stavim na glasanje.
Idemo na predloge za proširenje dnevnog reda.
Primili ste Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova odbora Narodne skupštine Republike Srbiji, koji je Narodnoj skupštini podneo narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe DOS - dr Vojislav Koštunica - Demokratska stranka Srbije, 9. oktobra 2001. godine.
Tim povodom podsećam vas da je članom 43. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije predviđeno da Narodna skupština odlučuje o razrešenju i izboru novog člana odbora na prvoj narednoj sednici posle dostavljanja predloga poslaničke grupe.
Pošto navedeni predlog odluke nije sadržan u predlogu dnevnog reda ove sednice, potrebno je da se, poštujući odredbu Poslovnika, dnevni red sednice proširi ovom tačkom.
Stoga, stavljam na glasanje predlog da se dnevni red sednice proširi Predlogom odluke o izmenama Odluke o izboru članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je podneo narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe DOS - dr Vojislav Koštunica - Demokratska stranka Srbije.
Za 152, protiv nema, uzdržanih nema, nije glasalo 50, ukupno 202 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština, većinom glasova, prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Branislav Ivković, predsednik poslaničke grupe SPS-a, predložio je da se dnevni red proširi tačkom - Predlog zakona o ukidanju Odluke Vlade Republike Srbije broj 713-6483/01 od 28. juna 2001. godine, koji su Narodnoj skupštini podneli narodni poslanici Zoran D. Nikolić i Dragan Tomić 2. jula 2001. godine.
Za reč se javio narodni poslanik Zoran Nikolić.

Zoran D. Nikolić

Poštovano predsedništvo, uvažene kolege narodni poslanici, u ime predlagača, u svoje ime i u ime Dragana Tomića, dao bih kratko obrazloženje ovog zahteva da se današnji dnevni red proširi razmatranjem i ove tačke dnevnog reda. Mi smo ovaj predlog zakona napisali i poslali u proceduru još 2. avgusta. On po svojoj formi i sadržini ispunjava sve uslove da se nađe na dnevnom redu. Ne vidim ni jedan razlog da Skupštine ne izrazi svoj odnos prema stavu koji smo u ovom predlogu izneli.
Da podsetim da smo mi ovim zakonom predložili da se Odluka Vlade od 28. juna ukine i stavi van snage iz više razloga. Pre svega, zato što je ovom odlukom Vlade po našem mišljenju prekršen Ustav Republike Srbije, Ustav SRJ, kao i Odluka Saveznog ustavnog suda od 28. juna ove godine. Prekršen je član 47. Ustava Republike Srbije, kojim je propisano da građanin Republike Srbije ne može biti lišen državljanstva, prognan, niti ekstradiran, kao i odgovarajući član saveznog Ustava. Takođe je prekršeno rešenje o uvođenju privremene mere donete u postupku ocene ustavnosti Uredbe Savezne vlade o postupku saradnje sa Haškim tribunalom, kao i svi akti i radnje koje iz te odluke proističu. Tim pre što je članom 129. Ustava SRJ propisano da je odluka Saveznog ustavnog suda odluka koja je opšteobavezna i izvršna.
Ono što je naročito apsurdno je mišljenje koje je Vlada Republike Srbije dala na Predlog ovog zakona, u kojem je navela da se zakonom ne može staviti van snage odluka Vlade. Apsurdno je takvo mišljenje koje dolazi od Vlade, koja je jednim jedinim aktom sa svega par reči učinila nešto čega ćemo se kao država i dobar deo naroda dugo stideti, jer to ni jedna država niti zemlja koja sebe nastoji da smatra pravnom državom, nije dozvolila.
Zbog toga smatramo da Skupština što pre ovo treba da stavi na dnevni red i da se distancira od jednog ovakvog akta Vlade Republike Srbije.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Stavljam na glasanje predlog narodnog poslanika Branislava Ivkovića da se dnevni red sednice proširi tačkom - Predlog zakona o ukidanju Odluke Vlade Republike Srbije broj 713-6483/01 od 28. juna 2001. godine.
Za 59, protiv 134, uzdržanih nema, nije glasalo 10, ukupno 203 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Branislav Ivković, predsednik poslaničke grupe SPS-a predložio je da se dnevni red proširi tačkom - Predlog odluke o obrazovanju anketnog odbora Narodne skupštine Republike Srbije radi utvrđivanja činjenica i okolnosti vezanih za lišavanje slobode, kidnapovanje i isporuku Haškom tribunalu predsednika SPS-a Slobodana Miloševića, koji je podneo Narodnoj skupštini 16. avgusta 2001. godine.
Da li narodni poslanik Branislav Ivković želi reč?

Branislav Ivković

Dame i gospodo narodni poslanici, živimo u vremenu kada je sadašnji režim na vlasti preokupiran raznim istraživanjima, naročito uoči 4. novembra i lokalnih izbora u 18 opština gde je uvedena prinudna uprava, da bi pospešio i šanse svojih kandidata na tim izborima.
Ako pronalazimo krivce, lopove, kriminalce i mafijaše, bilo bi dobro da se pozabavimo i događajem koji će, verovatno, pored paljenja Savezne skupštine i državne radio - televizije, biti događaj u svesti svakog građanina sveta kada razmišlja o srpskom narodu, Srbiji i Jugoslaviji. To je događaj lišavanja slobode predsednika Socijalističke partije Srbije Slobodana Miloševića.
Taj zahtev je poslanička grupa Socijalističke partije Srbije 8. maja podnela ovoj skupštini i čak postigla dogovore sa predsednicima poslaničkih grupa o sastavu anketnog odbora.
Zašto taj zahtev nije bio stavljen na dnevni red ni jedne redovne sednice, pa čak ni vanredne sednice, gde su razmatrane minorne stvari u odnosu na jedan ovako krupan događaj, koji je ostavio traga u samom našem narodu, ali i u svetskoj javnosti, to bi rukovodstvo Skupštine Republike Srbije trebalo da objasni.
Pošto je u međuvremenu trenutak lišavanja slobode Slobodana Miloševića nadomešten još jednim bitnim događajem, a to je da je na Vidovdan izvršeno, faktički, kidnapovanje i isporuka Slobodana Miloševića Haškom tribunalu, postavljene su mnoge dileme pred one koji su zaljubljenici u nezavisnost pravosudnog sistema Srbije. Da li su ključni ljudi u pravosudnom sistemu Srbije, pre svega istražni sudija u čijoj se isključivoj nadležnosti nalazio pritvorenik Slobodan Milošević, bili obavešteni i saglasni s tim da se njihov pritvorenik izvede iz Centralnog zatvora ili ne, što je ključni moment u odlučivanju da li je pravosudni sistem Srbije uopšte nezavisan ili je potpuno pod ingerencijom izvršne vlasti. To je sigurno nešto što i te kako treba da interesuje vas, poslanike, koji se brinete o legalitetu i zakonodavstvu u ovoj zemlji Srbiji, ali i građane Srbije, sigurno i one koji su van ove zemlje.
Zbog toga smo 16. avgusta povukli prethodni predlog vezan samo za lišavanje slobode i pošto smo aktivnošću Vlade Republike Srbije dobili nove elemente, a to je i kidnapovanje i isporuka Haškom tribunalu, podneli smo zahtev da se formira anketni odbor. Naš predlog vama je, kao i u prethodnom slučaju - ako se razmatra o uvozu duvana i ko krade ovu državu i ovaj narod - zar ne treba razmatrati i to da li je predsednik Vrhovnog suda Srbije, da li je predsednik Okružnog suda u Beogradu, da li je istražni sudija uopšte znao šta se događa sa njegovim pritvorenikom, a svi koji se bave pravnom regulativom, pa i ja kao građanin, znam da niko pritvorenika po nekom predmetu ne može da dira bez saglasnosti istražnog sudije koji vodi taj predmet.
Znači, mi se nalazimo u situaciji da treba da razgovaramo i o crnim najlon-čarapama preko glava, do toga da li je pravosudni sistem uopšte bio uključen u ekstradiciju Slobodana Miloševića Haškom tribunalu, odnosno da li je to kidnapovanje ili nije. Jednostavno, radi se o događanjima koja su svetskih razmera. O nama, o našoj generaciji, sudiće se prema našem odnosu prema tome što se dogodilo.
Prema tome, predlažem vam da usvojite predlog da se formira anketni odbor. Neka on radi dalje. Kakvu istinu bude dao, neka takva istina i bude. Hvala lepo.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Stavljam na glasanje predlog narodnog poslanika Branislava Ivkovića da se dnevni red sednice proširi tačkom - Predlog odluke o obrazovanju anketnog odbora u Narodnoj skupštini Republike Srbije radi utvrđivanja činjenica i okolnosti vezanih za lišavanje slobode, kidnapovanje i isporuku Haškom tribunalu predsednika Socijalističke partije Srbije Slobodana Miloševića.
Molim vas da se izjasnite glasanjem.
Za 63, protiv 125, uzdržan jedan, nije glasalo 15, ukupno 204 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije usvojila ovaj predlog.
Imamo predlog za obavljanje zajedničkog načelnog pretresa. Narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe DOS - dr Vojislav Koštunica - Demokratska stranka Srbije, na osnovu čl. 86. i 137. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se obavi zajednički načelni pretres o predlozima zakona po tač. 5-9 predloženog dnevnog reda, i to: Predlogu zakona o uređenju sudova, Predlogu zakona o sudijama, Predlogu zakona o Visokom savetu pravosuđa, Predlogu zakona o javnom tružilaštvu i Predlogu zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava.
Da li predlagač, narodni poslanik Dejan Mihajlov, želi reč? (Ne želi.)
Stavljam na glasanje predlog narodnog poslanika Dejana Mihajlova da se obavi zajednički načelni pretres o predlozima zakona po tačkama 5-9 predloženog dnevnog reda.
Za 129, protiv, 54, uzdržan jedan, nije glasalo 19, ukupno 203 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Predlog za promenu redosleda pojedinih tačaka dnevnog reda.
Narodni poslanik Dragan Pavlović predložio je da se 2. tačka dnevnog reda Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, koji je podnela Vlada Republike Srbije, razmatra nakon razmatranja 11. tačke dnevnog reda - Predlog zakona o privrednim komorama, koji je podnela grupa od osam narodnih poslanika.
Da li narodni poslanik Dragan Pavlović želi reč? (Ne želi.)
Stavljam na glasanje predlog narodnog poslanika Dragana Pavlovića da se 2. tačka dnevnog reda - Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju razmatra nakon razmatranja 11. tačke dnevnog reda - Predloga zakona o privrednim komorama.
Za 126, protiv 16, uzdržanih 39, nije glasalo 25, ukupno 206 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Saglasno odredbama Poslovnika Narodne skupštine, sve tačke prihvaćene po hitnom postupku, kao i po osnovu predloga za izmene i dopune dnevnog reda, uvršćuju se u dnevni red sednice po redosledu njihovog predlaganja, odnosno prihvatanja.
O predlozima akata prihvaćenih kao nove tačke dnevnog reda, nadležni odbori, odnosno Vlada Republike Srbije, ukoliko to već nisu učinili, podneće svoje izveštaje, odnosno mišljenja u toku trajanja sednice.
Pošto smo se izjasnili o svim predlozima za hitan postupak i o predlozima za izmene i dopune predloženog dnevnog reda, molim narodne poslanike da se izjasnimo o dnevnom redu sednice u celini.
Za 135, protiv 46, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 24, ukupno 205 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština utvrdila dnevni red Druge sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2001. godini u celini.
Ima reč gospodin Nikolić - povreda Poslovnika.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, konstatujem da je predlogom dnevnog reda, a i sada konačno usvojenim dnevnim redom, predsednik Narodne skupštine povredio odredbu člana 200. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, stav 1, koji glasi:
"Sednica Narodne skupštine na kojoj će se raspravljati o poverenju Vladi ili pojedinom njenom članu, održava se najranije po isteku roka od tri dana, a najkasnije 15 dana posle dana podnošenja predloga za izglasavanje nepoverenja".
Poslanička grupa SRS podnela je dva predloga za izglasavanje nepoverenja članovima Vlade Republike Srbije. Jedan je podnela za izglasavanje nepoverenja ministru Gašu Kneževiću i on je zaveden u protokol Narodne skupštine 30. maja 2001. godine. Drugi predlog je za izglasavanje nepoverenja ministru unutrašnjih poslova Dušanu Mihajloviću. On je zaveden 19. aprila 2001. godine, a dopunjen 13. septembra 2001. godine.
I, sada se ovde ne postavlja pitanje hoće li, neće li. Predsednik Narodne skupštine Republike Srbije, po članu 200. Poslovnika, morao je da stavi na dnevni red predlog za izglasavanje nepoverenja ovoj dvojici ministara. Tu više nema nikakvih alternativa. Tu više nema glasanja ni o čemu.
Predsednik Narodne skupštine je materijal dobio od poslaničke grupe, prosledio ga narodnim poslanicima, protiču meseci i nije mi jasno o čemu se radi. Da li je moguće da baš toliko možete da uzurpirate prava i da se ne obazirete na ono što je prihvaćeno i usvojeno. Razumem da vam se ne sviđaju neke odredbe Poslovnika. Snalazite se, prilagođavate. Čim vidite da postoji neka mogućnost da narodni poslanik govori, vi tu mogućnost izmenama i dopunama uskraćujete. Neka vam bude.
Ali, ovo nije dirano u Poslovniku. Ovo stoji i dalje kao jasna, potpuno definisana odredba Poslovnika - mora u roku od tri do 15 dana predlog za izglasavanje nepoverenja Vladi ili ministru da bude na dnevnom redu sednice Narodne skupštine. E, sad, onom ko treba da upozorava predsednika Narodne skupštine glava treba da služi za razmišljanje, za čitanje Poslovnika, da ne bi predsednik Narodne skupštine, koji možda ne želi da povređuje Poslovnik, da ga ne bi povređivao, valjda treba da ima nekog stručnog savetnika.
A, ako ga taj stručni savetnik neprekidno obmanjuje, onda više nema opravdanja ni za predsednika Narodne skupštine, jer je čovek pismen, a kad mu ovako jasno pročitamo šta piše u Poslovniku, valjda je i njemu jasno da se ovde povređuju odredbe Poslovnika.
Molim vas gospodine predsedniče Narodne skupštine da stavite na glasanje - da li ste povredili Poslovnik Narodne skupštine član 200. stav 1. time što ignorišete obavezu da u roku od tri do 15 dana u dnevni red sednice uvrstite predlog za izglasavanje nepoverenja ministrima prosvete Gašu Kneževiću i unutrašnjih poslova Dušanu Mihajloviću.
Da ste ih stavili na dnevni red na vreme ne bismo ušli u sukob sa Srpskom pravoslavnom crkvom oko izigravanja uvođenja veronauke u školski sistem. Izbegli biste sukobe sa narodom oko prekopavanja starih grobova u kojima se nalaze naši očevi, dedovi i pradedovi. Sve bi u Srbiji bilo bolje da ste ovo stavili na vreme, da ste poštovali Poslovnik Narodne skupštine Republike Srbije.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Imali ste, naravno, priliku da predložite dopunu dnevnog reda. Čudi me da niste. To sam zamalo shvatio i kao odustajanje od predloga koje ste podneli. Imali ste, kako da ne. (Komentari iz sale se ne čuju.)
Ne, ne, ako sam ja bio dužan, greška se može ispraviti, između ostalog i time što se to konstatuje, pa se predloži u skladu sa Poslovnikom - dopuna dnevnog reda. Da li ste vi videli saziv?
Stavljam na glasanje primedbu gospodina Nikolića da je došlo do povrede člana 200. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije.
Za 58, protiv 80, uzdržanih 20, nije glasalo 33, ukupno 191 narodni poslanik.
Sada smo neposredno pred uobičajenim vremenom za prekid - za pauzu, koja će biti do 15 časova, pa molim Administrativni odbor i službu da pripremi prečišćeni tekst dnevnog reda sednice, da ga uruči narodnim poslanicima. Administrativni odbor treba da održi sednicu kako bi pripremio predlog Skupštini o tumačenju Poslovnika u pogledu utvrđivanja redosleda govornika na sednici.
Uočio sam da je došlo do kolizije koja nije ispravljena redakcijom na Zakonodavnom odboru, niti amandmanom, i da mogu da postoje izvesne nedoumice oko odredbi članova 89. i 91, koji u nečemu neprecizno utvrđuju način određivanja redosleda govornika. Može i da bude jasno, ali da ne bi bilo brojnih prigovora, molim da Administrativni odbor utvrdi predlog o kome će se Skupština izjasniti.
(Posle pauze.)

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da utvrdimo da li imamo kvorum za nastavak rada Narodne skupštine.
Konstatujem da imamo kvorum za rad Narodne skupštine Republike Srbije.
Pre nego što pređemo na 1. tačku dnevnog reda upoznaću sa mišljenjem Administrativnog odbora.
Administrativni odbor na sednici održanoj 22. oktobra 2001. godine po zahevu predsednika Narodne skupštine Republike Srbije, a na osnovu člana 69, razmatrao je primenu člana 89. stav 1. alineja 5. i člana 91. stava 2. Poslovnika Narodne skupštine i daje mišljenje. Član 89. stav 1. alineja 5. glasi: "Narodni poslanici, naizmenično, prema tome da li podržavaju ili osporavaju predlog, što navode u prijavi za reč".
Član 91. stav 2. glasi: "Ukoliko su za raspravu prijavljeni poslanici iz više poslaničkih grupa, predsednik Narodne skupštine daje im reč naizmenično, tako da prvo govori narodni poslanik koji je član brojčano najmanje poslaničke grupe, pa do brojčano najveće, sve dok ima prijavljenih govornika". Ove odredbe trebalo bi primeniti tako da se obrazuju dve grupe govornika, jedna za i jedna protiv, i iz te dve grupe govornika reč dobijaju narodni poslanici naizmenično, poštujući član 91. stav 2. Kada se iscrpu te dve grupe reč se daje naizmenično prema veličini poslaničke grupe, a kad se i taj redosled iscrpi, daje se reč i preostalim narodnim poslanicima prema redosledu iz prijave.
Narodna skupština je vlasna da tumači Poslovnik Narodne skupštine Republike Srbije i molim vas da se o ovom mišljenju Administrativnog odbora o primeni člana 89. i člana 91. Poslovnika izjasnite glasanjem.
Za 131, protiv nije bilo, uzdržan jedan, nije glasalo 34, ukupno 166.
Konstatujem da je Narodna skupština dala tumačenje Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, shodno mišljenju Administrativnog odbora.
Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA ZAKONA O IZVRŠENjU POPISA STANOVNIŠTVA, DOMAĆINSTAVA I STANOVA U 2001. GODINI U REPUBLICI SRBIJI
Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije. Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Tomislav Nikolić, Gordana Pop-Lazić, Nataša Jovanović i Aleksandar Vučić, kao i Vlada Republike Srbije. Primili ste izveštaje Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavnog odbora.
Pre otvaranja načelnog pretresa podsećam vas da prema članu 90. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
Ujedno vas podsećam da pre otvaranja rasprave može predsednik poslaničke grupe da predloži eventulano produženje vremena za raspravu o zakonu u načelu.
Molim predsednike poslaničkih grupa da podnesu liste, prijave za reč svojih poslaničkih grupa.
Ukupno vreme rasprave u načelu iznosi pet časova plus vreme koje imaju van ovog vremena predsednici poslaničkih grupa, ovlašćeni izvestioci predlagača, poslanici koji su u odborima izdvojili mišljenje i predstavnici Vlade. Znači, u ovih pet časova rasprave za narodne poslanike, poslanička grupa Demokratske opozicije ima dva časa i 21 minut, poslanička grupa DOS - Vojislav Koštunica - Demokratska stranka Srbije 54 minuta, poslanička grupa DOS - Nova Srbija 9 minuta, poslanička grupa DOS - Vojislav Koštunica - Pokret za demokratsku Srbiju 6 minuta, poslanička grupa Socijalističke partije Srbije 44 minuta, poslanička grupa Srpske radikalne stranke 27 minuta, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva 16 minuta.
Na ovo naravno i vreme od 20 minuta koje imaju predsednici poslaničkih grupa.
Otvaram načelni pretres. Da li predstavnik predlagača želi reč?