DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2001.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

19.11.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:30 do 18:15

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (načela) (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 6. nabraja korisnike usluga Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća. Međutim, napominjem da sve ove poslove koji su definisani u članu 6. već obavlja postojeći fond za razvoj Republike Srbije koji je citiram: "Osnovan radi stvaranja uslova za podsticanje privrednog i regionalnog razvoja, za restrukturiranja preduzeća i za razvoj tržišta".
    Kakva je to stručna pomoć potrebna malim i srednjim preduzećima, preduzećima i individualnim poljoprivrednim proizvođačima koji nameravaju da dorađuju primarne poljoprivredne proizvode, a tu se pretpostavljam misli da edukujemo naše poljoprivredne proizvođače kako da od krompira naprave čips ili kako da od malina naprave džem. Nismo morali zbog toga da osnivamo agenciju, odličan recept za pravljenje džema dao je predsednik SRJ dr Vojislav Koštunica jer se time bavi, dok njegova žena piše ustav. Ali, eto, Vlada je našla za shodno da i te recepte Vojislava Koštunice prikupi i kroz jednu ovakvu agenciju plasira u javnost.
    Mislim da je dosta pametovanja. Naterajte vi, gospodo, gospodina Dinkića da izvuče iz slamarica onih dve milijarde deviznih rezervi, do kojih je došao ne zahvaljujući tome što je on lično sposoban ili što privreda beleži neki privredni rast, nego na osnovu toga što je obavezao sve poslovne banke da velika sredstva drže kao obavezna u Narodnoj banci. Kada bude ta sredstva upotrebio za nove investicije, možemo da očekujemo da i mala i srednja preduzeća, a i veliki giganti dođu do nekih sredstava na osnovu kojih mogu da investiraju i da započnu proizvodnju i da priveda oživi.
    Sve dotle, džaba su vam reklame na televiziji, da ubedite narod da donese svoj novac, da izvuče iz svoje slamarice, ukoliko ga uopšte ima, i preda bilo kojoj poslovnoj banci na štednju. Jer, ako Dinkić drži državne pare u slamarici, zašto onda i građani te svoje zarađene pare ne bi držali u slamarici. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mislim da je tačka 4. člana 6. izvesno ulagivanje našim se        ljacima ili, kako ih je predlagač nazvao, poljoprivrednim proizvođačima.
    Uz sve ono što je ovim zakonom predviđeno, a to je čitav rad na izradi projekta, rad na pregledu projekata, pomoć pri obezbeđivanju sredstava, odjednom se pojaviše i individualni prozvođači koji nameravaju da dorađuju primarne poljoprivredne proizvode. Samo koliko da nešto pišu, e sada da li će da mu pomažu da krcka orahe i da prodaje ljuštene orahe na pijaci ili će da krca i lešnike, pa da i tu zarađuje; ili će da peče papriku i da prži džem; ili će da otvara hladnjaču u kojoj će da suši maline; ali to više nije poljoprivredni proizvođač, to već ide u malo i srednje preduzeće. On mora da ima svoje zaposlene gde će da čuva proizvode određene dok ih ne izveze.
    Nema uporišta uopšte u onome što individualni proizvođač ima da radi. Zamislite seljaka koji će doći u Agenciju za razvoj malih i srednjih preduzeća da mu oni objasne kako će da radi? Da li je to neki poljoprivredni institut ili je agencija koja se bavi konsaltingom, uslugama intelektualne vrste, potpuno drugim uslugama od onih koje su seljaku, ukoliko namerava ovim poslom da se bavi, potrebne. Hoće li to seljak da pravi klanicu, da sam kolje bikove, pa onda on nije poljoprivredni proizvođač i mora da se registruje na potpuno drugačiji način.
    Mislim da bi bilo prihvatljivo da vi ovim amandmanom otklonite te zablude i da pisce Predloga zakona uozbiljite tako da im zakoni liče na nešto što će se primenjivati u praksi. Ako je ovo samo prepisana uredba Vlade Republike Srbije, i to o osnivanju Agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća, nije je trebalo prepisivati, trebalo je angažovati nekoga da malo bolje uradi ovaj predlog zakona.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam amandman na glasanje.
    Za 50, protiv 97, uzdržanih 37, nije glasalo 22, ukupno je prisutno 206 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandmana.
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
    Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Dame i gospodo narodni poslanici, predložila sam da se član 7. Predloga zakona briše zato što je on u najmanju ruku smešan, arhaičan je i mene lično podseća na period iz samoupravljačkog koncepta privređivanja u našoj zemlji, na vreme Broza i Kardelja. Ono što stoji tu je zaista u najmanju ruku licemerno i cinično. Da neko napiše, u stavovima od 1. do 7, da će ova agencija da napravi čudo, da je zbog toga obrazovana i da je spremna da uradi sve ovo što stoji pod tačkama od 1 do 7, teško da bilo ko u našoj zemlji može da poveruje.
    Ono što svakome bode oči je, pre svega, tačka 5. Ako po redu čitate, polazite od prve, ali tačka 5. kaže - uspostavlja jedinstveni informacioni sistem statističkih podataka, informacija od značaja za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva. To je posledica dogovora koje je lično imao premijer Vlade Republike Srbije, Zoran Đinđić, sa Bilom Gejtsom i obaveza koja iz toga proističe, uspostavljanje jedinstvenog informacionog sistema.
    Što se tiče nadležnosti, odnosno poslova koje treba da radi ova famozna agencija, sve ovo što je navedeno ovde je već u nadležnosti Fonda za razvoj Republike Srbije. Kada biste vi došli u institut, recimo gospodine Vlahoviću na Mašinskom fakultetu u Kragujevcu, koji je jedan od najpriznatijih u svetu, koji ima takav stručni profesorski kadar i saradnički kadar, i kada biste im rekli da će vaša agencija da priprema i realizuje program edukacije i da će da pruža pomoć kod inovatorskih pronalazaštava, kao i za njihovu primenu u malim i srednjim preduzećam, onda bi oni rekli - pa, nama uopšte nije potrebna ta agencija, možemo mi vas da savetujemo.
    Jednostavno, ovde se pravi račun bez krčmara, a opet je to nešto što je vaša međunarodna obaveza, ono što je preuzete još u avgustu mesecu, a što je ratifikovano u Saveznoj skupštini 27. septembra. Ove donacije koje su odvojene u iznosu od 470.000 dolara, od donacije od 6 miliona, treba samo da posluže za plaćanje konsultantskim firmama iz zemalja donatora.
    Sada se zaista postavlja pitanje, ako je uopšte potrebna pomoć onima koje teže razvoju malih i srednjih preduzeća, zašto konsultanti iz inostranstva, zašto, kad sam vam samo na primeru jednog instituta sa visoko stručnim profesionalnim kadrom navela mogućnost da neko shvata sve te patente koje ima, da može da ih proda ili da ustupi na našem tržištu.
    Međutim, kao što rekoh malopre, to je samo jedan prolazni račun i postavlja se pitanje kada će Vlada Republike Srbije pred nas da stavi predlog zakona agencije za otvaranje žiro računa preko koga će da stižu sredstva u višesturukim, milionskim ili stotinama hiljada, dolaraskim iznosima. Hvala vam.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? Izvolite gospodine Nikoliću.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Danas nas je ministar obavestio da rad agencije ne može da se podvede pod fond za razvoj zato što je, uz kritiku ponašanja do sada, ministar rekao da je fond do sada uglavnom finansirao velika društvena preduzeća, čuvao socijalni mir, obezbeđivao podršku isključivo socijalnim programima u okviru fabrika, a istovremeno nam ovde predlaže zakon kojim će jedna potpuno nova agencija obavljati sve poslove predviđene u Fondu za razvoj Republike Srbije, za koji kaže da više neće finansirati velika preduzeća.
    Sada se postavlja pitanje, ako će sredstva iz Fonda za razvoj biti usmeravana u mala i srednja preduzeća, koje to funkcije više neće obavljati Fond za razvoj, već će po prirodi stvari i po ovom zakonu obavljati Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća. Mada je članom 12. predviđeno da statut određuje kako izgleda agencija, moram da pitam ministra da li je vršio neku projekciju, koliko će zaposlenih imati Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća.
    Posebno ako se osnuju regionalne agencije i ako svaka od njih, a po zakonu bi trebalo da jeste, bude osposobljena da obavlja sve poslove navedene od tačke 1 do 7, gde su potrebni stručnjaci različitih profila, ali i stručnjaci gde se obavlja mnogo različitih poslova vezanih za ispitivanje tržišta, za pružanje raznovrsnih usluga, projekata, realizacije projekata, obezbeđivanje finansiranja, tržišta, i ko zna čega sve ne. Kako to mi sada nekog novog mastodonta ubacujemo i šta će biti sa Fondom za razvoj Republike Srbije.
    Svi naši amandmani dati na ovaj predlog zakona vodili su se time da mi smatramo da postoji Fond za razvoj Republike Srbije. U tom fondu odlučuje onaj ko je na vlasti u Republici Srbiji i tu nema dualizma vlasti.
    Ne odlučuje neko drugi u Fondu za razvoj, pa sad Vlada mora da formira agenciju za razvoj malih i srednjih preduzeća, da bi mogla da komanduje sredstvima koja se skupe. Sve je u vašim rukama. Zašto izbegavate Fond za razvoj i šta će raditi Fond za razvoj, ako smo sada čuli da velika preduzeća ostaju bez ikakve podrške Fonda, a podršku koja stiže malim i srednjim preduzećima kontrolisaće isključivo Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća. Šta će biti sa Fondom za razvoj, odnosno i ako bude sredstava u Fondu za razvoj, gde će ona ići? Ko će sada odlučivati o tim sredstvima i da li će agencija da odlučuje i o sredstvima o kojima već jednom odluči fond za razvoj Republike Srbije?
    Mislim da previše birokratizujete ovo i da ste, vođeni jednom malom donacijom iz inostranstva, pripremili zakon očekujući neke ogromne donacije, a sam član 13, kojim ste predvideli angažovanje i stranih pravnih i fizičkih lica, dovoljno govori o tome zašto je zakon uopšte pravljen.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima ministar Vlahović. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Vlahović

    Obećavam da se neću više javljati do kraja diskusije. Međutim, pošto su svi amandmani slični ovom - da se dupliraju aktivnosti Fonda za razvoj, zbog javnosti hoću da kažem da to nije tačno. Fond za razvoj funkcioniše kao finansijska institucija, kao svaka druga finansijska institucija, s tim što pri tome ima neke svoje odgovarajuće regionalne prioritete i industrijske prioritete, s obzirom da je Fond za razvoj u vlasništvu Republike Srbije.
    Kako funkcioniše? Tako što preduzeća koja traže kreditne aranžmane dostavljaju investicione studije, dostavljaju svoje projekte Fondu za razvoj i na osnovu toga najpre stručne službe Fonda, a zatim Upravni odbor Fonda donosi odluku o plasmanu sredstava.
    Da li vi, gospodo poslanici, vidite u članu 7. da igde ima i jedne rečenice koja se odnosi na dodelu finansijskih sredstava? Zašto agencija radi pripremu, edukacije, jedinstveni informacioni sistem, stručna pomoć za koordinaciju specijalizovanih programa, pomoć u realizaciji domaćih i stranih ulaganja, pomoć unapređenja rada, razvoja, inovatorstva i pronalazaštva, pomoć za izradu biznis plana? Zato što velika privreda, velika preduzeća imaju svoje posebne stručne službe koje izrađuju investicione projekte koji se upućuju finansijskim institucijama. Upravo u tome i jeste stvar.
    Zadatak ove agencije jeste da definiše jedinstveni metodološki pristup za edukaciju preduzetnika koji, između ostalog, podrazumeva i pružanje pomoći u izradi biznis planova ili fizibilit studija, koji se kasnije usmeravaju Fondu za razvoj, ali i drugim finansijskim institucijama.
    Prema tome, nema preklapanja aktivnosti između Fonda za razvoj i, s druge strane, agencije za podsticaj razvoja malih i srednjih preduzeća i preduzetništva. Naprotiv, postoji jedna snažna podrška malim i srednjim preduzećima, imajući u vidu da tu nedostaju oni standardni kadrovi koji postoje u velikim preduzećima, pomoć za izradu biznis planova, za tumačenje ekonomskih propisa i uopšte pravnih propisa, za izradu jedinstvene informacione baze. To je upravo ono o čemu sam maločas govorio, da se ideja, uz minimalni rizik, pretoči u projekat i da onome ko je nosioc projekta, a to je preduzetnik, zapravo donese potrebnu rentabilnost njegovog projekta. To je suština, između ostalog, čitavog zakona.
    Finansijske institucije su tu, uključujući i Fond za razvoj, da finansiraju projekte koji su pripremljeni od strane potencijalnih preduzetnika. Prema tome, konstatacija da se aktivnosti dupliraju, da Fond za razvoj već to radi, nije tačna. Fond za razvoj, na osnovu pristiglih investicionih studija, odobrava sredstva, ocenjujući rentabilnost takvih projekata. Molim vas, ne bih želeo da se ubuduće pogrešno prezentira funkcija agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 52, protiv 94, uzdržanih 39, nije glasalo 18, ukupno 203 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Petrić.
    Vlada i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li predlagač želi reč? (Da.)
    Izvolite.