DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2001.

9. dan rada

OBRAĆANJA

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 48, protiv 90, uzdržanih 39, nisu glasala 23 narodna poslanika, ukupno 200 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Dame i gospodo narodni poslanici, i u zakonu koji ništa suštinski ne donosi za naše privredne subjekte, za mala i srednja preduzeća, osim mogućnosti da dobiju konsalting i menadžment usluge (razume se ovo pomalo cinično izgovaram) u nemogućnosti da dobiju bilo kakvu ozbiljniju niti finansijsku, niti tehničku pomoć od Vlade Republike Srbije, od naše države, članom 8. se predviđa koji su to organi agencije. Sada ima nešto što je veoma zanimljivo. Naime, od opredeljenja za liberalnu tržišnu privredu sa eto samo onoliko uplitanja države koliko je to neophodno, kakvo je bilo opredeljenje Vlade, formalno opredeljenje Vlade pred donošenje i usvajanje budžeta i pri njenom formiranju, ostalo je gotovo ništa.
Naime, za organe agencije predviđaju se upravni odbor, nadzorni odbor i direktor, i sve organe bira Vlada Republike Srbije. Kakva će biti kontrola upravnog odbora nad direktorom kada i jedan i drugi organ bira Vlada Republike Srbije? Kakve će to mere nadzora sprovoditi nadzorni odbor kada njega, kao i upravni odbor i direktora bira isti organ, na gotovo istovetan način? U upravni odbor predsednik i tri člana a u nadzorni dva od tri člana, biraju se iz predstavnika privatnih preduzetnika, odnosno predstavnika malih i srednjih preduzeća.
Hoće li to Vlada da traži formiranje tržišta, da dovodi sebi najbolje predstavnike malih i srednjih preduzeća, koje će da favorizuje, koje će da potencira, kojima će da pomaže, koji će na ovakav način da budu iznad svih ostalih predstavnika malih i srednjih preduzeća u Srbiji ili zbog čega nešto ovako uopšte postoji. Zašto nije dato nekom drugom organu, ako se već donosi zakon u Narodnoj skupštini, da može da vrši kontrolu, makar izborom članova upravnog ili nadzornog odbora.
Ako je već ovako, ako je Vlada predvidela da su organi Agencije upravni odbor, nadzorni odbor i direktor, i bira ih Vlada Republike Srbije, nije ni moralo da dolazi pred Narodnu skupštinu. Mogla je to da rešava podzakonskim aktima i ne bi bilo ni prvi, ni poslednji put. Ako je došlo pred Narodnu skupštinu, valjda se očekuje neka vrsta kontrole, valjda se očekuje neka vrsta uplitanja narodnih poslanika u Narodnoj skupštini u posao, u obavljanje i način obavljanja tog posla Agencije koja se predviđa zakonom, a ne na ovakav način.
Imaćemo organe, ti organi će raditi isključivo kako Vlada kaže, tu će biti preduzetnici i oni će raditi onako kako Vlada kaže, jer nikako drugačije ne mogu. Ukoliko to ne bude tako, Vlada će ih smeniti, iako ćete videti u samom tekstu zakona da ni sam izbor, a ni smena, ukoliko se to dogodi ranije od četiri godine, nisu regulisani, pa se ne zna kako, ni na koji način to, kojim to putem Vlada bira, odnosno imenuje direktora Agencije.
Mislim da, ako nam je potrebna ozbiljna kontrola, ozbiljna pomoć u obavljanju poslova Agencije, onda bi organe koji kontrolišu rad direktora trebalo da bira neki drugi organ, a ne na istovetan način u istovetnom postupku isti organ, jer onda tu nikakve kontrole nema, onda tu nikakvog sistema nema, kočnica i ravnoteža, ne postoji niko ko će da spreči direktora da obavlja posao na drugačiji način.
Ovde sam doneo tekst obrazloženja zakona koji je usvojen u federalnom parlamentu, u Saveznoj skupštini, 27. septembra. Samo ću deo citirati, da biste se uverili u istinitost reči koje smo mi danas, poslanici Srpske radikalne stranke, izgovorili sa ove govornice. Kaže se da šest miliona dolara (to nije onih šest milijardi) iz Starateljskog fonda biće podeljeno u nekoliko kategorija. Sada se govori privatizacija državnih i društvenih preduzeća 3.560.000, Agencija za privatizaciju 1.090.000, Agencija za strana ulaganja 380.000 i onda dolazi Agencija za podršku srednjih i malih preduzeća 470.000 dolara.
Dakle, samo da imamo u vidu da je to razlog zbog kojeg se donosi ovaj zakon, da je to suština, dakle sporazum koji su potpisali Labus i Peterson, a ne to što je naglo Vlada shvatila ogromnu potrebu za pomaganjem, razvojem, za ulaganjem u našu proizvodnju itd. Mislim da sada svima postaje potpuno jasno, ako nam MMF određuje cenu električne energije, nije čudo što nam određuju i donose s brda - s dola i na prečac neke zakone, kako bismo ispunili formu koju oni zahtevaju od naše zemlje.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Reč ima gospodin Vlahović, predlagač.
...
Demokratska stranka

Aleksandar Vlahović

Čini mi se da je ovo moje prvo obećanje koje sam prekršio, ali naravno moram da reagujem, iz prostog razloga što Vlada Srbije, kada su u pitanju donatorska sredstva, nema naravno ništa da krije.
Zbog toga što je i pomenuti Ugovor o starateljskom fondu, inače zove se (izraz na engleskom jeziku), a to znači da se prvi put desilo u istoriji tranzicionih zemalja da je Svetska banka, umesto kreditne pomoći, odobrila bespovratnu pomoć za razvoj institutcija.
I tačno je da smo dobili 6 miliona američkih dolara za razvoj institucija Agencije za privatizaciju, Agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća, Agencije za podsticaj izvoza i Agencije za sanaciju banaka. To su te četiri institucije koje su pomognute tim parama od 6 miliona dolara. Međutim, gospodo, ne pravimo mi zakone zbog tih institucija.
A evo, čisto informacije radi, Evropska agencija za rekonstrukciju je spremna i izdvojila je već 1,8 miliona evra takođe za podršku razvoja Agencije za podsticaj razvoja malih i srednjih preduzeća i preduzetništva. Evropska agencija GTZ je izdvojila određenu količinu novca za Agenciju za privatizaciju. Pa čekajte, šta to znači - to znači da će naše građane, našu državu to koštati manje. To znači da ćemo toliko manje novca izdvojiti iz budžeta.
Pa mislim da je to stvar koju treba sa ponosom da kažemo, da je ova reformska vlada, da ekonomske reforme koje smo definisali zavređuju podršku svuda u svetu, kroz besplatno finansiranje institucija, da ne košta naš budžet, kroz otpis duga od 67%, koji se desio pre nekoliko dana u Parizu, a ja ću vas podsetiti da niti jedna zemlja u tranziciji nije dobila tako povoljne uslove za otpis dugova.
Ali, znam da je uvek veliki problem, makar za opoziciju, razgovarati o budžetskim uštedama, s obzirom da su se oni uglavnom bavili u prethodnom periodu, o čemu imate pozamašni izveštaj budžetske inspekcije, oko potrošnje iz budžeta, a ne prihoda u budžet i rasterećenja budžeta.
Prema tome, sve ove jadikovke, da mi pokušavamo da potrošimo pare za konsultanske firme, nisu tačne. Onaj ko se nešto razume u konsalting, zna gde je njihovo mesto i zna šta one rade. Zatim, priča - zašto nema veze sa Fondom za razvoj. Moram da kažem, to je konflikt interesa. Ne može finansijska institucija da bude u vezi sa institucijom koja znači podršku, edukativnu, za mala i srednja preduzeća, ulazimo u konflikt interesa.
Prema tome, sve što mi radimo, radimo da zaista postavimo prave institucije za razvoj bilo kog dela ekonomije, a radimo tako da budžet košta manje, da uštedimo, jer smo svesni situacije u kojoj se nalazi država i u kojoj se nalaze naši građani, poreski obveznici. Zato oni to neće platiti, nego smo to, zahvaljujući pre svega reputaciji do sada sprovedenih ekonomskih reformi, obezbedili besplatno. Hvala.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Aleksandar Vučić traži repliku.) Ma dajte, ma ne može, na repliku nemate pravo.
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Ukoliko ne, stavljam amandman na glasanje.
Za 48, protiv 90, uzdržanih 36, nije glasalo 26, ukupno 200 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 8. amandmane su podneli narodni poslanici Dušan Ilić i Dragan Šormaz.
Dušan Ilić je amandman povukao, a gospodin Šormaz? (Poslanik Šormaz odustaje od amandmana.)
Konstatujem da je amandman povučen.
Na član 9. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč?
Ima reč poslanik Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, član 9. odnosi se na izbor i nadležnosti upravnog odbora. U prvom stavu se kaže da upravni odbor ima predsednika i četiri člana, a u drugom da se predsednik i tri člana upravnog odbora imenuju iz reda predstavnika malih i srednjih preduzeća i preduzetnika, kao da je zakon pisao mali Perica. Zaboravili su jednog člana upravnog odbora, ne zna se ko ga imenuje.
Amandmanski je to posle otklonjeno, koliko sam primetila, pa se još jedan član upravnog odbora imenuje iz reda zaposlenih. Šta radi upravni odbor - donosi statut, donosi opšta akta, godišnji program rada, finansijski plan, usvaja godišnji izveštaj o poslovanju i završni račun, i taj godišnji izveštaj i završni račun, kako je to članom 14. regulisano, podnosi ministarstvu gospodina Vlahovića, koji je dužan da u roku od 15 dana od dana prijema izveštaja obavesti Vladu Republike Srbije.
Šta je sa Skupštinom Srbije i poslanicima u Narodnoj skupštini? Postavlja se pitanje, s obzirom da postoji poseban žiro račun ove agencije - kako će ta sredstva i uopšte finansijsko poslovanje ove agencije biti izraženo u završnom računu budžeta i da li ćemo imati prilike da vidimo koliko je sredstava došlo iz donacija, koliko iz sredstava koje su privredni subjekti, ili oni koji su korisnici usluga, uplatili za te svoje usluge? A to neće biti mala sredstva, jer napominjemo da je ova agencija dohodovna, odnosno prihoduje i radi i po dohodovnom principu.
Šta sa tim sredstvima, gde će ona i kako će se koristiti - mi o tome nećemo nikada očigledno saznati. Meni se nameće jedno pitanje - šta će, gospodine Vlahoviću, vaše ministarstvo da radi? A, da, vi ćete da rasprodajete srpska preduzeća, a prodaju znanja ćete verovatno ustupiti ovoj agenciji. Znači, znanja u vašem ministarstvu nema.
A i gospodin Đinđić je prilikom izbora Vlade rekao da je naše najveće blago to što imamo znanje i pamet. Pa, ako imamo znanje i pamet, zašto onda u članu 14. predviđate to da ćemo angažovati neke druge strance, pametnije od nas, koji će nas učiti, koji će nas edukovati kako da od krompira pravimo čips. Nama, Srbiji, srpskoj privredi, srpskim seljacima, to ne treba.
Ostavite se vi nekih zapadnih modela, koje ste na sajtu u nekom Internetu pročitali. Dajte vi ovom narodu i ovim privrednim subjektima mogućnost kako da dođu do živog novca i kako taj novac da investiraju, oni vrlo dobro znaju, naučili su za ovih 10 godina teškog opstanka na tržištu, gde im se isplati da investiraju, a rizik uvek postoji.
Vi tog rizika ne možete da ih oslobodite. Pored toga, postavlja se pitanje ko predlaže, kako birate ove članove upravnog odbora, hoće li to biti neki članovi iz klanova, kućnih klanova, možda vašeg ministarstva, ili gospodina Đinđića, ili nekog trećeg klana - to je ono što ovim zakonom niste regulisali.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Da li se još neko javlja po ovom amandmanu? (Da.)
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, nas ministar nije ubedio da treba prihvatiti ovaj predlog zakona, a posebno nas nije ubedio dodatnom argumentacijom kako će doći do nekog konfliktnog interesa između  Fonda za razvoj i Agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća, kao da Fondu ne odgovara da projekti koji stižu pred njega budu dovoljno pripremljeni i dobro urađeni, kao da bi to bila manjkavost Fonda za razvoj i kao da postoji neki investitor u svetu koji nema službe koje pregledaju projekte i koje pomažu onome kome će novac proslediti, da urade tako dobre projekte da od toga imaju koristi i onaj koji novac traži i onaj koji novac daje. Ovo upravljanje Agencijom nam pokazuje da će Agencija imati staratelje.
Agencija nije očigledno zamišljena kao jedan vid kroz koji će država vršiti edukaciju i pomagati i trošiti državni novac ili novac koji stigne iz donacija. Pa i to je državni i narodni novac, bez obzira na to kako se zove ministar za vreme čijeg ministrovanja je novac došao. Taj novac je došao narodu. Narod ima pravo da preko onih koje je za to ovlastio proveri šta biva sa tim novcem.
Ovde je predviđeno da Vlada imenuje članove upravnog, nadzornog odbora, dikretora, predsednika upravnog odbora. Ja to mogu da prihvatim u slučaju javnih preduzeća, pa, recimo, i ovakvih agencija. Indikativno je - a zašto nije rečeno - Vlada će imenovati članove upravnog odbora, i posao je završen, nego se kaže, Vlada će imenovati tri člana upravnog odbora iz redova predstavnika malih i srednjih preduzeća i preduzetnika. Sada se postavlja pitanje, ko su predstavnici malih, srednjih preduzeća i preduzetnika. Kakvo je to udruženje, kakve skupštine godišnje ima, na koji način bira svoje predstavnike u raznim organima, a posebno u ovakvom jednom organu.
Mada moram da priznam, a to će i ministar da prizna, sigurno, pa makar uveče u kafani, ovako zamišljen upravni odbor nema nikakvu funkciju. Pogledajte nadležnosti upravnog odbora - da donese statut i da na predlog direktora donosi opšte akte. Ovaj upravni odbor neće rukovoditi Agencijom. Njemu to nije omogućeno ovim zakonom. Nema odlučivanja ni o čemu na sednici upravnog odbora.
Postavljam pitanje, na koje ministar nije odgovorio, a evo sada ću drugačije da ga postavim: šta ako se 1.000 predstavnika malih i srednjih preduzeća obrati Agenciji, hoćete li imati 2.000 zaposlenih ili će 15 zaposlenih napraviti redosled po kome će pomagati malim i srednjim preduzećima? Kako će izgledati taj redosled, kada se zna da ko pre do đevojke on se ženi, otprilike. Ali kada nema dovoljno devojaka, ovaj novac je redak i ne verujem da o tome niste razmišljali, ali mene zato interesuje kako će to izgledati?
Kako će ta agencija ubediti građane Srbije da svoj rad obavlja u skladu sa interesima građana Srbije, a tim pre što nikome ne polaže račune izuzev nadzornom odboru koji treba da gleda poslovanje Agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća. Ovde čujemo da je i dosadašnja agencija izveštavala Odbor za finansije i već ne znam koji odbor Narodne skupštine Republike Srbije. Mislim da Vlada mora da komunicira za Narodnom skupštinom. Vlada mora da komunicira sa predsednikom Narodne skupštine, a on je dužan da sve akte koje dobije prosledi odmah narodnim poslanicima Republike Srbije.
Ne znam za ostale poslaničke grupe, ali narodni poslanici SRS-a nikada nijedan papir nisu dobili u kome bi postojao bilo koji izveštaj o radu agencija osnovanih februara meseca ove godine. Kažu, između 15 i 150, ne znamo ni koliko ih ima, a ne znamo kome su dostavljali izveštaje, ko je te izveštaje razmatrao i zašto bar izveštaji onih koji su razmatrali izveštaje nisu došli pred narodne poslanike Narodne skupštine Republike Srbije. Ili mi imamo neke zatvorene kružoke na kojima se obavlja kontrola nad radom Vlade Republike Srbije...
(Predsednik: Vreme.)
... a što smatram kod ovakve Vlade, od pleksigasa, nije bilo zamislivo, mislim da je trebalo da bude veoma providno, ono transparentno.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 44, protiv 83, uzdržano 37, nije glasalo 28, ukupno 192.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 9. amandman je, na osnovu člana 145. Poslovnika Narodne skupštine, podnela Vlada Republike Srbije, radi usklađivanja sa rešenjem sadržanim u amandmanu narodnih poslanika Dušana Ilića i Dragana Šormaza na član 10. koji je postao sastavni deo Predloga zakona.
Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom je prihvatio ovaj amandman.
Da li se neko javlja za reč? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 105, protiv 40, uzdržanih 14, nije glasalo 36, ukupno 195 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj amandman.
Na član 9. amandman su podneli narodni poslanici Dušan Ilić i Dragan Šormaz.
Narodni poslanik Dušan Ilić je amandman povukao. Gospodin Šormaz takođe. Konstatujem da je ovaj amandman povučen.
Na član 10. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospodine Maršićanin, vi rekoste pre tri sata kako ste glasali za zakon u načelu da ima kolega koji su predusretljivi, pa će da pogledaju ko nije od njihovih kolega iz poslaničke grupe prisutan i da će da izvade kartice. Međutim, njih je sve više i više u poslaničkim jedinicama, a poslanika sve manje u sali. Posle obrazlaganja ovog mog amandmana, nemojte da ste tako nervozni, vi koji ubacujete tuđe kartice, a to je kažnjivo po Poslovniku i za to se dobijaju opomene i udaljuju se poslanici sa sednice, vodite računa. Možda predsednik Skupštine i primeni tu odredbu Poslovnika.
Zaista je bespredmetno da ja sada kažem ministru Vlahoviću zbog čega tražim da se briše član 10, i ako je normalan neki sled događaja, kada se ustanovi upravni odbor da posle toga ide i nadzorni odbor. Gospodin Vlahović i njegovi saradnici, oni koji su pisali ovaj zakon, ponašaju se tako kao da je Agencija za privatizaciju malih i srednjih preduzeća nekakvo preduzeće, pa mora da ima i direktora i upravni i nadzorni odbor.
Ovde nije definisano, ali jasno je da nadzorni odbor imenuje Vlada Republike Srbije. Opet se vraćam na onu svoju priču od malopre, da jedna interesna grupacija i jedan krug ljudi može u bukvalnom smislu reči da radi šta god hoće. Da je to tako, govori nam i pojavljivanje gospodina Vlahovića posle više meseci pred poslanicima u Narodnoj skupštini i činjenica da ni jedan jedini izveštaj nismo dobili. Sećate se, gospodine Vlahoviću, kada smo kritikovali sve ono što ne valja u Zakonu o privatizaciji, koji je izglasan u proleće, kada smo rekli da je ona neophodna, da mora da bude obavezna i oročena, da se amandmanom uvrsti i novi član ili nova tačka, koja kaže da Narodna skupština Republike Srbije, kao najviše zakonodavno telo, mora da ima izveštaj o svemu onome što radite.
I da vas po neki put ne sretnemo ispred zgrade Narodne skupštine na koju se naslanja Ministarstvo za privatizaciju i, gle čuda, sasvim slučajno firma u kojoj ste vi bili izvršni direktor, koja je jedna od ovlašćenih za proces privatizacije, tik uz zgradu Narodne skupštine, ne bismo znali gde ste vi. Postavlja se pitanje da li ćete vi sami i ti ljudi koji će biti članovi upravnog i nadzornog odbora biti na nekoj tajnoj misiji daleko skrivenoj od očiju javnosti, a pre svega od narodnih poslanika, jer vi danas od Narodne skupštine tražite da se izglasa ovakav zakon kojim će se ustanoviti ova agencija.
Mislili ste, kada se prekinula na Mitrovdan sednica, da neće poslanici opozicije izaći sa takvim podacima o donacijama koje ste dobili preko Savezne vlade i koje su striktno upućene Republičkoj vladi, a deo sredstava je izdvojen za osnivanje ove agencije. Međutim, od sada pa ubuduće vi treba da shvatite da nema ničega što se radi, a što se ne protura na bilo kom nivou izvršne vlasti, da li na republičkom ili saveznom, a da ne saznaju srpski radikali i da neće oštro da kritikuju.
Kada ste već bili primorani da se danas uključite u celu tu priču, jer ste videli da mi znamo da je u pitanju potvrđivanje sporazuma o donaciji iz starateljskog fonda, od 6 miliona dolara, danas ste morali oštro da branite taj svoj stav zašto nam je potrebna ovakva agencija i da je to sasvim izdvojena i različita oblast od onoga što radi Fond za razvoj Republike Srbije.
Kada već ovde predlažete taj nadzorni odbor koji će da vrši nadzor nad zakonitošću rada, opet vam postavljam pitanje, a vi sada treba da, kao neko ko ima odgovornu funkciju u državi i ministar je jednog tako važnog resora, odgovorite zašto do sada poslanici, barem nisu poslanici SRS-a (ako jesu drugi, mi to ne znamo) dobili jedan jedini izveštaj o onome šta ste vi uradili. To nije smešno, to je za jedan ozbiljan odgovor, to dugujete pred celokupnom našom javnošću i pred ovim poslanicima ovde; nijedan izveštaj niste dostavili od usvajanja Zakona o svojinskoj transformaciji.
Jednom prilikom u Kragujevcu sam rekla, a posle su to neki mediji i preneli, da ste za onu jednu noć, a koliko ste obedovali u iznosu od 25.000 dinara .....
(Ppredsedavajuća: Gospođo Jovanović, vreme.)
.... jeli pečene žirafe, mnogo biste bolji predlog zakona mogli da ponudite poslanicima, nego što ste to uradili. Sutradan ste ponudili da ćete da platite, pa ne platiste taj račun koji ste napravili u jednom kragujevačkom restoranu, u noći kada ste napravili pakleni plan da otpustite 15.000 radnika.