DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2001.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

19.11.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:30 do 18:15

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (načela) (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 51, protiv 90, uzdržanih 37, nije glasalo 27, ukupno 205 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    Vlada i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 13. je ključni član ovog zakona. On govori o tome da za obavljanje pojedinih stručnih poslova iz svoje nadležnosti Agencija može angažovati druga pravna i fizička lica, domaća ili strana. Šta se u stvari iza toga krije? Pare tzv. donatora, koji su dali neku crkavicu za početak rada ili za rad ove agencije, te pare ležu na račun Agencije, znači ne na budžetski račun, nego na neki račun nekontrolisan od strane ove skupštine - i onda ne znamo (ovim zakonom to nije regulisano) ko odlučuje o tome, ko su ti umovi koji treba da budu konsultanti; ko je to ovde u zemlji, ko je najpametniji; koji je to institut, koja je to institucija; ili, u inostranstvu ko je taj koji ima dovoljno znanja i pameti da pomogne u ovim poslovima koji se tiču pre svega stručne podrške, stručne pomoći, edukacije i tome slično.
    Šta mislite, ko će to biti? To će biti isti oni koji su u formi donacija dali neku crkavicu ovoj agenciji, kao podršku ovoj vlasti koja je u predizbornoj kampanji obećavala da će neke pare iz inostranstva u vidu donacija doći. Donatori i ti stranci koji su podržavali današnju vlast, ondašnju opoziciju, ispunjavaju ta obećanja, te pare dolaze. A onda se prave modusi, formiraju ovakve i slične agencije koje treba da posluže samo za pranje novca, odnosno samo za ulazak novca iz inostranstva kroz jedan račun i ponovno vraćanje tog istog novca onima koji su ga dali.
    Oni koji to nisu uspeli da shvate ne razumeju uopšte svrhu postojanja ovih agencija, jer u ovoj državi (pored ministarstva koje mora da ima u svom sastavu, a i ima, odeljenje za mala i srednja preduzeća ili resor) ima Fond za razvoj, koji ima mogućnosti da ovaj posao obavlja ne oslanjajući se na strane umove. Stalno se hvalimo da imamo dovoljno pameti, i za izvoz hvala bogu imamo, samo što ovde nije u pitanju pamet, nego su u pitanju veliki novci koji navodno stižu iz donacija.
    Nemojte molim vas gospodine Vlahoviću, ni vi, ni gospodin Labus, da dezinformišete ovu javnost i da kažete da nam je otpisano dve trećine duga. Šta je to nama otpisano? Ko kome ovde duguje? Hoćete li jednom da kažete da neko ovoj državi duguje? Ovoj državi NATO pakt duguje ratnu štetu. Znate li kolika je ta ratna šteta? Znate i imate podatke. Da li ste se odrekli te ratne štete? Odrekli ste se.
    Pre svega, trebalo je da poravnate račune, pa da vidimo ko kome duguje. Oni nama duguju, mi njima opraštamo dugove, a ne oni nama. Vodite računa o tome šta govorite. Otpisane su vam kamate, dugovi su ostali - dugove nismo morali da plaćamo. Odrekli ste se: zlata koje je Srbija unela u ovu zajedničku državu, zlatnih poluga; odrekli ste se ambasada; sukcesiju radite na štetu ove države. To je ono zbog čega će jednog dana, ne ova budžetska inspekcija kojom vi pretite, nego mnoge druge inspekcije i mnogi drugi nadležni organi da se bave, za godinu dana, dve godine. Ali, gospodine Vlahoviću, neće vam biti lako, verujte mi.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima gospodin Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, da iz ovih izlaganja Srpske radikalne stranke ne biste pomislili kako se radi o velikom novcu, pa kako ne biste sa ove sednici otišli previše obradovani, tačno je da taj celokupan projekat vredi šest miliona dolara;  ali za Agenciju o kojoj se danas radi, Agenciju koja je predmet ovog predloga zakona, tada kada je u septembru to dogovarano, ne za njeno osnivanje - zato što je ona bila već osnovana februara meseca Uredbom Vlade Republike Srbije, pa nije došla pod istu stavku kao što je na primer Agencija za strana ulaganja, agencija koja je morala da bude osnivana, pa je za nju predviđeno da se finansira njeno osnivanje.
    Dakle, za delovanje i institucionalno jačanje Agencije predviđeno je samo 470.000 dolara. Ako Vlada Republike Srbije osnuje regionalne agencije (pa neka i ne bude u svakoj opštini zato što je Vlada već predvidela da pojedine opštine ili nemaju dovoljno privrede ili nemaju veliku stopu nezaposlenosti), ali ako osnuje samo 150 regionalnih agencija, to znači da bi negde oko 3.000 dolara iz ove donacije po jednoj regionalnoj agenciji moglo da se koristi, naravno, uz sva odobravanja koje je za sebe ostavio Starateljski fond.
    To znači da mi ovde pišemo jedan predlog zakona po nalogu donacije od šest miliona dolara, koju je predvidela Elen Peterson, ali za ovu agenciju o kojoj danas raspravljamo, ili za agencije o kojima danas raspravljamo, imamo na raspolaganju 470.000 dolara ili računam oko 3.000 dolara, možda bude malo manje ili malo više, po jednoj agenciji. Da li vredi Narodnu skupštinu Republike Srbije zbog takvih iznosa sazivati na sednicu i nuditi joj čitav jedan predlog zakona, da bi se jedna tako beznačajna cifra mogla da primi u obliku donacije.
    Nas ministar ovde izveštava da nam je otpisano 66% dugova koje smo imali prema Pariskom klubu poverilaca, a to vam je u zapadnom zakonodavstvu kao da vas neko osudi na 100 godina zatvora, pa ste vi slobodan čovek i on kaže - skidam ti na 40 godina, ali dođi da robijaš, i čovek izgubi slobodu; skinuli su mu 60 godina, a on mora da odleži 40 u zatvoru i više ga nema na slobodi, među živima.
    Tako će vam biti i sa otplatom onih 34% koje nam tobož nisu oproštene, pa čak imamo i grejs period od četiri godine, period u kome ćemo uleteti u nove kredite, a omča se oko naše guše sve više zateže, jer mi iza sebe, kao ljudi koji tražimo te kredite, izuzev dobre volje i prihvatanja svih uslova, nemamo industrijsku proizvodnju koja to može da pokrije i koja takvo zaduživanje u inostranstvu može da nosi.
    Zbog toga i član 13. da će za obavljanje pojedinih stručnih poslova Agencija angažovati domaća i strana, pravna i fizička lica. A to je bio nalog projekta, da se odmah zakonom predvidi da tu pomoć u delovanju i institucionalnom jačanju Agencije predvidimo i kroz pružanje konsultantskih usluga, obuke i materijalnih sredstava. Zaista nedolično za jednu državu, za jednu Narodnu skupštinu, ne kažem da je nedolično za Vladu. Ova vlada više ne razlikuje šta je za nju nedolično, ali za nas koje je narod birao, nedolično je da raspravljamo o ovakvim iznosima, pod ovako ponižavajućim uslovima.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam amandman na glasanje.
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 47, protiv 93, uzdržanih 37, nije glasalo 23, ukupno 200 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 14. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
    Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Nataša Jovanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Pa evo, približavamo se kraju rasprave o Zakonu u pojedinostima, o amandmanima.
    Što se tiče člana 14, u njemu se kaže da će Agencija za svoj rad da odgovara Vladi Republike Srbije. Sada se opet postavlja pitanje - kome će da odgovara Vlada za svoj rad, kome konkretno ministar Vlahović? Skupštinskoj većini postaviće se pitanje uskoro - da li će jedna poslanička grupa, koja je danas uzdržana pred ovakvim predlogom zakona i sama je svesna toga da je bespotrebno osnivanje ovakve agencije, da je već Agencija funkcionisala od februara meseca, i to Uredbom (a njih je preko 100 neustavnih) Vlade Republike Srbije, smoći snage i da li će uopšte da se opozove ovakav ministar i ovakva vlada.
    Dok se to ne desi, treba da imamo u vidu neke činjenice, a posebno bih htela da napomenem to da su uslovi korišćenja ovih sredstava iz donacije i ovih 470 hiljada dolara, koje se dobijaju od 6 miliona za Agenciju za privatizaciju malih i srednjih preduzeća, precizno definisani. Pa tako, za nabavke na domaćem tržištu, manje od 50 hiljada dolara. To je sve strogo diktirano od Elen Peterson, ili već koga iz starateljskog fonda; međunarodne kupovine manje od 100 hiljada dolara; angažovanje konsultanata, gde donator banka odobrava izbor konsultanata po proceduri razmatranja i odobrenja, i to čak u fazama planiranja odabira i prethodnog razmatranja.
    Ovakvo ponižavanje je neprimereno i za poslanike Narodne skupštine, za celokupan naš narod i za Republiku Srbiju, jer ako ste već hteli da na ovakav način, uz ovakav diktat, prihvatite ove uslove koje su vam dali iz Međunarodnog starateljskog fonda, vi ste mogli ili gospodin Labus, koji je pregovarao u ime Savezne vlade, da kažete da mnogo važnije i mnogo veće probleme u ovom momentu u privredi imamo, nego što je potreba za osnivanjem Agencije za privatizaciju malih i srednjih preduzeća.
    Najveći problem, gospodine Vlahoviću, pored svih gorućih problema, svakako je problem Grupe "Zastava" u Kragujevcu. Da ste imali malo sluha, pošto su vam već udelili takvu milostinju, mogli ste 6 miliona dolara da uložite i da usmerite u projekat zaštitnih radionica, kako ste ih već nazvali, a ne da (to po drugi put danas potenciram) preko 400 radnika, invalida rada, ne zna šta će biti sa njima. Iz meseca u mesec obećava im se da će zaštitne radionice da počnu sa funkcionisanjem, a u Grupi "Zastava", od jednog do drugog društva prava je konfuzija i ne zna se šta će sa njima da bude.
    Ovde stoji da nadzor nad radom Agencije vrši nadležno ministarstvo. To nije samo nedorečenost, nego, možda neki prostor za manipulaciju, ne znam šta, ako već to ni u obrazloženju nije jasno stajalo. Mogli biste da pogledate, u članu 14. da stoji samo - nadležno ministarstvo. Niste napisali koje je to ministarstvo.
    Još nešto, ako već govorimo o potrebi da se kroz, kako rekoste, fleksibilno otpuštanje radnika, ti radnici usmere da se zaposle u malim i srednjim preduzećima, objasnite mi molim vas - koja je to grupa radnika, grupa, ne samo jedan pojedinac, koji su dobili pod onakvim ultimatumima, otpremninu od samo 200 nemačkih maraka za svaku godinu staža, za 30 godina 6 hiljada maraka. Sa kojim je to inicijalnim kapitalom moguće da se osnuje bilo kakvo preduzeće ili da to uradi grupa radnika, kada taj iznos nije dovoljan u ovakvoj situaciji, kod ovakvog povećanja troškova života ni za golo preživljavanje, za potrošačku korpu jedne porodice za godinu dana.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.).
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 49, protiv 95, uzdržana 41, nije glasalo 23, ukupno 208 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Sada je 17,45 časova, imamo samo još nekoliko amandmana, ali ćemo zagaziti u vreme posle 18,00 časova, pa predlažem da donesemo odluku da nastavimo sa radom do okončanja ove tačke dnevnog reda.
    Molim da se izjasnite.
    Za 134, protiv 34, uzdržanih 6, nije glasalo 33, ukupno 207 narodnih poslanika.
    Konstatujem da smo doneli odluku da radimo produženo, do okončanja ove tačke dnevnog reda.
    Na član 14. stav 2. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Marković.
    Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Dragan Marković.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Dragan D. Marković

    Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, Stranka srpskog jedinstva je predložila samo  jedan amandman na ovaj zakon, smatramo da zakon nije loš i zato smo samo ovaj amandman predložili. Ja ću vam reći o čemu se radi.
    U članu 14. stav 2. reči "nadležno ministarstvo" zamenjuju se rečima "nadležni odbor Narodne skupštine Republike Srbije".
    U stavu 3. reči "nadležnom ministarstvu" zamenjuju se rečima "nadležnom odboru Narodne skupštine Republike Srbije", a reči "Vladu Republike Srbije" zamenjuju se rečima "Narodnu skupštinu Republike Srbije".
    Mislim da se ovim amandmanom omogućava kontrola rada Agencije.
    Zakon je dobar, nije loš i zato treba ova skupština da prati njen rad, odnosno rad Agencije. Zahvaljujem.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ima reč ministar Vlahović.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Vlahović

    Amandman poslanika, gospodina Dragana Markovića, je u suštini prihvatljiv, sa stanovišta Vlade. Međutim, moram samo da napomenem da je Vlada prihvatila amandman poslaničke grupe DSS, gde se postiže ono što se želi, a to je da postoji redovno izveštavanje nadležnog odbora Narodne skupštine Republike Srbije. Jer, s druge strane, jako bi bilo opasno da nadzor nad primenom zakona dođe na Skupštinu, odnosno nadležni odbor Skupštine, jer bojim se da ta odredba zakonski ne bi bila moguća.  
    Mislim da je suština da Skupština bude pravovremeno informisana i da nadležni odbor, zajedno sa nadležnim ministarstvom, dakle Ministarstvom za privredu i privatizaciju, bude redovno upućen u poslove koje obavlja Agencija za mala i srednja preduzeća, a da pri tome nadzor ostane tamo gde mu je mesto, a to je na nivou Vlade, odnosno nadležnog ministarstva.
    Zbog toga kažem - suštinski se ispunjava ono što je poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva tražila. To je da Narodna Skupština i nadležni odbor u potpunosti i pravovremeno ne samo budu informisani, nego dobiju istovremeno i šansu da adekvatno reaguju ukoliko se ne slažu sa odgovarajućim projektima, odnosno poslovima Agencije za mala i srednja preduzeća, a to postižemo ugradnjom amandmana predloženo od strane poslanika poslaničke grupe DSS-a, koji je Vlada prihvatila i predložila Skupštini da prihvati. Hvala.