Dame i gospodo narodni poslanici, ne znam zašto, ali kako koji ministar iz Vlade dođe u ovu skupštinu ponaša se kao pevač novokomponovanih narodnih pesama. Koriste istu terminologiju - oni imaju materijale, imaju projekte, a nabaviće i zvučni stalak, pa će izdati kompakt disk, možda snimiti i reklamni spot. Reklamne spotove doduše već snimaju.
Za ovo kratko vreme ću skrenuti vašu pažnju samo na odredbe bivšeg člana 13. Inače, član 13. reguliše prevoz robe u drumskom saobraćaju. Ako se izbrišu iz tog člana reči - otpravnica i sl., ostaje da će robu u drumskom saobraćaju pratiti tovarni list. Zar vi nikoga u celom Ministarstvu saobraćaja niste imali da vam kaže da je tovarni list dokument koji prati robu u železničkom saobraćaju? Sada imate dve mogućnosti - ili ćete po autoputevima postaviti šine ili ćete ovu glupost u zakonu ispraviti. (To zaista ne razumem, više se razumem u novokomponovane narodne pesme, a pogotovo one tamo iz vlaškog kraja, jer oni pevaju iz klupa, ne pevaju za govornicom.) Dakle, tovarni list ostaće da prati robu.
Međutim, ovo sada dolazi u koliziju sa Zakonom o trgovini. Ako vas tržišni inspektor zaustavi i ne nađe otpravnicu i sl. koja stoji u Zakonu u trgovini, onda će vam normalno oduzeti robu, bez obzira šta ovaj vaš zakon o saobraćaju kaže. Probajte to da ispravite u ovom tehničkom, apsolutno, što bi rekla deca, nevaljašnom zakonu.

Reč ima narodni poslanik Rade Bajić, a posle njega narodni poslanik Srboljub Živanović.

Poštovane kolege narodni poslanici, kao što moji drugovi iz SPS-a rekoše, mi smo danas očekivali jedan zaista celovit zakon, kada je u pitanju  uređenje odnosa i uslova koji su potrebni za organizovanje drumskog prevoza. Međutim, uobičajeno je izašlo iz vladine radionice samo nešto došljunkano kada je u pitanju stari zakon. Dakle, samo kozmetičke promene.
Kada su u pitanju uslovi, nisu definisani nikakvi novi uslovi koji bi funkcionalno poboljšali zakon koji se odnosi na organizovanje drumskog saobraćaja. Dakle, ništa novo, samo nešto dopisano, što nije bitno, a i ono što je bitno od uslova jednostavno ili nije prihvatljivo ili nije jasno. Kada su u pitanju izmene i dopune ovog zakona, možemo reći da ga u stvari karakterišu pojačane mere represije, pojačana centralizacija, a isto tako davanje ovlašćenja....
(Predsednik: Ja vas molim za malo mira u sali.)
Mislim zaista da nije trebalo nastaviti rad. Dakle, davanje većih ovlašćenja inspekcijskim organima. Kada to kažem onda to moram i argumentima da dokažem.
Kako drugačije objasniti, kada su u pitanju represije, da se uvode tri nova člana kada je u pitanju inspektor drumskog saobraćaja, kome se daju neograničena ovlašćenja, tako bih rekao, da prema svom slobodnom sudijskom uverenju kažnjava najbanalnije prestupe, prestupe koji se ne odnose na bitne funkcionalne stvari kada je u pitanju organizacija prevoza, već - ako produžiš parkiranje na mestu, na kome si se zaustavio pet minuta; ako recimo imaš naslov firme na kamionu ili autobusu koji se po visini slova ne uklapa u neki propis, odnosno tu može da izrekne kaznu u smislu da isključi autobus na 48 sati ili u još gorem slučaju pet dana. Zamislite sada kakva je tu uloga data inspektoru saobraćaja, da može selektivno kažnjavati kako mu se prohte. Normalno da se tu odmah javlja podloga za korupcijske radnje.
Kada su u pitanju uslovi, očekivali smo nove uslove koji će precizirati obavljanje ove delatnosti, jer uslovi koje sada imamo, a pogotovu kada se radi o obavezi obezbeđivanja parking prostora, održavanja vozila i kontroli tehničke ispravnosti vozila. Znate iz prakse da su se ugovori uglavnom kupovali i da prevoznik nikada nije koristio ono što je u ugovoru pisalo: da održava vozilo na određenom nivou, da vrši tehnički pregled ispravnosti vozila na određenom mestu. Dakle, on je samo to fiktivno uneo u ugovor, a radio je kako on smatra da treba da radi. Jednostavno, tu ništa nije urađeno. Ostaće tako kao što je bilo.
Ili, jedan drugi primer. Domicilni prevoznici su uglavnom bili vlasnici autobuskih stanica u malim gradovima i mestima. Usluge tih stanica su bile ili vrlo male ili nikakve. A, ako ih prevoznici nisu usput koristili, uvek je postojala opasnost da ga saobraćajni inspektor kazni i to žestoko, a pogotovu sada kada mu je povećana mogućnost za kažnjavanje, dakle da drastično izvrši naplaćivanje kazni za nešto što uopšte nije pruženo kao usluga.
Ako su već u pitanju uslovi koji su morali da se navedu u ovom zakonu, mi smatramo da je potrebno pre svega da se vidi: koja je njegova finansijska mogućnost finansijski uslovi; zatim, uslov dobrog domaćina, direktora preduzeća i prevoznika - jer je neshvatljivo da, ako je protiv nekoga vođen krivični ili prekršajni postupak, ili je plaćao mandatne kazne u više navrata, da on i dalje obavlja prevoz pod istim uslovima.
Sa druge strane, ne zna se koja je njegova materijalna sposobnost i on bi morao da podnese ako ništa drugo, najmanje završni račun za prethodnu godinu; zatim, potvrdu o osnovnim sredstvima koja poseduje; potvrdu da je isplatio porez; da je izmirio obaveze za penzijsko - invalidsko osiguranje u zadnja dva-tri meseca; da redovno izmiruje obaveze prema državi; i tek onda da ima bonitet prevoznika.
Najveća je greška što su regulisane kazne tako što su enormno povećane. Neko je rekao da je maksimalna kazna bila u visini od 80.000 dinara. Utvrđuju se sada tu maksimalne kazne od 400.000. Ima čestih slučajeva za kazne od 100.000, 120.000 ili 200.000. Ako uzmemo da je ranije marka bila mnogo manja, odnosno imala manju vrednost, neka je bila i tri dinara, a sada je 30, znači to je 10 puta povećanje vrednosti marke, a kazne su otišle 40 puta. Ako je kazna sa 500 dinara povećana na 20.000, to je 40 puta povećanje kazni.
Da li su izmene i dopune ovog zakona zbilja nastale samo zbog toga da se povećaju represije i da se ubere što veći prihod od kazni? Po ovome što je ovde prikazano, mislim da jesu.
Iz svih tih navedenih razloga mi iz Socijalističke partije smatramo da je ovaj zakon necelovit i da ga jednostavno ne možemo prihvatiti kao takvog. Bez obzira u kojoj meri se budu prihvatili naši amandmani, mi smatramo da ovakav zakon ne treba da ugleda svetlo dana. Protiv smo ovakvog predloga zakona.

Reč ima narodni poslanik Srboljub Živanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, zadržaću se na članu 1. tač. 13) i 14). Tačku 13) bi trebalo brisati jer ne bi trebalo da postoji nikakva granica između Crne Gore i Srbije. Kod tačke 14), a vezano za lokalni saobraćaj, trebalo bi prvo da se urade lokalni putevi, onim istim buldožerima kojima ste 5. oktobra došli na vlast. Čini mi se, po selima i varošicama tim putevima se ne može do grada doći jer su propali i uništeni. Vi tu infrastrukturu za godinu dana vaše vladavine niste popravljali.
Dame i gospodo, vi uvodite nove inspektore koji u stvari treba da zamene policiju, što znači da MUP gubi svoju ingerenciju zbog koje u stvari postoji. A, kada je reč o kaznama, vi opet vršite udar tim kaznama na radničku klasu, jer želite one koji upravljaju vozilima, tim visokim kaznama da oterate sa posla, odnosno vi želite da zatvorite mnoga autosaobraćajna preduzeća. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Joca Arsić.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, uvažena gospođo ministre, predloženim izmenama i dopunama Zakona o saobraćaju učinjene su samo kozmetičke prepravke postojećeg zakona, i to uglavnom restriktivno, uvođenjem novih ovlašćenja inspekcijama, uvođenjem novih kazni i nedoslednim prihvatanjem predloženih amandmana na ovaj utvrđeni predlog.
Ne bih mogao nešto novo da kažem posle izlaganja mog uvaženog kolege Slobodana Pavlovića, koji je ovu materiju iscrpno i kompetentno obrazložio, ali ću ukazati na nekoliko aspekata.
Pre svega, mislim na deo uvođenja prava inspekcijskih organa u opštinama da vrše kontrolu primenjivanja ovog zakona od strane pravnih subjekata u saobraćaju. Ovakvim ovlašćenjima koja su data inspekcijskim organima, po ovim izmenama i dopunama zakona neće moći sve opštinske inspekcije da odgovore, koje rade na terenu, a prihvatile su ovlašćenja, jer za ova ovlašćenja njima fali malo više kompetentnosti. U stvari, po ovlašćenjima koja im daju ove izmene i dopune Zakona, oni bi morali, u najmanju ruku, da budu saobraćajni inženjeri, kombinovani sa ovlašćenjima koja ima MUP.
Tu pre svega mislim na član 44. tačku 6), gde se daju ovlašćenja da se vrši i pregled ličnih isprava, pored ostalih isprava učesnika u saobraćaju. To ovlašćenje jedino ima MUP Srbije - da vrši identifikaciju građana i proveru njihovog identiteta, a ta ovlašćenja ne može da ima saobraćajni inspektor.
Amandmanom koji je predložen, i prihvaćen od strane Vlade, ovo se nedosledno menja. Menja se utoliko što se dopunjava da će vršiti, pored ovoga, i pregled ostalih isprava u putovanju, verovatno se misli na putne isprave, putne karte itd, ali se zaboravlja da je bilo kvalitetnijih amandmana koji su predviđali brisanje ili izmenu ovog člana, koji su daleko dosledniji i precizniji u rešavanju ove materije.
Što se tiče kazni, ovde je dosta toga rečeno.
(Predsednik: Vučurović, Lazić, molim vas, nemojte se dovikivati s kraja na kraj sale. Zaista ću morati ili da dam pauzu i posle te pauze da izričem opomene za ometanje govornika, ali zaista ovako ne može da se radi. Petnaest puta vas molim da se saslušamo. Stvarno nema smisla. Ili se umirite ili dajem pauzu, a posle toga ću svakome ko ometa govornika izricati opomene po Poslovniku. Stvarno ne može ovako da se radi. Izvinite, gospodine poslaniče, nastavite.)
Što se tiče kazni, pokušano je da se obrazloži da kazne nisu tako velike, međutim jedan od mojih prethodnika je pomenuo da su te kazne i pedesetostruko veće, a može se videti iz predloženog rešenja da su one ne samo 400.000, već i 200 i 120, zavisi od nepoštovanja članova zakona za koje se ove mere izriču. Potpuno se slažem da treba biti restriktivan kada se tiče neispravnosti vozila, vršenja obaveznih pregleda drumskih vozila učesnika u saobraćaju, koja ugrožavaju bezbednost putnika i bezbednost drugih učesnika u saobraćaju. Ali, mislim da je preterano sa ovom lepezom kazni koje se predviđaju, kako to slikovito reče jedan od mojih prethodnika, da se i za neadekvatne natpise firme na prevoznom sredstvu može vršiti kažnjavanje i isključenje iz saobraćaja.
Kada smo kod isključenja iz saobraćaja, ovde se predviđa mogućnost da se vozilo isključi 48 sati, a pri tome se oduzimaju dokumenta i tablice, a potom da može biti isključeno i na više dana, odnosno do pet dana. Ne znam kako. Ako su oduzeta dokumenta i skinute tablice, kako će taj biti i dalje učesnik u saobraćaju, a usput na teret poslodavca vršiti obezbeđenje tog vozila. Mislim da su takva rešenja neprihvatljiva.
Na kraju, mislim da ovim restriktivnim merama neadekvatno vraćamo ono što su naša prevozna preduzeća, bar kada je u pitanju putnički saobraćaj i prevoz putnika, u periodu iza nas uspešno obavila uz izuzetne napore u obezbeđivanju rezervnih delova (zbog sankcija), u obezbeđivanju goriva, nemogućnosti privređivanja zbog uslova u kojima se privređivalo. Ona ne zaslužuju ovakve restriktivne mere i ovakve izmene i dopune, ovog zakona u ovom pravcu.

Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.

Dame i gospodo, kao što je većina govornika već rekla - ovaj zakon nije reformski, nije sveobuhvatan, ne donosi ništa novo, bar ništa dobro. Uglavnom, sve što je novo, to je negativno, odnosno loše. Ja ću se osvrnuti na dve stvari koje su po mom mišljenju, a i mišljenju moje poslaničke grupe, u ovom predlogu izmena i dopuna zakona loše.
Prva stvar je nivo nadležnosti i prava republičke saobraćajne inspekcije, koja je regulisana članom 18. ovog predloga. Naime, u stavu 2. tačka 6. kaže da republički inspektor za drumski saobraćaj ima pravo i dužnost da utvrđuje identitet putnika i lica koja su korisnici prevoza, i to kontrolom ličnih karata. Mislim da je ova mera prestroga, odnosno mislim da se ne može dati saobraćajnim inspektorima ovakvo ovlašćenje. Bilo bi logičnije da se na neki način obezbedi koordinacija MUP-a, da se obezbedi asistencija policije kada se vrši kontrola putnika.
Druga stvar su kaznene odredbe ovog zakona. Već je ovde rečeno da su kaznene odredbe prestroge, da su kazne uvećane višestruko. Primera radi samo, ovo je za rubriku verovali ili ne, neke kazne su uvećane čak i 50 puta. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.