DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 22.11.2001.

12. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

12. dan rada

22.11.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:40 do 17:25

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (načela) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, očekivao sam da ćemo imati uređeno zakonodavstvo iz ove oblasti, a posebno zakonodavstvo koje se tiče prevoza u drumskom saobraćaju. Ono što je karakteristično u ovom predlogu zakona, vidi se da se ide samo na parče, mi nemamo jedan kodifikovani zakon, koji bi mogao da uredi ovu oblast u celini.
    Dalje što je bilo nužno učiniti, to je da nemamo ovde prisutne sve institucije i stručnjake iz ove oblasti, da daju svoj doprinos da se izradi jedan valjani zakon. Ovde nije učestvovao, koliko znam, MUP, a pre svega Uprava za bezbednost saobraćaja, koja je trebalo da da najveći doprinos.
    S druge strane, ne vidim ovde da su usaglašeni ovi propisi sa saveznim propisima. Data su ovlašćenja inspekciji da vrše kontrolu, čak i legitimisanje lica u prevozu, drumskom i autobuskom, što apsolutno ni po jednom zakonu na to nemaju pravo.
    Postavlja se pitanje: da li će biti ti inspektori uniformisani ili ne, jer se postavlja i pitanje - ko će dati nekome civilu ličnu kartu, kada taj nema obeležja službenoga lica, a dok se on legitimiše, može dobiti čak i batine. To se u praksi često dešava. Kako će taj inspektor moći da izvrši kontrolu i legitimisanje 50 putnika u autobusu i da traži lične karte? On na to nema pravo.
    Za to su jedino ovlašćeni organi unutrašnjih poslova, pre svega radnici iz Službe javne i državne bezbednosti. Mislim da ima toliko primedbi, da se ja u njih ne mogu stručno upuštati, jer ne vidim ovde neki autoritet, koji je izašao sa predlogom izmena i dopuna ovog zakona.
    Ne meri se učinak jedne vlade time koliko je donela zakona, uredbi i propisa, nego se meri učinak i kvalitet vlade samo utoliko koliko je ona izradila i potom Skupština usvojila dobrih zakona. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Stevan Kesejić.
    ...

    Stevan Kesejić

    Dame i gospodo narodni poslanici, Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju, kao i do sada doneseni zakoni, najbolje ilustruje da ministri u Vladi Republike Srbije rade "ko u klin, ko u ploču", ili još bolje, ilustracije radi, da se u Vladi donose takvi zakoni koji su nužni ovom narodu, po onom starom  hitu: "ŽenÄ me babo, ilÄ tamburu kupi, u nešto se udarati mora".
    Zakon o privrednim komorama, koji smo juče usvojili, zahvaljujući DOS-ovskoj većini i određenim poslanicima opozicije, govori najbolje u prilog tome. Zakon koji je danas na dnevnom redu, dakle, Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju, je u velikoj koaliziji sa jučerašnjom tvrdnjom ministra Vlahovića, koji je rekao da privredni subjekti ne moraju biti članovi privrednih komora, a u ovome zakonu se govori o tome, odnosno u obrazloženju ovog zakona, da prevoznici, ukoliko nisu registrovani u privrednim komorama, oni su divlji prevoznici i, naravno, podležu sankcijama.
    To znači da se ministri u Vladi Republike Srbije, možda nikako ne viđaju, kao što ne viđaju ni ove narodne poslanike, pa se čak ne mogu ni dogovarati, ni usklađivati za te zakonske pakete. Ali, vrlo su radi da kažu da su doneli 40, 50 zakona, bitno je da su zakoni doneseni, a da li će biti primenjivi ili ne, to je manje važno.
    Zbog toga smatram, a i zbog velikih dažbina koje se ovim zakonom spominju, da će biti potrebno da se pojavi Marko Kraljević, da uzore drumove i da janičare protera sa ovih srpskih drumova.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Milorad Mirčić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, obrazloženje ovog predloga izmena i dopuna zakona jasno govori o čemu mi ovde treba da raspravljamo. Treba da raspravljamo o tome da li će republička inspekcija, pošto u obrazloženju kaže da se rešavaju republički odnosi, da li će inspekcija Srbije imati pravo da uđe u autobus u Brodarevu ili će do kraja Brodareva ulaziti inspekcija Crne Gore, a od Brodareva ima pravo inspekcija Srbije.
    Drugi krupan zadatak, koji treba ova izmena i dopuna da učini, to je da se reše republičko-pokrajinski odnosi, a to je ono što smo imali priliku, većina nas, da gledamo ranije, iz ranijeg perioda, da nema pravo republička inspekcija od polovine pančevačkog mosta da kontroliše prevoz putnika, jer je to pod ingerencijom pokrajinske inspekcije.
    To su ključni problemi, a problemi sa kojima se narod suočava, sa kojima se suočava ova Srbija, ti problemi mogu da sačekaju. Bilo bi dobro da je iskorišćena ova prilika, evo ovako, čisto neka mala pomoć od nas srpskih radikala, da ste iskoristili u Ministarstvu specijalne odnose koje ima Republika Srbija sa Republikom Srpskom, da drumski i putnički prevoz Republike Srpske stavite u kategoriju kao domaći prevoz. Onda bi mi, srpski radikali, pozdravili i rekli - evo, bar se nešto promenilo sa ovim izmenama i dopunama zakona.
    Znamo mi, ne smete vi više ni da kažete - Republika Srpska, smatrate i tretirate ih kao strance, kao da dolaze iz Albanije, zato što vam je Montgomeri podvukao da to više ne sme da se govori, a kamoli u predlog izmena i dopuna da se stavi.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, očekivani novi zakon nije baš reformski, on je samo poboljšao deo ove materije.
    Gde su vam eksperti?
    Očekivali smo da će ovaj zakon vremenski pre biti predložen i dat u proceduru zbog letnje sezone.
    Divljanja u ovoj oblasti su velika i česta. Ove izmene i dopune nisu baš prava rešenja. Treba radikalno ovu oblast regulisati zakonom, ne ovim, već novim, koji će biti u skladu sa vašim obećanjima. Ovim predlogom se samo popravljaju određene stvari, a ne rešavaju suštinski.
    Ima nelogičnih komentara u ovom zakonu, a vezani su za rad inspekcijskih organa. Na primer, član 45, rigirozna odluka da inspektor isključuje i čuva vozilo. Zatim, u članu 29, Privredna komora Srbije utvrdiće nove uslove. Pa čemu onda ovaj zakon ako Privredna komora treba to da dograđuje i dorađuje.
    Ovo nije tehnički zakon, nije potreban za neku sezonu, već je svrha donošenja ovog zakona vrlo jasna: treba da se utvrde granice između Crne Gore i Republike Srbije, i šire. A mi srpski radikali smo protiv tih granica. Dosta nam je nesloge i nejedinstva, pa nije potrebno ni ovim zakonom da se ta nesloga i nejedinstvo poveća. Nekome je palo na pamet, što se uređuje ovim zakonom da prevoznici ne mogu da prevoze putnike na celoj dužini puta, odnosno na celoj dužini linije. To nema nigde.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić, a posle nje narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospođi Milki ću nakon što iznesem ovo što sam imala da kažem odgovoriti da, ukoliko me ona smatra Kosovkom devojkom, ja se time ponosim. Verujte mi, to bi za mene bio veliki kompliment da me tako doživljavate.
    Vreme, molim vas, od ovog trenutka.
    Gospođo ministre, mene kao srpskog radikala apsolutno deo vašeg obrazloženja u ovom zakonu, zadovoljava naročito ovaj deo gde kažete da ste od Saveznog ministarstva tražili da donese posebni savezni zakon o međurepubličkom prevozu i da smatrate da se radi o prevozu koji se obavlja između federalnih jedinica, za šta ne mogu biti nadležne republike članice. To je vaš stav koji je apsolutno jasan.
    Naime, međurepublički prevoz mora biti jedinstveno uređen, a inspekcijski nadzor može vršiti savezna inspekcija, koja jedina može imati ovlašćenja da vrši nadzor na celoj teritoriji. To je istina i sa tim moramo svi da se složimo, tako je i po Ustavu i to je jedino logično.
    Međutim, šta se dešava? Sada nesposobnost da funkcioniše na saveznom nivou, DOS rešava tako što saveznu nadležnost, odnosno od savezne nadležnosti uzima deo nadležnosti i prebacuje na Republiku. To je za nas apsolutno neprihvatljivo jer smo mi pre svega za jedinstvenu državu.
    U Crnoj Gori, republički inspektor, jer je Crna Gora donela svoj zakon o drumskom saobraćaju, imaju nadležnost ne samo u međumesnom, međurepubličkom, nego i u međunarodnom saobraćaju. Znači, savezna država nije u stanju da obavlja ovaj deo svoje nadležnosti na celokupnoj svojoj teritoriji, odnosno na delu svoje teritorije u Crnoj Gori.
    Molim vas, DOS je na vlasti i na saveznom i na republičkom nivou, isti taj DOS, a vi ne možete da se dogovorite da se krećete u okviru Ustava i zakona, već ste počeli, kao i Milo Đukanović u Crnoj Gori, da grabite nadležnosti od savezne države, kako biste je učinili potpuno neopravdanom, neefikasnom, a samim tim i suvišnom.
    Ovim zakonom ste vi nama pokazali šta su uzroci donošenja ovakvog jednog zakona, a koje su posledice. Posledice su katastrofalne. One vode još većem udaljavanju republika članica federacije.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dragoljub Stamenković, a posle njega Goran Cvetanović.