PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 29.01.2002.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

5. dan rada

29.01.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 17:25

OBRAĆANJA

...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Gospodine Nikoliću, da li treba da vas podsetim na tekst amandmana i član 28?
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Podsetite me, ne znam o čemu se radi.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Hoćete li da vam pročitam? "Zaštita civilnih invalida rata" - vaša poslanička grupa je predložila da se u članu 28. stav 2. briše. Molim vas da se vratite na temu...
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Gde ste vi našli osnov, kada već predlažem da se briše, da nemam pravo da govorim o svemu onome što mi padne na pamet...
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Vi pričate kao da je rasprava u načelu.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Time brišem, gospođo predsedniče, čitav koncept zakona pretočen u ovaj član zakona. Sve to  sada brišem zato što je to sve za brisanje. Ovaj zakon nije za usvajanje. Evo završavam, ovaj zakon nije za usvajanje, ovaj zakon je za brisanje.
Vrlo dobro poznajem Predlog zakona, nego eto, da i vi nešto radite danas i da zaradite platu.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Niko.)
Stavljam na glasanje ovaj amandman.
Za 42, protiv 83, uzdržanih 19, nije glasalo 25, od 169 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 29. amandman je podneo narodni poslanik Golub Rajić.
Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, ima reč narodni poslanik Golub Rajić.

Golub Rajić

Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ispred Socijalističke partije Srbije, podneo sam amandman na član 29. Predloga zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine, gde sam predložio da se on briše.
Predložio sam da se briše jer se poslovi zaštite životne sredine uređuju saveznim propisima, shodno članu 77. stav 1. tačka 4) Ustava SRJ. Znači, Savezna Republika Jugoslavija, preko svojih organa, utvrđuje politiku, donosi i izvršava savezne zakone, druge propise i opšta akta i obezbeđuje ustavno-sudsku i sudsku zaštitu u oblastima, odnosno pitanjima, pa pored drugih i - osnova zaštite životne sredine.
To znači da Republika Srbija i Republička skupština nisu ovlašćene da prenose nadležnosti savezne države na pokrajinske organe. Ne može se, po Ustavu Republike Srbije, u jednom jedinom republičkom zakonu precizirati pitanja nadležnosti autonomne pokrajine, konkretno Vojvodine, za 24 oblasti, gde su zaštita i unapređivanje životne sredine. Autonomna Pokrajina, preko svojih organa, donosi program zaštite i razvoja životne sredine, uređuje pojedina pitanja iz ove oblasti, osniva pokrajinski zavod za zaštitu prirode, osniva javno preduzeće za upravljanje nacionalnim parkom, obezbeđuje praćenje stanja, daje saglasnost na analizu uticaja radova i objekata na životnu sredinu, zatim daje saglasnost na osnove i programe zaštite i unapređivanja flore i faune, šuma i voda, obrazuje informacioni podsistem i vrši upravni nadzor u ovoj oblasti.
Pravo da vrši upravni nadzor nad izvršavanjem njenih zakona može samo Republika Srbija. Ne može Autonomna Pokrajina Vojvodina da obavlja tuđe poslove i vrši nadzor nad zakonom koji nije njen. Po Ustavu Republike Srbije, član 109. tačka 3, Autonomna Pokrajina Vojvodina, preko svojih organa, donosi odluke i opšte akte, u skladu sa Ustavom i zakonom,kojima uređuje pojedina pitanja od interesa za građane u autonomnoj pokrajini u oblasti zaštite i unapređenja životne sredine.
Ta mogućnost je važećim Ustavom, član 113. tačka 5, data opštinama, da se preko svojih organa, u skladu sa zakonom, staraju o zadovoljavanju određenih potreba građana u oblasti zaštite i unapređivanja životne sredine. Prema tome, ovde je očigledno da je ovaj zakon plod političke trgovine između Demokratske stranke i malih autonomaško-separatističkih stranaka, koje u svojim programima i u konkretnoj političkoj praksi imaju separatistička opredeljenja, a u trenutnom rasporedu snaga u Skupštini održavaju Vladu, kako premijer ovde reče, čine većinu, ali uz veliku pomoć Nove Srbije.
Da je to tako, pokazuju i svi ovi amandmani, znači 30 amandmana koje je podnela Vlada Republike Srbije, bez obzira što je prethodno sve bilo usaglašeno na određenim komisijama i radnim grupama koje su ovu temu obrađivale.
Pozivam vas da glasate za moj amandman, da se član 29. briše, a da se po postojećem Ustavu iz 1990. godine Vojvodini omogući autonomija, koja joj svakako pripada, kroz nove zakonske projekte, jer je ovo ipak protivustavan predlog.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 38, protiv 84, uzdržano 15, nije glasalo 29, od 166.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 29. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.
Predstavnik predlagača, Vlada i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Branislav Blažić.
...
Srpska napredna stranka

Branislav Blažić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, podneo sam amandman na član 29. stav 1. tačke 3) i 4) da se brišu, a u tačkama 6) i 7) reč "saglasnost" da se zameni rečju "mišljenje".
Po ovom članu 29. delimo vodu, vazduh, prirodu, ptice. Te ptice ćete malo teže da podelite. Verovatno nećete naći način kako da ih sprečite da preleću preko Dunava, Save, Tise ili ćete ih sve pobiti, pa onda nećete imati šta da delite, kao što se desilo da 120 hiljada ptica ode za Italiju.
Prema tome, danas kada se u svetu životna sredina posmata globalno i kada granice životnog prostora nisu državne granice, vi uvodite neku novu regionalizaciju i neke nove podele.
U tački 2) piše da autonomna pokrajina uređuje pojedina pitanja zaštite, razvoja i unapređivanja životne sredine od interesa za autonomnu pokrajinu. Molim vas, zaštita životne sredine pre je u interesu građana, a ne geografskog prostora. Zaštita životne sredine jednog Pančeva je u interesu građana Pančeva i pre Beograda nego Novog Sada, zbog blizine. Prema tome, sve je to pomalo apsurdno, da se čak i ovde, kako je u svetu tu naglašen interes globalizacije, pokušava da provuče neka autonomna težnja, bez ikakve logike.
U tački 3) predviđeno je da se osniva Pokrajinski zavod za zaštitu prirode, kome se za teritoriju autonomne pokrajine poverava vršenje javnih ovlašćenja i poslova, itd. Ovo svakako, gospodo, nije ni interes, ni težnja biologa, ni ekologa, ni svih koji se tim poslom bave. Ovo može da bude samo težnja ostrašćenih političara koji čak i prirodu vide iz nekog svog interesa.
U tački 4) stoji da se osniva javno preduzeće za upravljanje nacionalnim parkom na teritoriji autonomne pokrajine. Molim vas, Javno preduzeće Nacionalni park Fruška Gora je već osnovan i nema potrebe da ga osnivaju ponovo. Sa druge strane, ne postoji jedinstveno javno preduzeće nacionalni park Srbije, nego svako javno preduzeće je potpuno autonomno, pa je na taj način potpuno autonomno i Javno preduzeće Nacionalni park Fruška Gora. Sama reč "nacionalni", vezana za park, valjda vam dovoljno govori da je to srpski nacionalni park i da ne postoje nikakvi nacionalni parkovi autonomije.
Danas, kada smo postali član Europarka, nacionalnog parka Evrope, jer je težnja da svi nacionalni parkovi u Evropi budu pod jednom kapom, danas Nacionalni park Fruška gora treba da se izvede iz nacionalnih parkova Srbije i Jugoslavije. Valjda i sami vidite koliko je to apsurdno i nema nikakvog smisla, a pogotovo što je, ponavljam, to preduzeće potpuno autonomno, samo donosi svoje planove programa i razvoja i unapređenja tog svog prostora.
Dalje, rekao sam da se saglasnost na analizu uticaja radova i objekata na životnu sredinu zameni mišljenjem, tako da, saglasnost na analizu uticaja donosi Ministarstvo za zaštitu životne sredine preko svoje posebne službe. Vrlo je bitno to da se ta saglasnost po Zakonu plaća 1% od investicije procenjene na bilo kom prostoru pre dobijanja građevinske dozvole i vi ste u obavezi da dobijete tu saglasnost. Ukoliko će sada pokrajina imati svoje službe koje će sve to raditi, u suštini ništa se ne dobija, samo se umnožava administracija, činovnički aparat i poskupljuje čitav taj proces.
Na osnovu svega iznetog, Srpska radikalna stranka smatra da je ne samo logično, nego apsolutno razumno da se ovako nešto prihvati.