PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2002.

14. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

14. dan rada

13.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Mislim da lokalna samouprava nije prćija ministra za finansije i da član 99. jasno govori da je zakon taj koji određuje kako će, kojim sredstvima lokalna samouprava finansirati poverene poslove. Čak je član 99. odredio i metodologiju, odredio kriterijume po kojima će se računati visina prihoda. Zašto ministar finansija? Da je u članu 101. pisalo - Vlada Republike Srbije, to bi već bilo prihvatljivo. Ali, zašto ministar finansija? Kakvo pravo ima ministar finansija da toliko zadire u 190 opština u Srbiji, da im on određuje, da im on kroji kapu? Šta ako ne uradi dobro svoj posao, ko će tu kome da odgovara?
    Zaista ne znam kako funkcioniše Vlada Republike Srbije, ali da li ona ima neki važniji posao od toga da na početku godine utvrdi koji obim sredstava pripada lokalnim samoupravama. Šta je to što je važnije od rada Narodne skupštine i od toga da lokalnoj samoupravi omogući sredstva za poslove koje joj poverava. Šta to još radi Vlada Republike Srbije - putuje po Srbiji i slika se na televiziji, donosi uredbe kojima izručuje građane u Hag.
    Zašto ministar finansija? Ovo je posao za Vladu, Vlada predlaže koliko će to da iznosi; a na početku svake godine, kad usvajaju svi budžete, mora da bude donet vladin zakon u kome će pisati iznos sredstava koji se opredeljuje za namene za finansiranje poverenih poslova opština.
    Zbog toga smo pisali amandman. Prihvatamo to da ministar može da propiše rokove, jer on vodi brigu o sastavljanju predloga zakona o budžetu, može da propiše i način na koji se dostavljaju podaci, ali metodologiju i način utvrđivanja obima sredstava ne može da propisuje ministar za finansije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 47, protiv 104, uzdržan jedan, nije glasalo 28, od ukupno 180 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanik Išpanovič Ištvan, na sednici Odbora za pravosuđe i upravu je povukao amandman na član 101. Predloga zakona.
    Narodni poslanici Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković podneli su amandman kojim predlažu da se izmeni naslov iznad člana 102.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li predstavnik podnosioca amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Petar Madžarević.
    ...

    Petar Madžarević

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovde se radi o naslovu iznad tri člana, i to članova 102, 103. i 104. Predloga zakona, u kome se kaže - Raspolaganje i korišćenje javnih prihoda jedinice lokalne samouprave.
    Amandmanom DSS-a je predviđeno da se doda i "kontrola", znači - Raspolaganje, korišćenje i kontrola javnih prihoda jedinica lokalne samouprave; tim pre što u članu 103. stav 3. stoji: "Predsednik opštine osniva lokalnu službu za inspekciju i reviziju u skladu sa zakonom." Znači, predviđena je i kontrola javnih prihoda, tako da mislim da zaista nema prepreke. Zapravo, ovim se samo dopunjava naslov i samerava se sa sadržinom.
    Zamolio bih pre glasanja samo da se utvrdi kvorum.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Molim narodne poslanike da ubace identifikacione kartice u poslaničke jedinice, radi utvrđivanja kvoruma.
    Konstatujem da imamo kvorum i možemo nastaviti rad.
    Da li se po ovom amandmanu na član 102. u kome se traži izmena naslova iznad člana 102. još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 40, protiv 103, uzdržanih nema, nije glasalo 9, od ukupno 152 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 102. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Goran Cvetanović.
    ...

    Goran Cvetanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 102. Predloga zakona o lokalnoj samoupravi glasi: "Jedinica lokalne samouprave, u skladu sa zakonom, odlučuje o visini sredstava za obavljanje svojih poslova". Amandmanom SRS član 102. menja se i glasi: "Jedinica lokalne samouprave, u skladu sa zakonom, ima budžet u kome iskazuje sve prihode i rashode".  Znači, umesto rečenice - odlučuje o visini sredstava za obavljanje svojih poslova, treba da stoji - ima budžet u kome iskazuje sve prihode i rashode.
    Očigledno je da se u celom zakonu, koristi termin - budžet lokalne samouprave. Upravo zbog nedonošenja budžeta kao najvažnije odluke, pored statuta, Vlada može da interveniše i da raspusti skupštinu. Vi sami znate da je ministar lokalne samouprave, gospodin Batić, više puta raspuštao skupštine, ali samo u opštinama gde DOS nije imao većinu. Nažalost, to se sada dešava u Jablaničkom okrugu, raspisani su izbori u Medveđi, iz prostog razloga da bi Šiptari mogli ponovo da uđu u lokalnu samoupravu. Očigledno je posle Kosova i Metohije na red došao i jug Srbije. Očigledno ministar Batić radi svoj posao onako kao što on smatra da treba.
    Podsetiću ministra Batića da u Ustavu Republike Srbije postoji budžet i završni račun. Zbog toga amandmanom SRS tražimo da se član 102. izmeni. Pored toga, o visini sredstava za obavljanje svojih poslova jedinice lokalne samouprave ne odlučuju same, već se godišnji obim sredstava koji pripada jedinici lokalne samouprave utvrđuje u skladu sa opštim bilansom javnih prihoda i rashoda, polazeći pre svega od većeg broja kriterijuma.
    Taksativno navedeno, to su sledeći kriterijumi: 1) veličina teritorije; 2) broj stanovnika; 3) broj odeljenja kako osnovnih tako i srednjih škola; 4) broj dece obuhvaćene društvenom brigom o deci; 5) razvijenost. To su kriterijumi gde se upravo polazi od opšteg bilansa javnih prihoda i javnih rashoda.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 43, protiv 110, uzdržan jedan, nije glasalo 12, od ukupno 166 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Po Poslovniku, reč ima narodni poslanik Branislav Ivković.
    ...

    Branislav Ivković

    Dame i gospodo poslanici, javljam se po Poslovniku, član 81. Član 81. kaže: "Sednice Narodne skupštine održavaju se u vremenu od 10,00 do 18,00 časova, sa prekidom od jednog sata, ako Narodna skupština, izuzetno, za pojedine dane drugačije ne odluči. Ta odluka donosi se, po pravilu, na početku radnog dana."
    Dame i gospodo, najavljujem vam da će sutra u 10,00 časova poslanička grupa SPS-a, uz podršku poslaničke grupe SRS i SSJ, zatražiti da Skupština počne sa radom sutra tek u 15,00 časova po podne, s obzirom da raniji predsednik Republike Srbije i SRJ Slobodan Milošević (žagor), sutra ima izlaganje tokom procesa u Haškom tribunalu. Sigurno da svakog građanina ove zemlje interesuje argumentacija protiv optužbe za genocid, s obzirom da u moralnom i finansijskom smislu sve to i te kako može da utiče negativno na svakog građanina ove zemlje.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Ivkoviću, ne znam šta da vam odgovorim. Najavili ste da ćete sutra tražiti pauzu. Sutra će Narodna skupština odlučiti o tome.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, bez obzira na političku pripadnost, već sam početak iznošenja optužbe je pokazao, barem nama srpskim radikalima, da se sudi srpskom narodu. (Žagor).