PETO VANREDNO ZASEDANjE, 10.07.2002.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

10.07.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:05

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o radiodifuziji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Zoran Anđelković

    Mislim da je ovaj amandman u redu i da ga treba prihvatiti, ali moram da se vratim na prethodno pitanje.
    Tačno je da Odbor za kulturu, u tome i jeste suština, predlaže dva kandidata, da bi se birali po stavu 1. člana 23, a bira ih Narodna skupština, pa to znači onda da će poslanička većina DOS predložiti dva kandidata, a izabrati jednog. Tačno je onda, po istoj analogiji, da će Odbor za kulturu DOS-ove većine u Skupštini Vojvodine predložiti, kao politička organizacija DOS, svog kandidata. Tačno je da će Vlada Srbije, koju predstavlja DOS, predložiti ispred političke grupacije DOS-a svog kandidata. Tačno je da će Izvršno veće Vojvodine, ispred političke grupacije DOS, predložiti svog kandidata.
    Ispašće da od ovih devet DOS ima pravo na četiri kandidata, i to nije partijska država, nije partijski savet, a jeste partijski savet da ta četiri, plus Kosovo, biramo proporcionalno i da političke partije i poslaničke grupe u ovom parlamentu to predlože.
    U tome je suština ovog saveta, gde se želi sakriti da u stvari
    od devet kandidata pet suštinski bira DOS, a nije kao partijsko, a da četiri biraju druge nevladine organizacije itd.
    Onda je pošteno bilo bar da prihvatite da je to činjenica i da se kaže da DOS predlaže pet kandidata ili 10, pa da pet birate, svejedno, nije važno; ili pak da se prihvati jedan politički stav koji je logičan - da poslaničke grupe biraju proporcionalno svom uticaju u biračkom telu Srbije, jer predstavljaju biračko telo Srbije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo, amandman Ivana Andrića nije dobar, nije smislen, ali je nehotično ukazao na jedan problem koji ste vi ugradili u zakonski tekst. Vi ste ovde regulisali da se Skupština uvek opredeljuje između dva kandidata, a onaj ko je izabran mora da ima apsolutnu većinu glasova i to je ono što je besmisleno ovde. Zakon koji reguliše radiodifuziju usvaja se prostom većinom glasova, a kvalifikovanu većinu uvodite za izbor svakog člana saveta agencije. To je besmisleno.
    Mi imamo Ustav koji se izglasava dvotrećinskom većinom i samo Ustav propisuje da se sudije Ustavnog suda, Vlada i ministri biraju apsolutnom većinom glasova i nema ništa drugo u Ustavu gde se traži kvalifikovana većina. Vi sada uvodite kvalifikovani oblik većine i to je protivustavno; videćemo šta će reći Ustavni sud.
    Zakon se donosi prostom većinom, a članovi saveta biraju apsolutnom većinom. To je nešto što je u pravu nepodnošljivo. Vidite do čega vas dovodi jedna nesmotrenost i odsustvo pravnika u pripremi zakonskih projekata. Evo, sada kada posmatramo odnos snaga u Skupštini, ako vratite mandate DSS-u i SPS-u, odnos snaga vlasti i opozicije biće u parlamentu tesan. Sada, neki će glasati za vaše predloge, a neki će glasati za kontrapredloge, a neki neće doći na sednicu, nijedan član saveta neće biti izabran.
    To će vam se desiti, polarizacija, i to je nešto što je prirodno u demokratiji, ali se zato u demokratiji izbegava uvođenje kvalifikovanih oblika većine gde se bira između dva i više kandidata. Kvalifikovani oblik većine ima smisla kada se predlaže samo jedan kandidat pa se vidi da li je apsolutna većina za njega ili nije za njega. Tamo gde se već bira između dvojice ili između više kandidata, nema smisla uvođenje apsolutne većine, osim ako ne računate na neke tajne pogodbe, cenjkanje, ucenjivanje, potkupljivanje itd.
    Ja ću uvek glasati kontra onoga za koga znam da ćete vi glasati. Pretpostavljam da će tako i sve druge opozicione partije. Osim onih koje držite pod kontrolom, pa glume da su opozicione, a protežirate ih na svim medijima i njihove čelnike koristite za vaše međusobne sukobe. Na primer, sada se između Đinđića i Mihajlovića koristi jedan koji glumi da je opozicionar.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Završio sam.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    Na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika, Zakonodavni odbor je odbacio ovaj amandman kao nepotpun, zbog čega on ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine, i to je član 142. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine. Nepotpun je.
    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Adam Urošević, predstavnik podnosilaca amandmana na član 25. Predloga zakona o radiodifuziji.
    ...

    Adam Urošević

    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SSJ podnela je amandman na član 25. stav 1. tačka 3) zakona o radiodifuziji. Zbog javnosti i zbog građana Srbije, dozvolite mi da najpre citiram ovu tačku iz predmetnog člana.
    Znači, ona se odnosi na lica koja ne mogu biti članovi saveta agencije. To su funkcioneri političkih stranaka, predsednici stranaka, članovi predsedništva, njihovi zamenici, članovi izvršnih i glavnih odbora, kao i drugi stranački funkcioineri.
    Poslanici SSJ predlažu da se ovaj stav ne završi ovom tačkom i zapetom, već samo zapetom i posle zapete treba dodati reči: "kao i lica koja su funkciju obavljala godinu dana pre dana konstituisanja saveta".
    Kratko obrazloženje za sve ovo - prema rešenju predloženom u Predlogu zakona, članstvo u savetu obuhvata period obavljanja funkcije, te postoji mogućnost zloupotrebe, tj. razrešenja funkcije neposredno pre kandidature za članstvo u savetu.
    Predloženim amandmanom isključuje se takođe mogućnost zloupotrebe i narušavanja principa nespojivosti obavljanja stranačkih funkcija sa izborom u članstvo saveta.
    Stoga vam u ime Stranke srpskog jedinstva predlažem da glasate za ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vojislav Šešelj, predsednik poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Mislim da je odbor morao da me pismeno obavesti zašto je amandman odbačen, jer ja tim amandmanom tražim brisanje stavova iz člana zakona, čak ne nudi nikakvu formulaciju.
    Šta je bilo? Ne sviđa vam se amandman, to je razlog.
    Međutim, šta je problem u ovom amandmanu? Što vi ovde u ovom amandmanu o kome govorim, što vi u zakonu, ja se ne slažem sa tim amandmanom, ja mislim da kontriram amandmanu, ali kontriram i ovom članu zakona iza koga vi stojite, što vi ovde insistirate na nespojivosti određenih funkcija koje su nespojive samo ako se jasno agencija definiše kao organ državne uprave.
    Međutim, vi taj princip nespojivosti funkcija niste prethodno proveli kroz celi politički sistem, jer da ste ga proveli, Šutanovac ne bi mogao da bude republički poslanik jer je pomoćnik saveznog ministra unutrašnjih poslova, Goran Vesić ne bi mogao da bude poslanik (valjda jeste poslanik, bio je do pre nekog dana); ono će vam svakako pasti na Ustavnom sudu što ste uradili, ne sekirajte se. Ali, nije to bitno.
    Bitno je to što narodni poslanici ne mogu uopšte biti ljudi koji rade u organima državne uprave na bilo kom nivou. Nespojivo je, osim ministra; pazite, gledajte komparativnu praksu, pravnu praksu, pomoćnik ministra ne može, zamenik ministra ne može, oni su državni činovnici. Ministri su državni funkcioneri koje bira parlament. U Engleskoj samo poslanici mogu biti ministri, ali postoji i tamo princip nespojivosti. Onaj činovnik koga postavlja ministar, koga postavlja Vlada, dakle koga postavlja organ državne uprave, ne može biti član zakonodavnog tela.
    To je princip koji je proveden svuda u demokratskom svetu. Vi ga očigledno još niste razumeli. Međutim, skrećem vam pažnju, povodom ovog amandmana koji se odnosi na tu nespojivost funkcija, da mora prethodno da se raščisti pitanje nespojivosti funkcija u celom političkom sistemu. Kod vas je tu mnogo više problema, nego što je bilo u ranijem periodu. U ranijem periodu, kada su poslanici SRS postajali zamenici, pomoćnici ministara, odmah su podnosili ostavke na poslaničke funkcije. To možete da proverite. To mora da se uradi, jer se u protivnom krši elementarni princip podele vlasti. Ne može da bude poslanik u Narodnoj skupštini neko kome je ministar šef. On ne može da ispuni poverenje svojih birača, on je egzistencijalno zavisan od nekoga ko ne bi smeo da kontroliše zakonodavnu vlast.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Toma Bušetić, Joca Arsić, Miloš Nešović i Sreten Mitrović.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Toma Bušetić.