PETO VANREDNO ZASEDANjE, 17.07.2002.

6. dan rada

OBRAĆANJA

Dušan Mihajlović

Mislim da se radi o nepotrebnom nesporazumu. Suština amandmana koji je predložen je prihvaćena. Vlada ga je ugradila u tekst zakona. Ovde se samo radi o pogrešnom čitanju svrhe pojedinih članova, jer član 2. ovog zakona u stvari određuje ko je predmet zaštite u ovoj oblasti. To je Republika Srbija.
On ne nabraja ovde ni terorizam, nema ni organizovanog kriminala, jer se nadležnost agencije određuje članom 12, gde se kaže: "Pripadnici agencije, raspoređeni u posebne organizacione jedinice iz člana 6. ovog zakona, u otkrivanju, praćenju, dokumentovanju, sprečavanju, suzbijanju i presecanju delatnosti organizacija i lica usmerenih na vršenje organizovanog kriminala i krivičnih dela sa elementima inostranosti, unutrašnjeg i međunarodnog terorizma".
Prema tome, ovaj amandman je sadržan, samo ne u članu 2, nego u članu 12. Nema potrebe da se sada menja ovaj član 2. koji ne reguliše to pitanje, nego određuje ko je objekat zaštite.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Podnosilac amandmana nije prisutan.
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Podnosilac amandmana nije prisutan.
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Rajko Baralić, Radojko Petrić, Dragan Jovanović, Živodarka Dacin i Ljubomir Mucić.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
Reč ima narodna poslanica Živodarka Dacin, predstavnica podnosilaca amandmana na član 4. Predloga zakona o bezbednosno-informativnoj agenciji.

Živodarka Dacin

Poštovano predsedništvo, gospodine ministre, poštovane kolege narodni poslanici, kao jedan od potpisnika grupe poslanika SPS obrazložiću amandman koji smo podneli na član 4. stav 1. koji se, između ostalog, odnosi na kontrolu, o kojoj je i danas bilo dosta reči. Razmišlja se o takozvanoj civilnoj kontroli, što sam primetila kod svih govornika, bez obzira iz koje političke opcije dolaze. Mogu da kažem da smo došli do nekog zajedničkog mišljenja da je to potrebno.
Član 4. glasi: "Kontrolu rada Agencije ostvaruju nadležni organi, u skladu sa zakonom i drugim propisima". Mi predlažemo da se doda da kontrolu rada agencije "ostvaruju Odbor za odbranu i bezbednost Narodne skupštine Republike Srbije i drugi", zatim se nastavlja ovaj tekst kako je u Predlogu zakona i napisano.
Prosto, smatrali smo da skupštinski Odbor za odbranu i bezbednost ima i po Poslovniku obavezu i nadležnost da kontroliše sve službe bezbednosti. Mislim da prihvatanjem ovog amandmana ne bismo narušili sam princip ovog zakona. Zbog toga apelujem na sve vas, s obzirom da je Odbor odbio ovaj amandman, ukoliko Vlada može da prihvati ovakav amandman, da se usvoji u Danu za glasanje.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
 Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Leila Ruždić-Trifunović, Marin Krešić i Radoslav Nektarijević.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Reč ima narodni poslanik Marin Krešić, predstavnik podnosilaca amandmana na član 5.

Marin Krešić

Ovo je prvi od pet amandmana koje sam obrazložio u diskusiji u načelu. Zapravo, ako oni drže jednu celinu obaveze vođenja civilne kontrole nad radom ove agencije, onda je ovo prvi korak. Naime, članovi Odbora za odbranu i bezbednost će  polagati zakletvu, čuvati državnu tajnu i na ovaj način bi nastavili parlamentarnu praksu koju smo već započeli. Zapravo, to je tzv. ispitivanje kandidata na početku njegovog mandata. Naš amandman se odnosi na imenovanje direktora agencije; znači, u zakonu piše da direktora postavlja Vlada, a mi dodajemo: "uz saglasnost odbora".
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu?
Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović, predsednik poslaničke grupe DOS.
...
Demokratska stranka

Čedomir Jovanović

Gospođo Mićić, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ovo je predlog amandmana poslanika iz poslaničke grupe DOS i dužan sam da ponudim neko obrazloženje na osnova koga su naši predstavnici u Odboru za bezbednost uskratili podršku ovom amandmanu. Tačno je da je pitanje kontrole veoma ozbiljno i da u tom poslu neizostavno parlament mora igrati veoma važnu ulogu. To je moderno rešenje koje nalazimo u svim demokraski uređenim društvima, bez obzira na geografske pozicije. Međutim, ovim amandmanom bi zapravo parlament na sebe preuzeo i izvesnu upravnu funkciju. To je problematično sa više aspekata, pre svega zbog toga što je reč o specifičnom poslu za koji parlament na takav način nije nadležan, niti može to da radi u skladu sa internim aktima republičog parlamenta i sa svim onim što bi zapravo parlament bio dužan da radi.
Mi možemo kao parlament da pokrenemo pitanje kontrole rada službe, odnosno bezbednosno-informativne agencije, da otvorimo pitanje kompetentnosti kadrovske politike koju ona vodi, da od Vlade zatražimo objašnjenje za pojedine poteze koje je Vlada povukla, ali ne možemo mi da dajemo pozitivno ili negativno mišljenje.
Ne vidimo, praktično pokušavam da objasnim, na kakav način bi se rešila situacija u kojoj bi parlament dao negativno mišljenje na osnovu svog umetničkog utiska, jer smo to tako otprilike nazvali u nekim drugim situacijama, pogotovo kad u Zakonu o radiodifuziji, kada smo imali onaj problematičan amandman, gde se utvrđivala politička podobnost bez jasnih kriterijuma.
Ovde je pitanje kriterijuma, na osnovu kojih kriterijuma parlament može dati pozitivno, odnosno negativno mišljenje i da li to mogu da urade samo članovi Odobra za bezbednost ili je to tema o kojoj treba Skupština da raspravlja.
To je proces koji je mnogo širi od suštinski veoma dobre inicijative i namere da se i Skupština pojavi kao akter ovog veoma važnog posla. Ali, rad Odbora je neizostavno vezan za rad Skupštine i to nas uvodi u proceduru u kojoj bi se Skupština bavila kadrovskim pitanjima za koja je nadležna Vlada.
Ako to pokrenemo sa pitanjem direktora bezbednosno-informativne agencije, onda ćemo sutra raspravljati o direktoru EPS-a, prekosutra o direktoru Aerodroma "Beograd", jer su sve to zapravo nadležnosti Vlade. Mi smo tu da u svakom trenutku otvorimo pitanje kompetentnosti, odgovornosti i da apsolutno vodimo proces kontrole, onako kako je to predviđeno i ovim zakonom.
Imam kod sebe dokumentaciju o kontroli rada sličnih službi u svetu. Nemačka, Sjedinjene Države, Italija, Velika Britanija, Ukrajina, Slovačka, Republika Mađarska, Rusija, Rumunija, Slovenija, Poljska, Bosna, Republika Srpska, Hrvatska, Češka, Litvanija, sve zemlje su to rešile na ovakav način.
Dakle, ništa nije autentično naše rešenje, već su primenjeni oni principi koji su se pokazali kao funkcionalni i opravdani. Kontrola je jedna tema, upravna funkcija i pravo Vlade da vodi takvu vrstu politike je nešto što je u nadležnosti izvršne vlasti i mi kao zakonodavna vlast sa tim ne bi trebalo da imamo veze na takav način.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Podnosilac amandmana nije prisutan.
Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Podnosilac amandmana nije prisutan.
Da li neko drugi želi reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Podnosilac amandmana nije prisutan.
Da li neko drugi želi reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Podnosilac amandmana nije prisutan.
Da li neko drugi želi reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Podnosilac amandmana nije prisutan.
Da li neko drugi želi reč o amandmanu? (Ne.)
Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Leila Ruždić-Trifunović, Marin Krešić i Radoslav Nektarijević.
Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio ovaj amandman.
Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč o amandmanu? Izvolite, reč ima narodni poslanik Marin Krešić.

Marin Krešić

Ukratko - to je drugi princip. Reč je o odstupanju od načela nepovredivosti i tajnosti pisma i diskrecionim pravima. Ovim amandmanom predlažemo da to ne bude samo sudija Vrhovnog suda, nego da se to diskreciono pravo podeli i sa javnim tužiocem, zapravo da se na tri stepenice, koje logično hronološki učestvuju u čitavom procesu borbe protiv kriminala, rasporedi ta vrlo delikatna tema, koja može, ukoliko ostane u uskom krugu, da vodi ka zloupotrebama ljudi su ljudi, i u krajnjoj liniji i povredi ljudskih prava.
Znači, umesto dva-tri, iako je amandman malo duži, ali je dosledno sprovedeno to kroz čitav član kao predlog.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Za reč se prijavio potpredsednik Vlade, ministar unutrašnjih poslova gospodin Dušan Mihajlović.