TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2002.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

19.11.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 19:40

  • TAGOVI

  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Utvrđivanje dnevnog reda Treće sednice Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (načela) (2002)
  • Predlog zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Na član 68. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Stanulov.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Milorad Stanulov.
    ...

    Milorad Stanulov

    Poštovana predsednice, poštovane kolege poslanici, u članu 68. definišu se oblici redovne naplate poreza i izuzeci koji su definisani u stavu 4. u kome se kaže: "Izuzetno od odredbi stava 1 - 3. ovog člana poreska obaveza se može namiriti: 1) putem kompenzacije; 2) predajom stvari nadležnom državnom organu; 3) konverzijom potraživanja po osnovu poreza u trajni ulog Republike u kapitalu poreskog obveznika u postupku privatizacije, na način i pod uslovima koje propiše Vlada; 4) u radu, materijalu ili uslugama".
    Ispred poslanika Nove demokratije podneo sam amandman da se u članu 68. stav 4. alineja 3. briše. Učešćem u kapitalu poreskog obveznika po osnovu poreskog duga i njegovom konverzijom u akcije država postaje akcionar i suvlasnik. Dakle, prodajom akcijskog udela namiruje se ono što redovnom i prinudnom naplatom u novcu i imovini nije uspela.
    Dakle, postupak privatizacije se navodno ubrzava akcionarstvom i to ne važi za sve, već o tome odlučuje Vlada. Vlada priznaje da uvodi nejednako postupanje, pa time imamo nepredvidivost u poreskom sistemu. Takođe, moguće je da poreski obveznici kroz poreska dugovanja obezbede za sebe izbegavanje stečaja i privilegiju da se reše poreske obaveze. Između akcionarstva države i stečaja, prednost dajemo stečaju kao procesu u kome postoji sudska procedura. Zato smo i predložili da se alineja 3. ovog člana briše. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 68. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Narodni poslanici SSJ nisu prisutni.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 70. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 70. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Narodni poslanici nisu prisutni.
    Da li neko drugi želi reč? (Da.)
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, pošto se niko ne prijavljuje za reč, prigovaram povredu Poslovnika, člana 82. stav 2. Vi ste izglasali da radimo dok se ne završi rasprava o amandmanima, a sada vaših poslanika u sali nema. (Iz sale: 131.)
    U sali se nalazi 71 poslanik, sada smo brojali, tri puta. To znači da manipulišete karticama, da ste se porazilazili, ovog dana neće biti glasanja. Znači, mučite nas iz SRS, zato što smo radili na Predlogu zakona, zato što smo napisali toliko amandmana, da ostanemo ovde u sali, tobož, mi smo krivi što smo pisali te amandmane, pa hajde sada još i da sedimo u sali. Vi, kao, hoćete duže da radite, samo vas trenutno nema. Kada hoćete da se duže radi i kada ste kvorum skinuli samo na trećinu od ukupnog broja poslanika, ta trećina mora da bude u ovoj sali svakog časa. Sada više nema da li se odlučuje ili se ne odlučuje. Trećina poslanika mora, a to je 84. Upozoravam vas, gospođo Mićić, ovde se neovlašćeno koriste kartice drugih narodnih poslanika. To što piše na ekranu, to je stanje od pre možda dva sata. Sala je prazna. Ako ćemo da radimo, sedećete. Mi ćemo da radimo, a vi sedite, ali morate da sedite u sali.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li ste vi tražili da se utvrdi kvorum? (Da.)
    Molim narodne poslanike da radi utvrđivanja kvoruma ubace identifikacione kartice u poslaničke jedinice.
    Da li ste vi ubacili vašu karticu, gospodine? Pa, sada kada sam ja rekla.
    Konstatujem da imamo kvorum i možemo nastaviti rad.
    Da li se još neko javlja za reč o amandmanu na član 70. (Ne.)
    Na član 72. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 76. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Stanulov.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li narodni poslanik želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 76. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 76. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Narodni poslanici nisu prisutni.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 77. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Narodni poslanici nisu prisutni.
    Da li neko drugi želi reč? (Da.)
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Na osnovu člana 82. stav 4. konstatujem da primenom elektronskog sistema nije utvrđen kvorum za održavanje sednice.
    Molim da se utvrdi kvorum.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Molim narodne poslanike da utvrdimo kvorum.
    Konstatujem da imamo kvorum za rad Narodne skupštine.
    Da li se još neko javlja za reč po amandmanu na član 77? (Ne.)
    Na član 78. amandman su, zajedno, podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Narodni poslanici nisu prisutni.
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 80. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 81. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 84. amandman je podneo narodni poslanik Bratoljub Janačković.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li narodni poslanik želi reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...

    Bratoljub Janačković

    Poštovano predsedništvo, uvaženi ministre, dame i gospodo narodni poslanici, u ime grupe poslanika Nove demokratije podneo sam amandman na član 84. koji se tiče troškova postupka prinudne naplate poreza.
    Svojim amandmanom predlažem da se stav 1. ovog člana briše. Da vas podsetim, odnosno da pročitam kako glasi taj stav: "Poreska obaveza uvećava se za posebnu i jednokratnu taksu na prinudnu naplatu poreza u visini od 5% od iznosa dospelih, a neplaćenih poreza, koja se obračunava i pripisuje glavnom dugu na dan početka postupka prinudne naplate".
    Smatram da nije utvrđen pravni status ove dažbine, odnosno da se iz ovoga jasno ne vidi da li je reč o nekakvoj kazni, o oporezivanju same činjenice da je neko već poreski obveznik ili u nečem trećem.
    Da vam pročitam i obrazloženje Vlade, kojim se ovaj amandman ne prihvata. "Amandman se ne prihvata zato što je reč o specifičnoj meri koja je u funkciji povećanja poreske discipline. Dakle, ne radi se o poreskom prekršaju, već se radi o specifičnoj meri koja je u funkciji povećanja poreske discipline, što znači da se ne radi o kazni, niti o meri koja se primenjuje prema nekome zbog činjenice da je već poreski obveznik, već o instrumentu kojim se obveznik stimuliše, kaznom se stimuliše da uredno namiruje poresku obavezu, odnosno destimuliše opredeljenje da se čeka prinudna naplata poreza".
    Naravno, nisam tako naivan da ne razumem motive Vlade, koji mogu da budu zaista opravdani. Svi mi znamo da je u prethodnom periodu postojao veliki broj poreskih obveznika čija je poslovna filozofija bila izbegavanje plaćanja poreza. Sa tog aspekta zaista mom amandmanu možda nema mesta i na prvi pogled obrazloženje Vlade je sa tog aspekta zaista u redu. Postoji zaista potreba da se neuredne poreske platiše disciplinuju, ali ću vas takođe podsetiti da je privredni ambijent u Srbiji proteklih godina i ove godine takav da mnogim sitnim poreskim obveznicima, a koji su takođe većina, ni na kraj pameti ne pada da ne izmiruju svoje poreske obaveze, ali da to prosto u ovom ekonomskom ambijentu kada se dnevno suočavaju sa nelikvidnostima raznih vrsta i kada se utvrđuje čvrsta disciplina plaćanja na svim nivoima, prosto nije moguće. Zato mislim da kada je u pitanju neko ko već u kontinuitetu, cele godine redovno ispunjava poreske obaveze i ako se već vrši prinudna naplata, što je takođe u redu i ako se plaćaju troškovi prinudne naplate, što je takođe opet u redu, nije u redu da se plaća posebna kazna. Zato mislim da bi možda moglo nekakvom intervencijom da se za one koji u kontinuitetu pokazuju dobru volju da plaćaju porez ima razumevanja.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 84. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Ljubomir Mucić, Rajko Baralić, Jovan Todorović, Nebojša Jović, Joca Arsić, Rade Bajić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić i Miomir Ilić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 84. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 86. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Milorad Stanulov.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Milorad Stanulov.
    ...

    Milorad Stanulov

    Poštovani narodni poslanici, podneli smo amandman za koji je greškom napisano da je amandman člana 85, a u stvari se odnosi na član 86. Član 86. u stavu 1. govori da treće lice, osim člana domaćinstva poreskog obveznika, koje tvrdi da ima pravo na stvar koja je predmet postupka prinudne naplate poreza, a koje bi sprečilo prodaju imovine, može podneti nadležnom sudu izlučnu tužbu.
    Mi našim amandmanom predlažemo da se brišu reči "osim člana domaćinstva poreskog obveznika". Takođe, u stavu 3. ovog člana koji glasi: "Ako lice iz stava 1. ovog člana pruži dokaz da ima pravo na stvar koja je predmet prinudne naplate poreza, poreska uprava može da prekine, odnosno obustavi primenu mera prinudne naplate nad tim predmetom", mi predlažemo da se umesto reči "poreska uprava može da prekine, odnosno obustavi primenu", navede "poreska uprava prekida, odnosno obustavlja primenu".
    Zamolio bih predstavnika Vlade, s obzirom da je navedeno u obrazloženju Vlade da nije prihvaćen zato što se obrazloženje ne odnosi na taj član zakona, da ponovo uzme u razmatranje ovaj naš amandman.