TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 21.11.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

21.11.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:35 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (zajednički načelni pretres sa tačkama 3-7) (2002)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na upotrebu_držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na imovinu (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Tomić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite.
    ...

    Dragan Tomić

    Dame i gospodo narodni poslanici, suština ovog amandmana je dalekosežna, ali je očigledno da nije postojala volja ni u prethodnoj poreskoj reformi o kojoj se govorilo pre godinu dana ovde a da ne postoji ni danas. Ne postoji volja da se obrati pažnja na oblast kulture. Tu pre svega mislim na izdavanje i štampanje naučnih i književnih dela, školskih knjiga, udžbenika, školske literature, učila i svega onoga što treba prosvetnoj struci, ali ovde pre svega mislim na deo koji se odnosi na studente i učenike.
    Kada na to dodamo još skupe školarine, onda se po više osnova pojavljuju parafiskaliteti koji jednostavno opterećuju ionako opterećen budžet porodičnog domaćinstva kada je u pitanju školovanje dece.
    Kada tome dodamo i činjenicu da su značajno poskupela izdavanja stanova, da se umesto marke sada koristi evro kao parametar, pa umesto 200 maraka plaćate 200 evra za stan, onda je jasno da se nalazite u situaciji da kao dobar roditelj ili kao član porodičnog domaćinstva nemate finansijske mogućnosti da pružite pravu i adekvatnu podršku školovanju dece.
    Stalno se šalju poruke - odoše nam kadrovi u inostranstvo i slično, a ovde se naša deca sve više suočavaju sa najozbiljnijim problemom koji je moguć - nabavka udžbenika, učila, naučnih knjiga i sl. To je oblast kulture. Nemojte da se samo posipamo prašinom govoreći o kulturi kao o potrebi građana, a da sa druge strane adekvatno ne opterećujemo budžet tj. porodično domaćinstvo ili najobičnijeg studenta koji je morao ove jeseni da štrajkuje i da čini sve kako bi se smanjile školarine, jer nemaju finansijskih sredstava za tako nešto.
    Vrlo je važno tretirati ovu oblast na adekvatan način i to iz još jednog razloga: čini mi se da ovo nije oblast koja ima takav stepen izdašnosti u poreskom smislu da predstavlja baš toliko značajan prihod za budžet Srbije. Prema tome, ovde je trebalo imati više sluha. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Ilić i Srđan Petrović
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Kostreš.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li se neko drugi javlja za reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Marijan Rističević.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amanmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Siniša Mitrović.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Olgica Kirćanski, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Ima reč narodni poslanik Miroslav Hristodulo.
    ...

    Miroslav Hristodulo

    Mi se slažemo sa amandmanom poslanika Ilića i Petrovića. Razlika u odnosu na sve ostale je reč - softverska licenca. Ovde je došlo do jednog nesporazuma, čini mi se, pošto reč licenca nije našeg porekla. Onaj ko je pisao odgovore na ove amandmane, kada smo mi predložili da se i softverska licenca takođe zajedno sa softverom, računarskom opremom i personalnim računarom izuzme od plaćanja poreza na promet, oni su nam odgovorili da licenca ne podleže tom zakonu, nego Zakonu o autorskim pravima.
    To je tačno, kada kupite licencu za "Marlboro" npr, to jeste autorsko pravo, kupili ste. Ali, ovde se radi o jednom drugom tumačenju te reči. Naime, ovde je došlo do prevoda engleske reči licence, što bi trebalo da znači - dozvola. Dakle, ovo je roba široke potrošnje, koju plaćaju kupci softvera. U pitanju je proizvod. Gospodine ministre, u pitanju je roba, nije u pitanju autorsko pravo, nego je u pitanju roba, koju plaćaju svi korisnici softvera.
    Prema tome, ono što je računarska oprema u odnosu na računar, to je softverska licenca u odnosu na softver. Kada dođete u radnju i kupite zvučnike za računar ili grafičku karticu, oni mogu da vam kažu - vidite, to nije računar, ne možete da se oslobodi poreza. To smo dodali ovde, pa kažemo - računarska oprema se oslobađa. Dakle, mi i taj deo oslobađamo.
    Kada vi kupite jedan softver, pa treba, gospodine ministre, da kupite softverske dozvole za još korisnika, dakle onaj jedan CD kad treba da instalirate na 30 računara, a vi imate dozvolu za pet računara, morate u kompaniji koja prodaje softvere da kupite dozvolu za još 25 računara. To je roba široke potrošnje.
    To je u odnosu na softver isto ono što je računarska oprema u odnosu na računare. Znači, to je samo bila intencija. Inače, mi se potpuno slažemo sa tim i pohvaljujemo Vladu što je predložila da se računar i sve u vezi sa tim oslobodi poreza na promet. To je, naravno, podsticaj za sve. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio ministar finansija, gospodin Božidar Đelić.
    ...

    Božidar Đelić

    Ono zbog čega je i predloženo od strane Vlade oslobađanje, to je zbog toga što, moram reći, na moje iznenađenje, u međunarodnim računovodstvenim standardima nije bilo moguće interpretirati, ako uzmemo pravna lica koja su kupovala softver, da je to, jednostavno, kao što ste  vi rekli, roba široke potrošnje, već, na veliko iznenađenje, i to nismo uspeli čak ni da razrešimo i sa nekim međunarodnim asocijacijama računovođa, sa kojima smo pričali tim povodom, da vidimo da li možemo to u pravilniku, u onome što su osnovna sredstva za pravna lica, promeniti na saveznom nivou, da ne moramo da idemo na zakonsku promenu.        
    To nije bilo moguće, jer tu, striktno govoreći, ako se nešto ne uradi na zakonodavnom nivou, kao što danas predlažemo i što osećamo da će ovaj dom prihvatiti, to se tretiralo kao ulaganje u nematerijalni vid svojine, nešto veoma čudno; i zbog toga, rekao bih, bolje je da imamo jedan široki pojam, kao što je ovde napisan, i onda ćemo shodnim pravilnikom ovoga što se tu podrazumeva, naravno, obezbediti da se primeni zdrav um, a to znači da, ako se već kupuje softver, da se tu ne pravi neka razlika, ako kupite jednu licencu za jednu osobu ili pak kada opremite vaše preduzeće sa više licenci.
    Znači, samim tim to ćemo razjasniti nekim podzakonskim aktom. Što se tiče same opreme, naravno, tu je nužno i mislim da je tu takva formulacija, da odjedanput hardver, tj. kompjuter, ne postane cela kuća, pa da se onda apsolutno svaki nameštaj tretira kao oprema. Setimo se nekih primera, juče smo pričali o dečjoj odeći, setimo se i ortopedskih pomagala, kada su, pre nego što ste usvojili promene prošle godine, klompe bile ortopedsko pomagalo, i to je trebalo iščistiti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Srđan Petrović.
    ...

    Srđan Petrović

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege, dozvolite mi da iskoristim ovu priliku amandmana gospodina Hristodula da kažem zašto smo mi dali drugu formulaciju za ovo oslobađanje, kako je stajalo u predlogu, personalnih računara i softvera.
    Naime, Vlada je obrazložila da je tu stimulaciju, odnosno oslobađanje poreza na promet za personalne računare i softver dala da bi podstakla privredni razvoj. Smatramo da to obrazloženje ne stoji, jer se i do sada računari, koji se kupuju od strane pravnih subjekata, tretiraju kao osnovna sredstva, odnosno kao oprema, i do sada se nije plaćao porez na promet.
    S druge strane, imali smo već u nekim drugim zakonima, odnosno postoji još uvek u Zakonu o porezu na dobit, podsticaj, kredit, poreski kredit za ubrzanu amortizaciju, odnosno priznaje se ubrzana amortizacija kod računara i računske opreme, tako da sama privreda već ima određene podsticaje.
    Drugo je pitanje da li se u našoj privredi trenutno na adekvatan način koristi informatička oprema, s obzirom da naša privreda, kao što smo to čuli i znamo svi, ne radi; informatika ne može tu mnogo da pomogne. Znači, neke druge stvari treba da se dese da bi mi mogli na adekvatan način i ovu postojeću opremu, koju imamo u našoj privredi, da iskoristimo. Zatim, to je takva oblast, kao što svi znate, gde dolazi do ubrzanog zastarevanja opreme i plašim se da, dok naša privreda ne krene, potpuno cela ta oprema koja postoji i koja bi se možda i kupila u nekom narednom periodu, da ne bude, kako se to kaže, moralno zastarela.
    Šta treba podstaknuti - kupovinu računara u sektoru građanstva. Tu se i do sada plaćao porez na promet. Normalno, onaj ko je kupovao računar preko ovlašćenih distributera, i tu treba podstaknuti legalnu nabavku personalnih računara. Zato smo mi i dali, na neki način svrstali personalne računare, odnosno računare, računsku opremu i softver u istu kategoriju sa robom poput publikacija knjiga i takođe smo dali predlog da se skine porez na promet za udžbenike.
    Da bi sve to moglo da se na normalan način radi, potrebno je mišljenje nadležnog ministarstva, da ne bi došlo do zloupotrebe, da ne bi došlo do preširokog shvatanja računara i računske opreme. Te izuzetke nismo mi postavili, da ministar daje odobrenje. To je već postojalo u prvom Zakonu o porezu na promet, od aprila prošle godine, u vezi sa robom kao što su knjige, publikacije itd.
    Mislimo da naš amandman mnogo sistematičnije uređuje ovu oblast i poentira tamo gde jeste prava upotreba, a to je računar kao nastavno sredstvo, kao sredstvo za edukaciju i pre svega za sektor građanstva.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijavljenih za reč o ovom amandmanu.
    Narodni poslanici Olgica Kirćanski, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo zajedno su podneli amandman kojim predlažu da se posle člana 1. doda novi član.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Ima reč narodni poslanik Olica Kirćanski.
    ...

    Olgica Kirćanski

    Kao i kod prethodnog amandmana, ovde smo se rukovodili istim motivima, kad se radi o porezu na promet usluga. Samo da podvučem da smo hteli da potenciramo povećanje potrošnje i povećanje obima pružanja usluga, da bi se na taj način povećala poreska baza.
    Nadoknada gubitka na prihodnoj strani budžeta - mislim da o njoj ne treba sada da pričamo. Pogledala sam malo kako je izgledala projekcija, odnosno budžet za prethodni period, pa je odnos između poreza na promet, poreza na dohodak i poreza od akciza bio u odnosu 1:1:2. U Predlogu budžeta, koji treba da se nađe na dnevnom redu, stoji sledeći odnos: porez na promet 2, prema porezu na dohodak 1, i prema akcizama 1.
    Mislim da se već i predviđa povećanje priliva u budžet od poreza na promet. Mislim da je priliv od poreza na promet i u ovoj godini bio veći nego što je projektovan budžetom.
    Takođe, htela sam da zloupotrebim na kraju, i mi podržavamo ovaj amandman gospodina Kostreša, u vezi sa oslobađanjem gasa za domaćinstva od poreza na promet. Mislim da ne stoji obrazloženje da se time diskriminišu građani koji se greju na struju, jer je Vlada već velikim nizom mera pokušala da stimuliše prelazak na druge načine grejanja, da se smanji potrošnja struje na taj način.